高質量推進溧陽建設

摘 要：溧陽建設“寧杭經濟發展帶最美副中心城市”要提高認識，建設創新引領、協同發展的產業體系，建設統一開放、競爭有序的市場體系，建設體現效率、促進公平的收入分配體系，建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，建設資源節約、環境友好的綠色發展體系，建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，建設安全穩定、公平公正、法治健全的社會環境。

關鍵詞：最美副中心;高質量;建設

今年以來，溧陽今年的主題是“凝聚精氣神，建設新溧陽”，按照這個總要求，我們以“重點項目推進年”和“全域旅游推進年”為抓手，統籌做好改革發展穩定各項工作，為溧陽黨的高質量發展邁出了堅實步伐。同時省委、省政府全力提升南京城市首位度，給溧陽深度接軌南京提供了高質量發展的戰略機遇;常州市委部署的“三個明星城市”建設的重大戰略，更加豐富了溧陽建設寧杭生態經濟帶最美副中心城市的內涵。基于此，溧陽市確立了以“系統謀劃、全面接軌、重點突破、平臺先行、做強自身”的思路，扎實推進基礎設施共聯、產業平臺共興、公共服務共享等領域重點工作，加快守護優美環境、發展美麗產業、創造美好生活，把溧陽打造成接軌南京的“第一城”和南京市民休閑的“大花園”，高質量建設寧杭生態經濟帶最美副中心城市。

“高質量推進溧陽建設寧杭經濟帶最美副中心城市”的現實依據

1、加快推進工業明星城市建設。溧陽今年在重大項目建設上持續發力，一共簽約億元以上項目46個，其中超50億元2個、超10億元16個。其中，時代新能源、上汽時代等35個重點項目投產或部分投產，中科院物理研究所長三角研究中心已經落戶江蘇中關村。工業強市的推進與接軌南京的互動，迎來高質量發展的良好態勢。接下來，我市將致力對接南京的優質資源和高端要素，依托西移上興的經開區作為實施接軌南京戰略的重要支撐，按照打造西部新城目標，發揮高起點、高標準發揮好接軌南京“第一站”作用，促使產城融合發展。同時，重點方向是動力電池、智能電網、汽車零部件和農牧飼料機械等“四大產業”，如何支持企業特別是本土企業轉型升級、做大做強，加快建立起具有溧陽特色的產業體系，為常州建設工業明星城市貢獻我們溧陽的力量。

2、著力打造旅游明星城市。溧陽是最早獲評的中國優秀旅游城市，最近也獲評了全國全域旅游示范區，創造了天目湖的“三區合一”，在全國兩家、華東唯一發展奇跡的基礎上，今年以來，伴隨著全域旅游與接軌南京的推進，曹山獲批省級旅游度假區，“1號公路”全長365公里，是全省鄉村振興的示范路和該市全域旅游的“彩虹路”，所確定的20個重點旅游項目，其中藍城悠然南山等項目相繼落地，安麓、洲際等一批國際品牌酒店成功簽約，北山旅游開發為了接軌南京也在全力策劃中，加速市場、產業、項目、人才、資金。為了爭當常州建設旅游明星城市的“排頭兵”，我市正以重大項目引領旅游產業升級，推動新舊動能的轉換。

3、努力打造管理明星城市。在這方面溧陽已作出有效的探索。在創新社會治理方面，我市首創的“百姓議事堂”和民生實事項目人大代表票決制，被央視點名，被全省推廣。江蘇中關村開展的區域評估改革試點做法，被國務院辦公廳選為優化營商環境的典型向全國通報推廣。為了更好的吸引南京的人才和創業的資源要素，我市努力完善宜業宜居的環境功能。同時，拉開了小區綜合管理、農貿市場環境治理和文明交通秩序管理等，提高城鄉一體化水平，以及精細化管理水平，扎實推進社會治理網格化建設，進一步完善矛盾排查化解機制，加大力量落實治安防控和安全監管主體責任，以此營造文明和諧、安全有序的社會環境，為常州建設管理明星城市提供我們溧陽范本。

“高質量推進溧陽建設寧杭經濟帶最美副中心城市”的對策建議

1、優化體制機制，努力營造高質量發展環境

激勵要素與資源流向高質量部門和領域的體制機制就是高質量發展的體制機制，它能夠使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用的體制機制，提高資源配置的效率效能。城市規劃和建設的目的是為城市居民提供良好的外部環境和硬件基礎，其最核心的問題就是城市社會的健康有序運行，也就是城市治理。這是一個城市實現可持續發展的必要充分條件和關鍵所在，也是城市建設和規劃的終極目的。

2、以質量變革為核心，大力優化產業供給

目前，溧陽粗放型的發展模式仍未從根本上改變，結構性污染仍然存在。一些企業高消耗、高污染、高投入、低效益，缺乏自主創新能力，競爭力不夠強，但帶來的污染影響卻比較大。轉變生產發展方式是溧陽寧杭生態經濟帶最美副中心城市建設的關鍵，是溧陽生態城市建設的物質基礎。要大力倡導生態經濟，著力推動經濟發展方式由粗放外延型向集約內涵型轉變，形成環境保護性資源節約型的產業結構、增長方式和消費模式。重點是調整產業結構的轉型，加快發展第三產業，特別是發展技術水平高，附加值大的高科技產業，優化第二產業內部結構，提升第二產業的科學技術水平，限制高能耗、高污染工業的發展。逐步由資源和能源依賴型向創新驅動型轉變，由“外延擴張的數量型”向“內涵增長的質量型”轉變，走“節約”、“集約”、“循環”的內涵式發展道路。

3、拓寬認識視野，明確高質量建設要求

城市的最佳建設模式是建設生態城市，這不僅是城市發展的理想階段，而且也是實現城市生態文明中人與自然和諧的重要途徑。近年來，通過全市上下的共同奮斗，全市的生態環境得到逐步改善，市民的生態觀念逐步提升，文明生態城市建設取得了比較良好的效果。但是，當前全市環境矛盾依然突出，粗放型的經濟發展模式還沒有從根本上改變，文明、健康、科學、和諧的生活方式還沒有形成普遍效應，一部分市民生態意識還比較淡化，發展循環經濟的體制機制需要進一步建立健全。因此，必須加快推進溧陽生態城市建設進程，把建設資源節約型、環境友好型社會放在新型工業化、新型城鎮化發展戰略的更加突出位置，努力培育生態城市建設的各種要素，切實增強城市可持續發展能力。

4.推動市場機制，加強發展模式和人才建設

加強發展模式和人才建設，首先通過政府和社會資本合作模式創新城市投融資機制，具體在實施過程中需要融合政府、企事業單位和市民家庭等多元主體，構建基于績效的考核與政府監管機制，以此協同推進我市的建設發展。其次要創新建設運營模式，這個模式既有自上而下又有自下而上，采取政府扶助、運營商主導和民間合作的機制，建立服務于政府、企業、城市居民的創新發展模式，以此形成決策科學、管理精細和運行安全的高質量城市建設框架。第三要培養專業人才隊伍，這方面可以利用溧陽所具有的人才資源，通過建立多層次、多形式、多途徑的人才培養體系，以及探索建立高端人才引進的有效渠道和創新靈活的聘用制度，以此推動以人才為基礎的創業創新，為各行業智慧高效發展提供人力資源。

5、實施創新驅動，培育高質量發展新動能。

加強創新體系建設，必須堅持知識創新和技術創新體系建設。一是推動創新重心轉移，除了引進消化吸收再創新、集成創新，更注重原始創新。二是強化技術標準創新，加強溧陽本土的科技研究院建設，完善提升產業鏈標準體系，進一步推動主導產業標準國際化。三是建立創新新經濟政策體系，政府不斷鼓勵新技術、新產業、新業態、新模式的促進與發展。根據主導產業和中小微企業要求，不斷打造公共技術平臺，推動高校在溧陽的生根發芽和科研機構儀器設備和平臺共享，重視微創新的發展。

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作者簡介：丁曉娟，女，溧陽市委黨校，高級講師