打造國企改革“江西樣本”升級版

潘亮

江西省國資委堅持以建強國企必須具備的“六種力量”為目標，繼續在補短板、提質量、強效果上下功夫，縱深推進企業黨的建設。

加強企業領導班子和人才隊伍建設。上半年選拔任用4名省管企業領導人員，優化班子結構。制定激勵領導班子和領導人員擔當作為辦法，激發干事創業的拼勁闖勁。積極引進3名赴贛博士服務團成員到省屬企業掛職鍛煉。組織企業參加高層次人才東北、西北地區高校專場對接招聘活動“百千萬人才工程”專題研修班，共引進各類高層次人才360人。

加強基層黨組織建設。持續提升基層黨建標準化程度和規范化水平。進一步鞏固貫徹落實中央八項規定精神成果，持續整治“四風”問題。積極探索和提升混合所有制企業黨建工作質量，形成初步調研成果。組織開展“一先兩優”表彰和“贛鄱先鋒”選樹學活動，共推選100名優秀共產黨員、98名優秀黨務工作者、100個先進基層黨組織。加快智慧黨建平臺建設，已在四4戶省屬企業開展上線試點應用。

加強意識形態和宣傳工作。組織開展2018年度意識形態工作責任制日常考核，督促各單位黨委對所屬黨組織進行了日常考核。以“慶祝中華人民共和國成立70周年”為主線，積極邀請中央和省內主要新聞媒體，圍繞黨的建設、國企改革、高質量發展和招商引資等主題開展宣傳報道，推出系列宣傳報道150余篇，進一步營造了良好輿論氛圍。

著力優化監管方式推進職能轉變。對接省國資委放權授權清單，讓企業集團與子企業厘清權責關系。在全國率先制定出臺《江西省國資委出資監管企業內設監事會管理暫行辦法》，全面開展內設監事會的組建和監事的選聘工作。加強違規經營投資責任追究，強化風險防范，加大問題整改力度，上半年組織開展和督促企業組織開展違規經營投資責任追究項目15個，挽回經濟損失金額2779萬元。

穩步推進國有資本授權經營體制改革。研究制定《江西省國有資本投資運營公司改革實施方案》，按照“依法監管-資本運營-資產經營”三層架構，建立“兩級授權”機制，推進平臺公司充分發揮投資、融資兩個核心功能，著力打造基金運作、價值管理和資源整合三大平臺，平臺專業化投資運營能力不斷強化，市場化經營機制改革創新不斷深化。目前，省國資委3家平臺公司下設江西省國資創新發展基金等13支投資基金，總規模達250億元。

設區市國資監管邁出新步伐。各設區市大力推進國有資產集中統一監管和重組整合工作，服務地方經濟發展作用更加明顯。截至6月末，市屬國有企業資產總額20341.3億元，同比增長22.2%；凈資產9238.8億元，同比增長26.6%。南昌市、上饒市國有資產總額分別超5000億元、4000億元。萍鄉、新余、鷹潭等地加大市屬國有資產的重組整合力度，組建國有資本投資運營公司，在培育產業、服務城市建設上作出積極探索。

“百戶混改”攻堅成效顯著。指導7戶國企改革“雙百企業”制定綜合改革方案，江銅集團成為全國首家工資總額負面清單試點企業。新鋼集團全面實行市場化用工機制。中鼎國際成功探索“債轉股+混改+員工持股”改革新路徑，成為江西首家、全國第6家礦山工程施工總承包特級資質企業。江綠集團全力推進混合所有制改革，探索實施跟投機制，13家二級企業已開展混改11家，混改率達到84%。江鈴集團全面推進職業經理人制度試點，實施股權期權激勵計劃，實現梯度激勵模式。目前，省屬企業整體混改率已達到73.6%。

市場化經營機制改革攻堅有力有序。全面推進職業經理人試點，制定出臺江鹽集團、大成公司職業經理人試點方案，推動經理層成員整體轉換成職業經理人身份。對國資委監管企業工資總額預算實行備案制、核準制或負面清單制管理。制定出臺《江西省國資委出資監管企業外部董事薪酬管理暫行辦法》，規范外部董事薪酬管理。進一步推動全省駐贛中央企業和省屬企業退休人員社會化管理，得到國務院領導的肯定。

資本證券化工作取得新進展。省旅游集團收購國旅聯合14.57%的股權并獲得實際控制權。江銅集團成功收購恒邦股份29.99%的股權，為打造國內一流的貴金屬發展平臺奠定堅實基礎。省國控公司牽頭發起成立江西省國資創新發展基金，幫助化解上市公司股權質押融資風險，已累計投入紓困資金10億元。省民爆集團完成上市公司國有股權完成交割。省高速集團與金融機構簽署250億元市場化債轉股框架協議，股權融資取得重大突破。

創新驅動加速推進。大力實施“1251”創新倍增工程，啟動實施創新平臺和高新技術企業“三年倍增”計劃。上半年，省屬工業企業R&D研發投入26.6億元，同比增長8.3%。推動成立啟迪未來科技（江西）有限責任公司，進軍新材料等新興產業。江銅集團積極與中鋼集團、清華大學等單位在碳納米新材料方面加強合作，在高性能新型銅材深加工技術上取得階段成果。

轉型升級成效凸顯。認真落實“大干項目年”的要求，大力實施“五個一批，百項千億”工程，省鐵投集團重點項目昌吉贛客專全線鋪軌貫通，省水投集團城鄉供水一體化建設投資逾3億元，新增用水戶12.6萬戶。深化和推進與阿里巴巴、華為、南昌大學、浦發銀行的戰略合作，扎實開展03專項試點示范。扎實推進傳統產業綠色轉型發展，上半年新增國家級綠色工廠（礦山）5家，省級綠色工廠9家。

開放合作蹄疾步穩。省國資委與北京市國資委簽署《戰略合作協議》，推動京贛國企共贏發展。成功召開江西省百戶國企引進戰略投資者對接合作洽談會，對外推介78個重點招商項目，投資額1542億元。精心謀劃第三屆“央企入贛投資合作洽談會”，助力贛南等原中央蘇區的振興發展。