淺析當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策思考

朱國旺

摘要：由于最近幾十年來，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著各地城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，各地城市建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致我國可利用的耕地面積日益減少，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定制約，很容易引起生態(tài)失衡。長(zhǎng)期以來，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠農(nóng)藥與化肥來保障農(nóng)作物的安全生長(zhǎng)，然而，這種做法會(huì)加劇土壤污染程度。農(nóng)藥中有很多的有害物質(zhì)，包括重金屬在內(nèi)，都是很難分解，長(zhǎng)期下去，不僅對(duì)對(duì)土壤土質(zhì)造成極大的破壞，而且也會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量，給我國農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期持久發(fā)展帶來不可估量的隱患。

1當(dāng)前各地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、效益低。對(duì)于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶來說，獲得經(jīng)濟(jì)效益是首要目的，所以，在生產(chǎn)的過程中，經(jīng)濟(jì)偏好起到了引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)的重要作用。農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不僅是一個(gè)生產(chǎn)者，而且還是一個(gè)消費(fèi)者，從生產(chǎn)者的角度來看，農(nóng)民必然通過降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)出的方式來最大化自己的收入。由于當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系還不盡完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高意味著收入的增加。由于尚未全面普及低成本、高效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)民更加偏向于提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，依靠這種低效率的方式來獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式有待進(jìn)一步擴(kuò)大和集中。我國農(nóng)村勞動(dòng)力人均擁有的土地耕種面積大約為0.28hm2，小規(guī)模發(fā)展無法滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。一方面，小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方法無法形成規(guī)模效應(yīng)，土地的生產(chǎn)效率低下。另一個(gè)方面，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收入也極其微薄，農(nóng)民無法使用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，難以擴(kuò)展土地規(guī)模。此外，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式導(dǎo)致農(nóng)戶可以隨意使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)無法深入其中進(jìn)行普及。

（3）政府支持力度有待進(jìn)一步加大。當(dāng)前，我國政策在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面尚未大面積、大范圍落實(shí)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)不論在科技研發(fā)方面，還是政策支持方面，都稍顯滯后，特別是在我國的邊疆落后地區(qū)，還無法有效地向農(nóng)戶提供種養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治以及動(dòng)物疫病防疫等方面的服務(wù)，忽視土地、水源等自然資源的科學(xué)利用，破壞日益嚴(yán)重，最終導(dǎo)致導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙重重。

2解決生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展問題的對(duì)策思考

（1）健全生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化全面化。要突出要素聚集、功能配套，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，通過市場(chǎng)化的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，吸引聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設(shè)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新源、服務(wù)源、輻射源。以根本性轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主攻方向，以支撐中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，依托每一個(gè)區(qū)域的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，搭建專業(yè)特征明顯、應(yīng)用方向具體的綜合科研創(chuàng)新平臺(tái)，吸納世界優(yōu)秀科技資源與人才，重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究、原生地野生種質(zhì)資源保護(hù)與優(yōu)秀品種創(chuàng)制、無生態(tài)功能未利用土地的生物改善、農(nóng)業(yè)智能設(shè)施裝備開發(fā)等方面展開深入的研究和攻關(guān)，加快發(fā)展我國農(nóng)業(yè)科技，增強(qiáng)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技實(shí)力。在農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)流程過程中，要積極采取互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，結(jié)合使用當(dāng)前先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)建設(shè);加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在設(shè)施蔬菜、特色林果、設(shè)施水產(chǎn)、設(shè)施畜牧生產(chǎn)基地中的應(yīng)用，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的訂單交易與訂單轉(zhuǎn)讓環(huán)境，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全信譽(yù)品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品期貨交易環(huán)境與現(xiàn)代市場(chǎng)，創(chuàng)造新型農(nóng)產(chǎn)品交易融資工具，試點(diǎn)特殊農(nóng)產(chǎn)品交易模式，構(gòu)建以電子商務(wù)為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)格局。

（2）增加生態(tài)農(nóng)業(yè)資金投入，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化。要建設(shè)一批功能齊全、服務(wù)配套、機(jī)制靈活、催生產(chǎn)業(yè)的國家級(jí)科研孵化平臺(tái)，融合。聚集國內(nèi)外高層次人才和高端技術(shù)。一是以農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體，聯(lián)合國外有關(guān)科研單位，建設(shè)國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，集成農(nóng)業(yè)科技資源，承接國家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和重大項(xiàng)目，開展國際合作交流，建成農(nóng)業(yè)科研基地、人才培育基地、成果轉(zhuǎn)化基地、國際合作基地。二是繼續(xù)推進(jìn)中科院生物技術(shù)中試研發(fā)基地建設(shè)，新建生物活性肽研發(fā)中心、分離工程技術(shù)研發(fā)中心、海洋藥物企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，孵化東營(yíng)市的高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)和建立穩(wěn)固的高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)。三是打造農(nóng)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，致力于發(fā)展成國際性的農(nóng)業(yè)專利技術(shù)、科技成果搜索、查詢、導(dǎo)航專業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的進(jìn)步，避免低水平重復(fù)科研和專利侵權(quán)。培育發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”，塑造可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)、搭建三個(gè)平臺(tái)、培育三個(gè)體系，強(qiáng)化兩個(gè)保障”的總體發(fā)展思路，培育發(fā)展信息公共平臺(tái)和文化公共平臺(tái)支撐下的一二三產(chǎn)融合的第六產(chǎn)業(yè)。

（3）建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，合作共建產(chǎn)學(xué)研基地、中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、院士專家工作服務(wù)站、博士后流動(dòng)站等，完善政府、院所、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合機(jī)制，建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。通過無償資助、貸款貼息、融資擔(dān)保和投資入股等方式支持中小型科技企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。增加企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在研發(fā)資金方面的投入，依靠科技創(chuàng)新獲得更高的成果轉(zhuǎn)化效益。

（4）推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技化、技術(shù)化。關(guān)注世界生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技，圍繞我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步強(qiáng)大自主創(chuàng)新和科技研發(fā)，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)學(xué)科交叉、技術(shù)集成、全球一體、資源高效利用和科技產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)科技成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐。進(jìn)一步將國際國內(nèi)技術(shù)、人才等科技要素進(jìn)行融合，明確科技創(chuàng)新源建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，提升市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)各方面的引導(dǎo)，保證研發(fā)的方向、路線、價(jià)格等要素科學(xué)合理，努力形成資本技術(shù)融合、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化通暢、服務(wù)配套完善的科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。

3結(jié)語

我國作為農(nóng)業(yè)大國，生態(tài)農(nóng)業(yè)是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，各級(jí)政府應(yīng)該更加重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，面對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)并且有針對(duì)性地提出解決這些問題的對(duì)策，不斷提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，造福于社會(huì)，造福于大眾，造福于子孫。

（作者單位：河南省平輿縣郭樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）