中國產權交易市場30年大事記(三）

李利君

2006年，深圳國際高新技術產權交易所推出了“合資格投資人注冊登記制度”，明確了投資者參與股權私募融資活動有關金融資產和專業(yè)投資經驗的要求，從而隔離了風險承受能力相對較弱的普通投資者，防范了社會風險。這是國內第一家提出“合資格投資人制度”的產權交易機構。該項制度被評為“2006年全國產權交易市場十大新聞之一”。

2006年，財政部頒布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》，旨在規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理和防止國有資產流失，規(guī)定行政事業(yè)單位對國有資產的處置應該按照公開、公平、公正的原則進行，資產處置應當采取拍賣、招投標、協議轉讓及國家法律法規(guī)規(guī)定的其它方式進行。

2006年，北京產權交易所成功策劃了河南漯河市雙匯集團國有資產產權轉讓項目，10億元掛牌、20.1億元成交的結果引起巨大的社會反響。

2006年，廣州產權交易所被國務院國資委推薦為全國產權交易協會發(fā)起人單位之一。

2006年，湖南省產權交易協會成立，胡小龍擔任會長。

2006年，云南省率先在全國開展了以“明晰產權、放活經營、規(guī)范流轉、綜合配套”為主要內容的集體產權制度改革。

2006年初，民政部同意“中國企業(yè)國有產權交易機構協會”進行籌備。

2006年2月，國務院印發(fā)《關于印發(fā)實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號），首次明確提出建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術企業(yè)在國內主板和中小企業(yè)板上市。大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新，縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，加快科技型中小企業(yè)上市進程。適時推出創(chuàng)業(yè)板。

2006年3月，河北省國資委發(fā)布《關于選擇確定河北省產權交易中心為從事全省企業(yè)國有產權交易活動機構的通知》（冀國資〔2006〕31號），明確河北省產權交易中心作為全省統一產權市場的龍頭地位和作用。

2006年5月31日，湖北省在黃岡市召開的 “湖北省推進武漢市城市圈建設領導小組第三次（擴大）會議”，“搭建全省科技產權交易平臺”被列為湖北省當年要完成的八件重點工作之一。

2006年7月27日，“中國產權交易協會發(fā)起人會議”在井岡山召開。會議由國務院國資委產權局時任局長鄧志雄主持。

2006年10月16日，南方聯合產權交易中心成立。該中心經廣東省人民政府批準設立，由廣東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會組建，接受廣東省產權市場建設聯席會議及其辦公室監(jiān)督管理，是廣東省唯一的金融企業(yè)國有資產交易平臺。

2006年11月16日，湖北省政府辦公廳下發(fā)了《關于成立湖北省產權交易市場建設領導小組的通知》（鄂政辦發(fā)〔2006〕106號），確定湖北省產權交易市場建設領導小組負責組織、協調全省產權交易市場的建設工作，研究、決定產權市場建設中的重大問題。

2006年12月28日，湖北省與武漢市所屬產權交易機構、科技產權交易機構實現整合，以湖北省產權交易中心為基礎，由湖北省國資委、湖北省科技廳、武漢市國資委和東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會4家股東共同組建武漢光谷聯合產權交易所。武漢光谷聯合交易所的成立，標志著湖北省內各類產權交易機構成功地實現了優(yōu)化整合，形成了統一的區(qū)域性產權交易大市場。

2007年開始，武漢光谷聯合交易所由傳統產權市場逐步向著“覆蓋多種經濟成分、多功能、多層次的綜合性產權交易機構”的方向轉型發(fā)展，不斷推進交易產品創(chuàng)新，不斷豐富交易標的，從單一品種向多個交易品種轉變，從單一業(yè)務向多元化格局發(fā)展。武漢光谷聯合交易所陸續(xù)與湖北省的市州簽訂合作協議，在湖北省內設立了14家子公司，基本實現了全省產權交易機構的全覆蓋，構建了全省產權交易的統一平臺。

2007年初，廣西聯合產權交易所建成擁有40多個席位的電子競價大廳及配套系統，并在短期內推廣使用電子競價。

2007年1月19日至20日，中共中央國務院召開第三次金融工作會議。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀、曾培炎、回良玉，中共中央政治局委員、國務委員周永康、曹剛川，國務委員唐家璇、華建敏、陳至立出席會議。會議提出繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革，加快建設現代銀行制度，穩(wěn)步有序推進中國農業(yè)銀行股份制改革，推進政策性銀行改革;加快農村金融改革發(fā)展，完善農村金融體系;大力發(fā)展資本市場和保險市場等。

2007年3月，全國人大通過了《中華人民共和國物權法》，這是我國第一部對各類財產權實行平等保護的法律。

2007年3月18日，“湖北省主要污染物排污權交易啟動儀式”在光谷聯交所舉行。

2007年3月20日，《人民日報》在第二版頭條位置以《湖北省啟動排污權交易，價格因素將迫使企業(yè)自覺推行節(jié)能減排》為題，報道了湖北省主要污染物排污權交易情況。

2007年3月，國務院辦公廳發(fā)出了《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》。

2007年6月1日，《合伙企業(yè)法》公布實施。

2007年6月25日，深圳國際高新技術產權交易所擔任財務顧問，深圳市同創(chuàng)偉業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理公司做GP的中國第一支有限合伙制PE——“南海成長”取得了工商營業(yè)執(zhí)照。這是中國第一個在國家法律框架下的有限合伙制PE。

2007年，天津產權交易中心策劃了天津市自來水集團“市北水業(yè)”49%國有股權轉讓項目。法國威立雅水務——通用水務公司以21.8億元的價格競標成交。這一案例獲得2007年中國國際工業(yè)博覽會“產權交易最佳策劃獎”三等獎。

2007年，廣州產權交易所完成的樂苑酒店轉讓項目榮獲中國國際工業(yè)博覽會頒發(fā)的“產權交易最佳策劃獎”。

2007年9月，北京市財政局下發(fā)《關于加強北京市級行政事業(yè)單位國有資產處置管理工作的通知》，明確要求：從2007年10月1日開始，規(guī)定范圍內的市級行政事業(yè)單位有關國有資產的處置要通過北京產權交易所進行。

2007年9月，深圳產權交易中心舉行了對深圳市戶外廣告占有公共用地使用權的首次公開競價交易，標的為深南路、沙河西等地六塊廣告牌，起拍價為180萬元，最終以3265萬元成交，增值率達1714%。

2007年10月，胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會報告中提出：“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現代產權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經濟。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，發(fā)展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協會和市場中介組織，健全社會信用體系。”

2007年10月23日，全國首個排污權交易機構——嘉興市排污權儲備交易中心注冊成立。

2007年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持深圳建設區(qū)域金融中心，構建多層次資本市場體系，擴大直接融資比例”的發(fā)展目標。

2007年12月15日至16日， 中國產權市場創(chuàng)新聯盟和《產權導刊》編輯部主辦、武漢光谷聯合產權交易所承辦的“第二屆中國產權市場創(chuàng)新論壇”和“《產權導刊》編委會會議”在武漢召開。

2007年底，深圳國際高新技術產權交易所與工商銀行、國信證券等金融機構聯合推出國內首創(chuàng)的中小企業(yè)跨市場綜合金融服務解決方案：“企業(yè)上市一路通”金融服務產品，獲得深圳金融創(chuàng)新一等獎。

2008年，國務院批復湖南省《長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》，明確了“融合湖南全省產權交易市場，組建聯合產權交易機構”的改革目標。

2008年，廣州產權交易所榮獲廣州市改革開放30周年特別經濟成就獎。

2008年，山東省產權交易中心推行會員代理制。

2008年，南方聯合產權交易中心獲得了廣東省政府授予的廣東省“金融創(chuàng)新獎”三等獎。

2008年2月，河北省國資委發(fā)布《關于重新修訂<河北省全企業(yè)國有產權公開轉讓操作規(guī)則>的通知》（冀國資13號），對企業(yè)國有產權轉讓的程序和轉讓方式等作出了明確的規(guī)定。

2008年2月，河北省財政廳發(fā)布《關于印發(fā)<河北省行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法>的通知》（冀財資〔2008〕5號），明確規(guī)定行政事業(yè)單位資產處置應當在依法設立的產權交易機構公開進行。

2008年8月5日，北京產權交易所成立了專注于環(huán)境權益交易的平臺——北京環(huán)境交易所。

2008年6月起，廣州產權交易所集團牽頭實施“以成員所模式橫向聯合市場”，省內的梅州、汕頭、佛山、江門、湛江等市產權交易機構以及廣東產權交易中心紛紛簽訂了加入廣州產權交易共同市場的合作協議。

2008年8月，浙江省政府向國務院提交了《關于開展未上市公司股份轉讓試點的請示》（浙政〔2008〕70號）。

2008年9月，證監(jiān)會辦公廳復函浙江省政府辦公廳《關于開展未上市公司股份轉讓試點有關意見的函》（證監(jiān)辦函〔2008〕198號）。復函表示：“在現行制度框架下推進未上市公司股權轉讓，我會原則上積極支持。”

2008年9月，山東省產權交易中心為全省各產權交易機構頒發(fā)辦事處牌照，標志著山東產權市場順利完成全省統一的構建。

2008年9月，王彪、任鳳珍的著作《產權交易學》由中國金融出版社出版。該書被評為第十二屆河北省社會科學優(yōu)秀成果二等獎。

2008年10月，楊曉舫的《中國產權經濟概論》由中國財政經濟出版社出版。

2008年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過了《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》，自2009年5月1日起施行。該法的主要目的是為了維護國家基本經濟制度，鞏固和發(fā)展國有經濟，加強對國有資產的保護，發(fā)揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，促進社會主義市場經濟發(fā)展而制定。

2008年11月，聯合國開發(fā)計劃署、中國商務部國際經濟技術交流中心和上海聯合產權交易所在上海共同發(fā)起并合作建立了南南全球技術產權交易所。

2008—2009年，廣州產權交易所先后開辦了廣州農村產權交易所、廣州物流交易所、廣州商品交易所以及廣州碳排放權交易所。

2008-2009年，上海聯合產權交易所、南南全球技術產權交易所榮獲聯合國頒發(fā)的“南南發(fā)展博覽會金獎”。

2008-2012年，南方聯合產權交易中心連續(xù)5年榮獲“廣東省誠信示范企業(yè)”的稱號。

2009年，國務院批準了《深圳市綜合配套改革總體方案》的實施，旨在積極支持在深圳設立場外交易市場，加快構建多層次資本市場。

2009年，《企業(yè)國有產權交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產權〔2009〕120號）出臺，其中表明了網絡競價方式的合法性。

2009年，光谷聯交所成立了湖北環(huán)境資源交易所，開展全省排污權交易，全力打造集中排污權交易以及排污權和金融相結合的綜合性服務平臺。湖北碳排放權交易中心是國家第一批碳排放權交易試點單位之一。

2009年，湖南省政府發(fā)布《關于全省產權交易市場整合有關問題的會議紀要》（湘府〔2009〕119號），明確了“湖南省產權交易所為融合全省產權交易市場工作推進實施的主體和基礎平臺”、“爭取全省14個市州產權交易市場縱向整合工作實現一步到位”等要求。

2009年，南方產權聯合交易中心被廣東省監(jiān)察廳授予廣東省行業(yè)“窗口之星”的稱號。

2009年，廈門市國資委出臺 《關于規(guī)范國有企業(yè)資產出租管理的指導意見》，規(guī)定國有企業(yè)資產出租應采取公開競價招租的方式進行，鼓勵通過合法設立的產權交易機構公開競價招租。

2009年，大連產權交易所將股權托管業(yè)務分離出來，成立大連股權托管中心。2010年，遼寧省政府批準其為省級機構。

2009年，國務院國資委紀委賈福興的《充分發(fā)揮產權交易制度防腐功能》在《上海國資》第3期上刊發(fā)。

2009年1月，顏春友被評為“2008年浙江十大經濟年度人物”。

2009年2月，浙江省金融辦、省發(fā)改委、省國資委、省財政廳、省科技廳、省工商局、省法制辦等七部門聯合向浙江省政府報送了《浙江省未上市公司股份轉讓試點方案》。

2009年3月，浙江省政府辦公廳下達《浙江省人民政府辦公廳關于未上市公司股份轉讓試點方案的復函》（浙政辦函〔2009〕30號：經省政府研究，原則上同意《浙江省未上市公司股份轉讓試點方案》的實施。自此，“浙四板”拉開序幕。

2009年3月17日，財政部出臺了《金融企業(yè)國有資產轉讓管理辦法》（財政部令第54號）。

2009年3月28日，廣東省內15個同質化產權交易機構共同參與的“廣州產權交易共同市場成員所第一屆理事會”在廣州召開，通過了《廣州產權交易共同市場經營管理守則》、《關于成立廣州產權交易共同市場理事會的議案》，成立了廣州產權交易共同理事會并選舉產生理事會的理事長和副理事長，標志著廣州產權交易共同市場正式成立）。

2009年6月15日，上海文化產權交易所正式成立。這是國內首家文化藝術品交易所。該交易所由上海聯合產權交易所、解放日報報業(yè)集團和上海精文投資有限公司聯合投資創(chuàng)立。

2009年7月21日，國務院機關事務管理局發(fā)布了《關于中央行政事業(yè)單位國有資產處置有關問題的通知》。其中，對于資產處置進場交易部分有明確規(guī)定：國有資產處置交易由北京產權交易所承擔。

2009年9月，常修澤的《廣義產權論——中國廣領域多權能產權制度研究》由中國經濟出版社出版。

2009年10月，天津產權交易中心策劃的空客A320系列飛機天津總裝線廠廠房在建工程項目，采用“售后回租”的方式，以31.30億元的價格，成功轉讓給天津渤海租賃有限公司。這一案例得到國務院國資委產權局時任局長鄧志雄的好評。

2009年10月9日，中國（華南）國際技術產權交易中心與深圳國際高新技術產權交易所共同設立的全國首家區(qū)域性非公開科技企業(yè)柜臺交易市場在深圳隆重揭牌，首批72家企業(yè)和技術項目掛牌。廣東省副省長宋海，深圳市委常委常務副市長許勤，深圳市委常委、副市長陳應春等領導分別發(fā)表了講話并共同為市場揭牌。

2009年10月21日，工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關于開展區(qū)域性中小企業(yè)產權交易市場試點工作的通知》，選擇北京產權交易所、上海聯合產權交易所、重慶聯合產權交易所、河南省技術產權交易所、廣東南方聯合產權交易中心等5家產權交易機構作為國家區(qū)域性中小企業(yè)產權交易市場試點工作單位。

2009年11月4日，深圳市政府召開第四屆148次常務會議，審議通過了《關于整合產權交易機構加快產權交易市場發(fā)展的實施方案》，整合深圳高新技術產權交易所和深圳市交易中心全部資源，組建深圳聯合產權交易所。

2009年11月19日，深圳聯合產權交易所揭牌成立。隨后，陸續(xù)建起了深圳文化產權交易所、深圳排放權交易所、深圳前海金融資產交易所以及前海股權交易中心。

2009年12月，北京金馬甲產權網絡交易有限公司成立。該公司由北京產權交易所牽頭，聯合全國以省級產權交易機構為主的32家單位共同出資設立的資產與權益交易平臺建設與運營服務商，注冊資本10100萬元。

2009年12月，西南聯合產權交易所有限責任公司經四川省人民政府第38次常務會議審議通過，在整合原四川省國投產權交易中心和成都聯合產權交易所的基礎上，由四川、西藏和成都市兩地、三方的國有企事業(yè)單位共同出資設立。

2009年12月25日，重慶市主要污染物排放權交易在重慶聯合產權交易所啟動。

2009年年底，熊焰的專著《低碳之路》出版，且成為了2010年中國年度經濟暢銷書。（待續(xù)）

（作者為廣東省交易控股集團有限公司黨委委員，紀委書記）