成都“東進”第一所 “大運村”旁守護者

鐘翔偉

十陵派出所地處四川省成都市東三環邊、青龍湖畔、大運村旁。近年來，十陵派出所緊扣“成都‘東進’第一所、‘大運村’旁守護者”的鮮明定位，以黨建為引領、“一所一品”警務戰略為依托、“兩隊一室”改革為動力、融入社區治理為路徑，創新發展新時代“楓橋經驗”，邁出爭創“楓橋式公安派出所”堅定步伐。

強化黨建引領，創新開展“三會一課”

始終牢記政治建警、對黨忠誠的總要求，堅持將黨建工作放在第一位，創新開展學習教育活動，統一民輔警思想，打造堅強戰斗堡壘。嚴格執行“三會一課”制度，將黨建與業務統籌結合，避免了“兩張皮”，實現了“兩促進”。一方面創新活動形式，開展“周五黨建中午茶”活動，黨務工作者為參加人員泡上一杯清茶、備上一盤糕點，讓全體同志在輕松活潑的氛圍中交流分享認識、接受思想洗禮。另一方面豐富活動內容，既有集體進行政治學習，又有支部書記講黨課;既有老黨員、老民警講傳統，又有新黨員、新民警談收獲;既有全體觀看紅色影片，又有個人才藝展示，這樣的形式受到了黨員民輔警歡迎和認可，也真正起到了實效，所黨支部在2019年榮獲全省公安機關首批“最強支部”稱號。

近期，圍繞開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在集中學習討論會中采用“我講、你評、一起學”的方式，不走過場、不搞形式，讓學習更加深入民輔警心，達到最佳的學習效果。在每周二上午固定的所務會前，由三位民警分別圍繞習近平總書記的系列講話精神或中央、省、市各級領導關于主題教育的要求和精神組織全所民輔警學習。會后，全體民輔警認真撰寫個人心得體會。

實施公調對接，開展糾紛多元調解

一是大力推動治安調解、人民調解和司法調解的聯動銜接，在派出所內設立駐所公調對接調解室，配備專職司法調解員3名，專職調處民間糾紛和適用調解的治安案件，加強轄區矛盾糾紛的多元化解，最大限度實現矛盾糾紛的就地化解。2017年10月至今，人民調解員直接調解糾紛756件，占比72%，調解成功率達98.56%。

二是堅持“矛盾不上交”工作理念，因勢而謀、應勢而動，打造人民調解工作升級版，聯合街辦相關職能部門成立“大調委”，徹底將十陵的重大矛盾糾紛化解在萌芽，解決在當地。今年以來，“大調委”共調解化處各類重大矛盾糾紛7件，涉及協議金額266萬元。

三是讓矛盾化解工作進家入戶，主動關注百姓的家長里短，將觸角深入到轄區的方方面面。今年6月下旬，天興社區的王女士為樓上住戶漏水一事煩惱不已，王女士自己上門協商、社區介入調解都無濟于事，雙方劍拔弩張、互不退讓，準備鬧上法庭打官司，昔日的好鄰居快要成仇人。社區民警王亞卓下段走訪時，了解到這一情況，主動串門入戶，多次與人民調解員一起上門開展耐心的勸解和法律法規宣講工作，成功化解雙方糾紛，在7月份的調解事后回訪中收到雙方的錦旗致謝。

開展綜合治理，促進轄區安全穩定

一是發揮派出所所長兼任街道辦黨工委委員的制度優勢，明確由派出所牽頭負責，立足公安本職和主責，精確梳理研判每日警情，按照“警力跟著警情走”原則，統籌用好“派出所、巡邏隊、城管隊和網格員”等四支隊伍的街面巡邏力量，避免出現巡邏死角和重復無效巡邏情況，構建一張“統一指揮、全面覆蓋、重點突出、高效聯動”的街面巡邏防控網絡，主動作為，把“遭遇戰”變成“殲滅戰”。

二是認真領會和貫徹落實四川省公安基層基礎工作會議精神，創新實效舉措，切實將社區警務融入到社會治理中去，找準治安亂點、難點、痛點，循因施策、對癥下藥，發現一處解決一處，以點帶面形成一套行之有效的方法和機制。針對精神病人這一特殊重點群體的管控，運用我所自主創新研發的“關愛之家”微信小程序，實現社區民警、社區醫生、監護人等多個角色的共同監管，實時交換和了解信息，避免肇事肇禍的惡性事件發生。在行業高發案件方面，針對網吧手機被盜案件頻發，我所民警自行研發出了具有防盜功能的手機“安全盒”，有效減少網吧手機被盜案件，下降幅度高達80%，保護了網民的財產安全。在車站和菜市場扒竊方面，組建了全區第一支完全由綜治力量構成的便衣捕現隊伍——“靈貓”便衣捕現隊，對重點警情實施精準打擊，成立至今共抓獲各類違法犯罪嫌疑人31個，協助破獲案件40余起，追回被盜手機16部、電動自行車7輛、現金14300余元等一系列財物，成為十陵轄區一支協助派出所搞好治安防范和打擊破案工作的奇兵。

三是以“一標三實”信息采集、更新維護為抓手，全面加強人、房、物、事等治安要素的動態管控，尤其是對刑滿釋放、涉毒和信訪重點人員，按照現實表現和走訪摸排情況，分級分類進行管理，并依托信息化平臺和大數據資源，實時碰撞比對、跟進核查，避免漏管失控，防止報復社會的惡性案件發生，保證轄區平安不出事。

創新服務舉措，提升群眾工作能力

一是聚焦轄區群眾現實需求，積極主動解民難、排民憂、順民意，建立了全市第一批派出所內的“一站式服務”窗口，解決了聯系群眾服務群眾的“最后一公里”問題，為轄區群眾提供戶口、護照、居住證等證件辦理和政策咨詢服務，年均接待服務群眾兩萬多人次。

二是轉變工作觀念，延伸一站式服務窗口觸角，讓服務走進行業和校園。結合校園安全管理實際，我所成立了四川省首支完全由在校大學生組成的義警志愿巡邏隊——“成大義警”，維護校園內及周邊的安全巡邏和宣傳服務，并通過招攬外國教師和留學生進入義警隊伍，開展境外人員管理服務、政策咨詢、法律宣傳、涉外案事件詢問翻譯等方面的義警自治工作，實現“管理”向“治理”轉變。今年上半年，借鑒“成大義警”經驗，分別在長江職業技術學院和青龍湖濕地公園成立了“長江義警”和“青龍湖義警”，讓警務工作更貼民心，讓服務舉措更加深入群眾。

三是強化“警務工作就是要服務群眾、讓人民滿意”的理念，急群眾之所急，服務群眾之所想。2018年7月，轄區遭遇40年來最大的汛情，十陵所全體民輔警沖鋒戰斗在抗洪搶險一線，排險救困，深受群眾好評，并受到市局集體嘉獎。其中，民警王洋在急流中組織搶救臨產孕婦的事跡被省市多個媒體報道。

圍繞“一所一品”，創新警務運行模式

2018年年初，十陵派出所結合成都市公安局在全市實施的“一所一品”（聚焦整治社會最關注，群眾最關心，最具代表性的治安熱點，推動警務工作與基層社會治理高頻共振）警務戰略，以舉辦2021年世界大學生運動會為契機，確立了“5A大運村”為派出所的工作品牌，即社會穩定A、安全保障A、服務治理A、治安環境A、警民關系A。為推動社會治理重心向基層下移，促進警務工作與社會治理深度融合，始終把發現問題、解決問題作為推進工作的基本遵循，并堅持立足實際、因地制宜，實現從以往單純所內值班模式到派出所和社區警務站“雙值班”模式的轉變。我所以十陵街道轄區人口最復雜、警情最高、治安亂點最多的石靈社區（3.1平方公里、警情占比66.5%）為試點，成立了一個入駐社區并開展7×12小時警務工作的警務站——石靈社區警務站（配置民警5人、輔警6人）。在基層黨組織的統一領導下，社區警務站加強與基層群眾性自治組織的銜接、配合，實行7×12小時開門辦公，服務群眾，就近處警，有針對性地開展巡邏和化解矛盾糾紛，真正成為“老百姓家門口的派出所”。