袁慶：打造一支高水平注冊會計師隊伍為廣東經濟高速發展提供有力支撐

孫蓮蓮

袁慶，研究生學歷，公共管理碩士、工商管理碩士;廣東省注冊會計師協會副會長兼秘書長、正高級會計師，廣東省科技財務管理專家; 曾任職廣東省財政廳多個部門;當選中國注冊會計師協會第六屆常務理事;獲得“十佳社會組織秘書長”稱號。

主要從事公共財政政策、財務管理、會計審計準則法規、注冊會計師行業管理和技術創新等領域的研究工作。

在我國，注冊會計師是指通過注冊會計師執業資格考試并取得注冊會計師證書在會計師事務所執業的人員，主要從事財務審計工作。這一職業最早可以追溯至清末民初，在辛亥革命前后的西學東漸和中西方文化交流過程中誕生，經歷坎坷成長歷程，到改革開放以后獲得跨越式的發展步伐。如今，注冊會計師行業已經成為炙手可熱的領域，對于中國經濟社會的健康發展和社會主義市場經濟體制的構建完善起著舉足輕重的作用。

回顧歷史歲月，總結發展經驗，前瞻行業未來——成立于1989年的廣東省注冊會計師協會見證了行業三十年的演變過程。本刊記者近日專程拜訪了廣東省注冊會計師協會黨委副書記、副會長兼秘書長袁慶，在他的帶領下，試圖去揭開廣東省注冊會計師行業的神秘面紗。

結緣協會 ?職業生涯的新起點

改革開放初期，我國社會主義市場經濟迎來了欣欣向榮的春天。政策利好下，私營、個體、外商等所有制經濟蓬勃發展，為經濟市場注入源源不斷的資本。在這種背景下，我國社會審計制度應運而生。

彼時的袁慶，大學畢業后進入廣東省財政廳外經金融處工作，擔任一名科員，他的工作是負責當時三資企業（中外合資、中外合作、外商獨資經營企業）的財務審計工作。談起當時的經歷，袁慶記憶猶新并深有感慨：“三資企業剛進入我國時享受所得稅優惠政策，那時外商投資企業繳納的所得稅是其總收入的15%，還享受著‘五免三減半’的優待，這相較于當時內資企業的33%而言，是非常優厚的待遇。”

在優良的投資環境下，我國外商投資企業迅猛發展，經濟活力日益迸發，對企業而言，要想盤活資本，不斷擴大市場份額，就必須對所持資本了如指掌，對國家而言，如何了解經濟生產總值，保障財政收入穩定，就涉及到財務審計工作。總體來講，審計工作龐大繁雜，社會審計就愈發顯得重要。“當時我們根據實際情況，將一部分工作委托給社會化的注冊會計師來做。”袁慶說。

可以說，自開始從事三資企業財務管理工作時起，袁慶就對注冊會計師產生了某種情愫，與注冊會計師協會的緣分也由此開啟。

2014年，在廣東省財政廳工作了二十七年的袁慶，迎來了職業生涯的轉折點。因公職調動需要，加之豐富的從業經驗和對注冊會計師行業敏銳的洞察力，他被調到廣東省注冊會計師協會任副會長兼秘書長。從政府部門的公職人員到行業協會的管理者，是一個不小的轉變，袁慶深感責任重大：“很榮幸我在政府部門工作了二十七年后轉型來到行業協會，畢業后我的工作一直是和財務會計工作密切相關，如今作為一名社會組織管理者，服務行業，為行業發展獻力，這既是上級部門對我的認可，于我個人而言，也是一份沉甸甸的責任。”

五年來，袁慶為協會工作鞠躬盡瘁、無私奉獻，為推動行業發展竭盡全力、辛勤耕耘，努力推動行業發展邁上新臺階。

提高政治站位 ?做強做大行業黨建工作

2012年4月7日，習近平同志對我國注冊會計師行業作出重要批示，要求緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線，推進行業科學發展。社會組織是新時期加強和改進黨的基層組織建設的重要領域，而注冊會計師行業黨建則是社會組織黨建的試驗田，行業要通過不斷創新行業黨組織建設體制機制和制度，為社會主義政治經濟文化建設作出更大貢獻。

作為協會黨委副書記，袁慶對行業黨建工作具有深刻的認識。“注冊會計師行業要以習近平總書記提出的重要指示為指引，緊緊服務國家建設的主題和誠信建設的主線，將行業發展與黨建工作有機融合，不斷武裝從業人員頭腦，強調業務能力與職業道德并重，做強做大行業黨建工作。”

據此，廣東省注冊會計師協會在行業黨建工作上做了許多有益的探索，袁慶細細地為我們梳理著協會的黨建成果。“首先，我們嚴格按照習近平總書記對社會組織黨建工作的重要指示要求，將‘支部建在事務所’，現在省內的922家會計師事務所已建立黨組織300余個，覆蓋事務所600多家;其次，黨的重大政策路線和方針出臺后，協會第一時間傳達到各個會計師事務所，讓會員能夠及時學習黨的政策并貫徹執行;再次，對沒有成立黨支部的事務所，我們采取指導員制度，派黨建指導員駐點指導開展黨建工作。”

袁慶坦言，注冊會計師行業的特殊性決定了行業黨務工作者面臨著黨建工作標準高、要求嚴、任務重、責任大、工作復雜程度高等特點。協會黨委近幾年對行業黨建工作摸查時，也發現部分事務所還存在著黨支部規范化建設有待提高，支部臺賬不完善，黨組織負責人、黨務工作人員缺乏完整的黨務知識體系，專職黨務工作者少，組織力薄弱等現象。面對這一窘境，協會積極創新黨建工作機制和制度，在黨支部建設規范化上苦下功夫、深做文章。

“基層黨組織怎么建？建好之后如何開展工作？這都是我們在黨建工作中必須考慮的重點，此外，協會也積極探索黨建雙培工作，將會計師事務所的業務骨干、合伙人培養成黨員，將行業內的黨員培養成業務骨干，在黨組織的建設上遵循黨中央、省委組織部的部署，想方法、找路子、辦特色，我們有信心將這項工作做好，爭取將行業黨建工作辦得擲地有聲。”

在分享黨建成果之余，袁慶還興致勃勃地向記者介紹了今后行業黨建的發展方向。“去年習近平總書記視察廣東時強調，社會組織黨建工作存在虛化、弱化、邊緣化的問題，這就要求社會組織要將黨的基層工作做實，不斷融入社區和百姓生活中。”袁慶說，協會將根據廣東省委的部署，帶領行業基層黨組織走進樓宇、走進社區，讓行業黨建工作有陣地、有抓手、有聲音、有載體。此外，協會將根據行業特性，不斷創新黨建工作的形式和方法，將可視電話、線上媒介等互聯網工具充分引入黨建領域，不斷提高黨建活動開展的時效性，解決黨建工作開展重點難點問題。

多管齊下 ? 提升從業人員執業水平

袁慶表示，近年來，廣東注冊會計師行業人才培養工作取得了長足進展，如：行業人才隊伍建設制度體系基本建立，行業人才培養體系基本形成，行業人才培養機制逐步完善，行業人才隊伍規模也穩步擴大。但同時我們不得不關注的是，行業高層次、國際化專業人才隊伍建設相對滯后，難以滿足金融和國際化等高端業務發展需要，同時，能夠服務特殊業務的專門人才數量不足，專業服務能力有限，難以滿足行業多元化發展需要。

根據這一現實情況，協會多措并舉，以提高注冊會計師的專業勝任能力與改善執業環境為目標，不斷提升從業人員的執業水平和勝任能力，努力打造一批素質高、能力強的注冊會計師隊伍。

一是圍繞行業業務發展熱點、難點、痛點問題，組織高端研討班，打造行業高端培訓品牌。同時，積極鼓勵高等院校、研究機構等專業教育培訓單位參與到行業高端人才培養中，進一步拓寬行業高端管理人才、新業務領域復合型業務骨干人才的培養渠道。

二是指導會計師事務所營造舉賢任能、和諧協作的文化氛圍，培養注冊會計師對行業以及所在會計師事務所的認同感、榮譽感、歸屬感。同時，通過配合深推進注冊會計師考試制度改革，建立行業執業準入勝任評價制度來完善行業人才選拔準入制度。

三是通過探索建立注冊會計師及從業人員分級分類評價制度，完善執業會員繼續教育體制，建立分級分類繼續教育認證體系，落實非執業會員繼續教育制度等措施，積極創新會員繼續教育的模式。

四是利用現代信息技術，進一步搭建人才培養服務平臺。建立執業會員和非執業會員網絡培訓系統，逐步建立電子雜志、行業網上人才交流中心和行業數字化圖書館，為會計師事務所和注冊會計師打造能夠滿足行業從業人員培訓需求的完備的網絡培訓和知識庫。

五是利用各種媒體平臺宣傳注冊會計師行業重才、愛才、惜才的典型事例，定期表彰行業人才建設先進單位及優秀人才典型，全面展示注冊會計師行業為經濟社會發展做出的突出貢獻，在全社會樹立注冊會計師誠信執業的良好形象。

融入灣區建設 ? 加快行業國際化步伐

國際化發展是全球會計行業追求的目標之一，居于改革開放的前沿陣地，廣東經濟國際化水平一直處于國內領先地位。近年來，在“一帶一路”倡議與粵港澳大灣區建設的推動下，廣東經濟迎來新的發展機遇，那么，在當前國家經濟戰略布局下，廣東注冊會計師行業將如何發力以滿足國內和國際兩個市場？

近幾年，廣東省注冊會計師協會一直在謀劃推動相關工作。協會認真落實習近平總書記構建開放新格局指示要求，立足省內行業實際，以廣東和國內市場為基礎，在狠抓準則執行和行業監管的同時，大力培養國際化人才，在技術、人才、服務理念、對新技術的認同上開展深入交流和探討，積極配合推進準則持續趨同，著力推動事務所走出去，多措并舉推進廣東注冊會計師行業國際化發展。

袁慶向記者分享了近年來廣東省注冊會計師行業走向國際化的經驗。“2015年至2018年，協會連續4年與英格蘭及威爾士特許會計師協會（ICAEW）在英國成功舉辦會計師事務所高級管理人員培訓班，取得了良好的成績。同時，我們還分別在澳大利亞、美國、新加坡等國家舉辦了人才交流培訓班。今年5月，我們與特許會計師工會（ACCA）續簽了新一輪合作備忘錄，著重在國際化人才培養、促進注冊會計師服務企業‘走出去’和‘一帶一路’倡議等方面加強合作;下半年，協會還將與ACCA合作在英國舉辦一期高級管理人員培訓班。為服務粵港澳大灣區建設，我們與香港會計師公會、澳門會計專業聯會共同成立了‘粵港澳會計師事務所合作聯盟’，目前合作聯盟成員共61家，計劃年底擴容至100家。今年我們也會將部分學員送到美國舊金山灣區和紐約灣區學習會計審計工作的方法和經驗，以便為我國粵港澳大灣區建設中的審計工作提供有益的參考。”

袁慶表示，協會將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引領行業發展改革工作，貫徹“服務、監督、管理、協調”的辦會宗旨，以“管理與服務并重”為目標，不斷優化注冊會計師的執業環境，提高執業質量。為廣東實現“四個”走在全國前列、當好“兩個窗口”提供堅實有力的專業支撐，為向全國輸出注冊會計師的“廣東經驗”努力拼搏！