“五網五線一體系”力保機場平安

徐學權

為應對日益復雜的空防安全形勢，廣東省公安廳機場公安局主動適應新常態，深入貫徹習近平總書記提出的“大抓基層、大抓基礎”的要求，按照“做精機關、做優警種、做強基層、做實基礎”的原則，積極推動現代科技手段與派出所工作深度融合，著力構建“五網五線一體系”的大防控新格局，不斷夯實維護安全穩定“第一道防線”和服務群眾“最前沿陣地”，派出所打防管控服效能顯著提高，旅客安全感和滿意度不斷提升，較好地確保了機場的持續安全穩定。

一、搭建指揮聯勤網，實現高效指揮、“一呼百應”

我局立足于“民航安全是國家安全、國家戰略的重要組成部分”這一定位，樹立“一盤棋”思想和整體安全觀，注重加強與駐場安保單位和廣州市公安有關部門溝通協調，整合內外各種資源和力量，強化多部門聯勤聯動聯治。在派出所搭建了“情指行一體化平臺”（以下簡稱“平臺”），與轄區內的公交地鐵分局、交委執法局、機場綜合區管理部、安保公司建立了聯勤指揮、聯動處置機制，并將各單位的指揮系統集成到“平臺”，實行一體化運作、高效聯勤調度，最大限度地壓縮警情流轉的中間環節和時間。特別是在反恐應急處突實戰中，各單位協同一致，精準發力，有效提升了響應速度。去年11月2日，派出所應用“平臺”聯勤指揮，成功抓捕一名涉恐嫌疑人，“預警-布控-反饋-指揮-抓捕”全鏈條完成時間僅為15分鐘。

二、集成視頻監控網，實現融合共享、全域覆蓋

我局在豐富的視頻資源基礎上，在派出所開發了視頻結構化分析系統，應用于嫌疑人定位、可疑行李軌跡研判和尋人尋物警情處置中，通過提取視頻中的人、車、物屬性，導入結構化特征庫進行循線回溯，時空分析出活動軌跡，快速查找出目標動向和關鍵細節。據統計，尋人尋物主求助類警情占派出所日常總警情的65%，通過視頻結構化分析的應用，改變了過去靠人工耗時費力的被動查找方式，將查找時間從至少2小時縮短到15分鐘，既減輕了民警的工作負擔，優化了警務資源配置，又大大提升了服務旅客的水平。去年以來，派出所多次為旅客尋回走失親友、重要證件及財物，挽回經濟損失超過200萬元，收到旅客感謝信、錦旗60余件。

三、用活預警研判網，實現情報先導、精準打擊

在公安數據庫的基礎上，派出所在工作中不斷采集積累“拉房拉客”“炒票托包”等擾序違法人員、精神異常人員及非法營運車輛信息，并整合航空公司、機場安檢、客運購票、停車場等數據，與公安數據庫自動比對，研判成果及時流轉至各值班大隊，實現重點人員和車輛來能預警、動能感知。針對民航機場“拉客擾序”頑癥，我局按照“露頭就打、打早打小、以打促防”理念，在實戰中不斷總結經驗，形成了“遠端近端卡口——智泊停車系統梯次預警——反向尋車系統鎖定車輛位置——人臉識別鎖定嫌疑人活動軌跡——視頻跟蹤固定證據——便衣伏擊人車俱獲”的技戰法，實現從“看死盯牢”到“智慧打擊”的跨越式發展，有效破解了此類案件發現難、取證難、處罰難的困境。僅今年以來，就借助平臺抓獲在逃人員93名，查獲非法營運車輛37臺，查處擾序人員559人，有效凈化了轄區治安環境，機場對我局維護民航生產秩序的打擊成果高度肯定。另外，針對大巴盜竊、托運行李盜竊、機上盜竊、退改簽詐騙等民航特色案件，我們結合航站區地理結構特點，剖析各類案件作案特點，積極探索深度預防和智慧打擊新思路，構建行李盜竊數據研判模型，與南航行李處建立信息共享機制，擠壓托運行李盜竊犯罪空間。在派出所的嚴密盯防和依法嚴厲打擊下，今年以來，白云機場大巴盜竊、托運行李盜竊案事件大幅度下降，1-6月份機上盜竊零發案。

四、強化安保聯動網，進一步提升整體防控水平

由派出所將轄區各安保力量分布在“情指行平臺”上可視化直觀顯示，并每天對各崗位進行滾動視頻巡查和聯勤調度，形成以“平臺”為核心的調度權威，各安保崗位相互支援，形成處置合力。此外，派出所還抽調精干警力組建了反恐處突戰術教官團隊，以“早發現——早預警——早處置”“制得住——打得贏——查得清”為訓練綱領，模擬精神異常人員肇事肇禍、可疑爆炸物處置、個人極端行為等各種突發情況的應急處置，對轄區內安保力量進行系統實戰培訓，培育整體安全觀，強化最小作戰單元的發現、控制和協同作戰能力，強化實戰裝備配備，培養觸覺敏銳、反應快捷、處置得當的機場安保聯動力量。去年7月25日，派出所巡邏民警和機場安保隊員聯動配合，果斷處置，在白云機場二號航站樓二層地鐵連橋處及時挽救了一名企圖翻越欄桿輕生的女子。

五、布設社區警務網，進一步夯實綜合治理基礎

我們堅持專群結合，有效整合各方資源和創新社會管理機制，深入推進治安網格化防控體系建設，以小網格保大平安。牽頭起草了《廣州白云國際機場深化社會治安網格化管理工作方案》，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的管理目標，將轄區精細劃分為412個網格，匯聚全區域的人防、物防、技防力量，各網格單位對照工作方案細化責任清單，點線面相互銜接，實現全天候、全覆蓋、密切協同的立體化防控，形成了“齊抓共管、人人參與、分工協作、守望相助、共保平安”的良好局面。為廣泛發動和組織一線員工積極參與群防群治工作，由派出所分批對網格單位進行培訓，參訓員工3000余人，培訓內容涵蓋異常行為識別、報警常識、突發事件處置流程、拾遺物品處置、空防安全和防火、防盜、防騙等實用知識，通過大量有針對性的培訓和現場測試，機場一線員工的參與意識和安全防范意識得到進一步強化，自救互救能力進一步提升，讓公安機關“千里眼”“順風耳”成為現實。為強化源頭管控，通過建立完善警務通社區管理系統，緊緊圍繞“人、地、物、事、單位”等要素，做好轄區實有員工、商鋪、地址等基礎信息實時采集、動態錄入、及時維護等工作，較好地實現了單位管理情況明、人員管理內部純、刀具管理底數清、安全檢查隱患除、陣地控制場面穩、網格管控保平安。

（作者系廣東省公安廳機場公安局副局長）