人口走失、失蹤警情處置

崔成有

此處的人口走失、失蹤包括：幼童走失、失蹤，青少年走失、失蹤，成年人走失、失蹤，智障（癡呆）人士走失、失蹤等。

【操作規(guī)程】

1.科學(xué)接警。接警時(shí)，要向報(bào)警人詳細(xì)了解走失人口年齡、衣著、體貌特征，懷疑的去向，可能的走失原因等。

報(bào)警人有微信、微博的，要第一時(shí)間請(qǐng)其發(fā)送走失人口的最新照片，通過工作微信群或指揮中心傳發(fā)給各轄區(qū)民警，使其了解、掌握情況。報(bào)警人情緒較為激動(dòng)的，應(yīng)先安撫其情緒，待報(bào)警人冷靜后再行詢問。

2.接到報(bào)警后，邊了解警情邊迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。詢問時(shí)，民警應(yīng)第一時(shí)間向報(bào)警人了解以下情況：

（1）求助人姓名、住址、單位、與走失或失蹤人員的關(guān)系及聯(lián)系方式。

（2）走失或失蹤人員姓名、曾用名、別名、綽號(hào)、性別、年齡、民族、血型、身高、體貌特征（特別是顯著體表和牙齒特征）、口音、交往關(guān)系、有無精神病史、身份證件名稱及號(hào)碼、車輛號(hào)牌、駕駛證號(hào)碼、電話號(hào)碼、微博和微信賬號(hào)等。

（3）走失或失蹤人員居住地、戶籍所在地、工作單位或者就讀學(xué)校。

（4）走失或失蹤人員最后出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)。

（5）走失或失蹤前的言行、穿著、隨身物品。如有需要，可索要近期彩色照片。

（6）走失或失蹤人員的愛好、習(xí)慣，走失或失蹤前的人際交往、情緒是否有異常，從而判斷其可能的去向。

（7）求助人認(rèn)為可能的失蹤原因和走失或失蹤人員可能的去向。

（8）走失或失蹤人員親友、所在單位等通過其他途徑和方法自行查找的情況，并告知求助人繼續(xù)自行查找的必要性。

（9）與走失或失蹤人員相關(guān)的其他情況。

3.對(duì)于走失或失蹤時(shí)間較短、走失或失蹤地點(diǎn)較為明確且走失或失蹤人員人身安全可能受到威脅的，應(yīng)當(dāng)立即指令派出所或交巡警處警民警進(jìn)行先期處置，同時(shí)通知刑偵部門派員到場(chǎng)。

4.民警到現(xiàn)場(chǎng)初步確定為走失或失蹤以后，應(yīng)該立即采取以下措施。

（1）通過指揮中心詢問近期及附近區(qū)域是否有交通事故、意外事件、走失或失蹤人口報(bào)案等對(duì)比信息。

（2）向所屬公安機(jī)關(guān)其他執(zhí)法單位和當(dāng)?shù)仄渌矙C(jī)關(guān)查詢，確定走失或失蹤人員是否被采取強(qiáng)制措施或者作其他處理。

（3）在違法犯罪人員、在逃人員、交通肇事、流動(dòng)人口及失蹤人員、未知名尸體等公安信息數(shù)據(jù)庫中比對(duì)。

（4）向當(dāng)?shù)孛裾块T查詢，確定走失或失蹤人員是否被救助管理機(jī)構(gòu)收留。

（5）其他必要措施。

5.請(qǐng)求指揮中心幫助通知路面、卡點(diǎn)、檢查站、火車站、客運(yùn)站等場(chǎng)所的警力注意發(fā)現(xiàn)走失或失蹤人員;請(qǐng)求其他部門協(xié)助聯(lián)動(dòng)查詢，如媒體、互聯(lián)網(wǎng)、出租車等社會(huì)力量，以加大查找力度。

6.如果是幼童走失或失蹤，民警還應(yīng)該特別采取以下措施。

（1）向監(jiān)護(hù)人詢問孩子的體貌特征，索要孩子近期彩色照片，并將走失或失蹤兒童信息立即推送到失蹤兒童信息平臺(tái)。

（2）組織力量在幼童最后出現(xiàn)的地方及周圍仔細(xì)搜索，尤其是家里的衣柜、閣樓、床底、鄰居家、池塘、糞坑、枯井等幼童易藏匿、跌落的地方。

7.如果是青少年走失或失蹤，民警還需要采取以下措施。

（1）與老師、監(jiān)護(hù)人、同學(xué)取得聯(lián)系，了解青少年近期是否有異常表現(xiàn)、是否有離家出走的可能。

（2）如有必要可以在老師、監(jiān)護(hù)人的幫助下，查看是否其留有紙條、日記，是否用過QQ號(hào)碼、微博等網(wǎng)絡(luò)社交工具，是否拿過家里的物品或者現(xiàn)金。

8.民警根據(jù)初查情況，確定是否為走失或失蹤警情，如果初步確定是疑似被侵害失蹤人員，依法定程序移交刑偵部門。

9.在查找過程中發(fā)現(xiàn)走失或失蹤人員有關(guān)線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知報(bào)警人或者走失或失蹤人員的家屬或者所在單位。

10.找到走失或失蹤人員后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問其走失或失蹤原因，走失或失蹤期間所在地、具體經(jīng)歷等，并制作詢問筆錄。對(duì)于走失或失蹤人員拒絕講述或者因智障、患有精神疾病而無法講述的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中予以注明。

11.如果走失或失蹤人員在走失或失蹤期間遭受違法犯罪行為侵害或者涉嫌違法犯罪的，移送相關(guān)部門處理。

12.走失或失蹤人員被找到或自行回家的，民警應(yīng)如實(shí)進(jìn)行登記，并根據(jù)規(guī)定及時(shí)在失蹤人員信息系統(tǒng)中撤銷相應(yīng)信息。

13.走失或失蹤人員被領(lǐng)回時(shí)，應(yīng)當(dāng)與在場(chǎng)的走失或失蹤人員近親屬或單位代表辦理交接手續(xù)。對(duì)于被找到的未成年走失或失蹤人員，因智障、患有精神疾病而無法準(zhǔn)確表述的走失或失蹤人員，因疾病而生活無法自理的走失或失蹤人員，辦案單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人將其領(lǐng)回時(shí)，告誡監(jiān)護(hù)人注意看護(hù)，避免再次發(fā)生類似情況。

14.公安機(jī)關(guān)未能在24小時(shí)內(nèi)聯(lián)系上報(bào)警人、走失或失蹤人員家屬或者所在單位的，以及報(bào)警人、走失或失蹤人員家屬或所在單位接到通知后48小時(shí)內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)回走失或失蹤人員的，可以依照有關(guān)規(guī)定商請(qǐng)當(dāng)?shù)孛裾块T妥善安置走失或失蹤人員。商請(qǐng)或送交時(shí)，應(yīng)做好交接手續(xù)，開啟執(zhí)法記錄儀記錄。對(duì)民政部門無正當(dāng)理由拒絕接收的，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

15.負(fù)責(zé)處置走失或失蹤警情的民警應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄查找過程，并組卷建檔。

【注意事項(xiàng)】

1.對(duì)有關(guān)查找走失或失蹤人員的報(bào)警，公安機(jī)關(guān)不得以管轄范圍為由推諉、拖延受理工作，不得讓報(bào)警人自行到其他公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

2.與走失或失蹤人員有債務(wù)糾紛的利害關(guān)系人要求查找的，公安機(jī)關(guān)可拒絕提供幫助，并告知其依法向人民法院申請(qǐng)。承辦民警在工作中要采取拍照、錄像以及相關(guān)人員簽名等方法固定民警積極作為的證據(jù)。

3.當(dāng)發(fā)現(xiàn)走失或失蹤的未成年人時(shí)，民警應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回;監(jiān)護(hù)人拒絕領(lǐng)回的，要記錄在案。如果發(fā)現(xiàn)走失或失蹤的成年人，在失蹤人員不存在違法或者危險(xiǎn)的前提下，由走失或失蹤人員自行決定是否回家，但民警應(yīng)該將有關(guān)情況及時(shí)通知報(bào)警人。

4.對(duì)于超過24小時(shí)未能找到的，要按規(guī)定錄入失蹤人員信息庫，并向鄰近縣市公安機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)查通報(bào)，且詳細(xì)記錄相關(guān)協(xié)查情況，以留證備查。

【執(zhí)法依據(jù)】

1.《中華人民共和國(guó)人民警察法》第21條：人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助;對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助;對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。

2.《公安機(jī)關(guān)處置失蹤警情工作標(biāo)準(zhǔn)》第31條：公安機(jī)關(guān)未能在24小時(shí)內(nèi)聯(lián)系上報(bào)警人、失蹤人員家屬或者所在單位，以及報(bào)警人、失蹤人員家屬或者所在單位接到通知后48小時(shí)內(nèi)無正當(dāng)理由將找到的失蹤人員領(lǐng)回，可以依照有關(guān)規(guī)定商請(qǐng)當(dāng)?shù)孛裾块T妥善安置失蹤人員。