江油中壩所：“五零”工作法書寫新篇章

張位國 胥江成 趙萬萍

四川省江油市公安局中壩派出所管理著整個江油市最為繁華的地段，轄區面積8平方公里，約7.3萬實有人口、1.1萬流動人口，60余家各類娛樂休閑場所，60多家賓館酒店，日均有效警情20余起。

中壩派出所以“信息采集零差錯、治安巡邏零盲點、化解矛盾零激化、服務群眾零距離、共建共治零障礙”的“五零”工作法全力構建共建共治共享的社會治理格局。中壩派出所獲得過全國“人民滿意派出所”稱號，并被公安部評定為一級派出所，多次被四川省政府、省公安廳、綿陽市公安局、江油市人民政府評為先進集體，多次榮立集體三等功。

基層治理黨建“引領”

全面提升人民群眾安全感

黨的領導是“楓橋經驗”的根本靈魂和政治優勢，必須始終堅持把黨建統領內植于基層治理的方方面面。江油市中壩街道黨工委、太平鎮黨委將派出所所長任命為兩地黨委“綜治中心”副主任;將派出所7名中心警務室社區民警任命或選舉為社區副書記、副主任，形成了“黨政領導、部門聯動、社會參與”的基層綜合治理格局。

創新“公調對接”機制。聯合司法所，由市財政每年出資80余萬，在每個社區都建立了“矛盾糾紛化解中心”，進一步下沉調解員力量，配套建立調解員推選、隨警同步處置、跟蹤回訪、以獎代補四大制度，切實做到糾紛警情分流化解。

建立“社區自調”機制。在13個社區掛牌建立社區調解室，小區一旦發生鄰里糾紛，物業保安第一時間通報給相應的社區調解室，及時開展上門調解，切實做到糾紛源頭感知化解。

引入“專業駐調”機制。通過聯系轄區2家律師事務所，每周兩次免費派遣律師駐所提供咨詢、調解服務，切實做到糾紛矛盾專業調解。

創建平安社會組織

布建全方位智慧安防設施

圍繞解決“兩群”隊伍管理難，著重推動建立“三四五”工作模式，穩步推行警務室派單、積分兌換等管理激勵措施。目前，發展“兩群”人員522名，開展治安巡邏120余次，申報治安隱患30余處，協助“一標三實”采集等7000余條，提供線索16條。

拓展網上“最強民力”，布建全方位智慧安防設施。通過協調使用維修基金，開發商、物業公司二次投資等方式保障建設資金;制定《建設標準及管理辦法》，實行統一平臺、數據安全、公安接入“三大原則”，建好管好用好智慧小區;協調住建部門將智慧小區建設標準納入新房產的規劃和驗收，開展“平安智慧小區”星級創建工作，保證了長效機制。截至目前，轄區內已建成1個智慧小區，在建2個，準備建設6個;在已建成的智慧小區中，已建成前端感知、高清探頭、智能門禁、人臉識別為基礎的全方位智慧安防系統。通過人臉、門禁卡數據、流動人口數據的比對實現“三率”（流動人口登記率、流動人口登記準確率、出租房屋登記率）在95%以上，管控擠壓能力明顯提高。

勤務運作科技“武裝”

全面提升人民群眾滿意度

中壩派出所勤務指揮室通過4G高清探頭、單兵移動警務終端等，實現警情、警力、巡防力量等可視化展現和在線指揮，接處警現場不規范處置情況下降明顯，5分鐘內到警率在95%以上，群眾的滿意度顯著提高。社區民警不再承擔辦案任務，按照“有警接警、無警巡邏”的原則，集中精力投入基層基礎工作。勤務指揮室建立警情研判團隊，開展日、周、月研判，對警情高發社區、寫字樓、酒店公寓、出租房等區域每周開展清查，聯合市局扁平化指揮平臺在上述區域加強巡邏，織密巡邏防控網格。

推進“指尖警務”，提升一線實戰能力。大力推進“智慧公安”大數據戰略，為全所民警和部分協輔警配發警務通終端30部，依托“綿陽智慧接處警平臺”警情分析系統、數字派單系統、人臉比對系統等，精準分析警情高發類型、時段、部位和人員，自動高效的下達和反饋各類指令，進一步提高預警防范水平和警務效能。

深化智能執法體系，提升公平執法能力。持續深化推進以“三位一體”為基礎的智能執法體系建設，打造智能執法辦案區，既降低了民警、輔警人員的收押看管風險，又保障了入所人員合法權益;細化執法勤務崗位，取消法制員的年終民主測評，確保執法監督24小時有人管、敢于管;設立辦案民警團隊辦案績效考核，共同提高執法辦案能力;以打架斗毆等重點案件的打處為牽引，杜絕有案不辦、案件降格等情況，努力讓人民群眾在每一個案件和每一項執法活動中感受到公平正義。

服務群眾需求導向

全面提升人民群眾獲得感

中壩派出所全面貫徹以人民為中心的發展思想，根據轄區流動人口多、商務樓宇多、服務業態多的特點，因地制宜不斷提升服務群眾、服務社會的能力。

建立完善轄區旅館微信群，為入住旅客提供遠程24小時查詢服務，方便旅客入住和旅館實名登記，既不用讓旅客來所開入住證明，又不讓旅店企業客源流失，“讓信息多跑路，讓群眾不跑路”。

創新服務解民憂，只跑一次，一次辦成。針對群眾開居住證明需要先到社區中心警務室打印，后到派出所找內勤民警加蓋公章的現行制度，簡化群眾辦事流程，需要辦理居住證明、居住證的群眾直接到所里情指室辦理，實現了讓群眾“只跑一次，一次辦成”的目標。

升級服務惠民利，急群眾急，解群眾憂。民警朱莉麗在華豐初級中學上法制課時，穿插暑期來到如何防止溺水事件發生，如何防止學生被拐騙、被詐騙等教育;在大拇指幼兒園，教孩子們如何保護自己的隱私部位等常識教育;這一串串、一幕幕美得感人的小事，都得到了老師、家長、民警的高度贊揚;作為社區民警的代表，她的事跡兩次被《人民日報》報道。

中壩派出所始終堅持“以實績論英雄”的導向，把創建新時代“楓橋經驗”示范派出所作為發現人、磨練人的重要平臺，著力營造風清氣正、忠誠擔當、家和業興的優良警風。同時，通過特色警營文化建設，不斷增強民警的職業歸屬感和認同感。