招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制

王玲

摘 要：工程招投標過程中，工程量清單計價模式的應用是提高招投標工作規范性與高效性的重要途徑，通過工程量清單也可以實現工程造價控制工作。本文首先就工程量清單計價模式的內涵進行了簡單闡述，進而探討招投標階段工程量清單計價模式下的工程項目造價管理工作方法。

關鍵詞：招投標而極端 工程量清單計價模式 工程造價控制

一、工程量清單計價模式的內涵

所謂工程量清單計價模式，即工程招投標工作中，招標單位基于工程量清單計價的相關規范，進行工程施工圖紙的編制，出具工程設計圖紙的答疑，結合相關規范與計價依據等信息，進行工程造價控制，編制工程實體消耗量及項目措施消耗量清單，將其作為招標文件的重要組成，向投標單位提供。投標單位則需根據工程量清單的具體內容，結合工程現場的具體情況，以及自身消耗量定額，參考相關材料的市場價格、企業管理費用及經濟效益，考量施工風險，編制工程量清單綜合單價與計價工作。

二、工程量清單計價模式在招投標過程中的造價控制

2.1 招標文件的編制

工程招投標過程中，招標單位或其所委托的代機構應充分結合國家法律法規及相關規定，結合工程建設的目標定位進行精心編制。投標單位以招標文件為核心開展競標活動，根據投標報價及投標方案選擇其中最優單位進行施工作業。對于招投標而言，招標文件是其基礎與前提，也是最為重要的法律文書，招標文件中包含招標條件、技術標準與工程量清單等，對工程承包方式、工程施工質量、工程施工范圍、文件編制要求、投標報價情況等相關內容有所規定。實際上，招標文件對工程造價控制產生巨大影響，保證招標文件編制的科學性與全面性，是保證工程造價控制的重要前提。為此，在進行招標文件編制時，就必須充分保證其嚴謹性、全面性與周到性，為建設工程施工作業的順利開展提供保證。

工程量清單計價模式下，招投標過程中的招標文件編制，應基于招投標法的具體規定，保證其規范性。招標文件的具體內容包括投標人要求、技術規范、文件格式、工程量清單及相關資料等，需要對場址信息、場地情況、工程概況、招標范圍、承包方式、技術要求、評標細則等內容加以明確。其中，施工作業及相關內容最為重要，包含合同范圍內容、甲方獨立分包內容等。建設單位進行獨立分包的情況下，要在招標文件中明確總包單位的具體工作內容。

2.2 編制工程量清單

2.2.1 編制工程量清單

工程量清單計價模式下的招投標活動，應做好工程量清單編制工作，明確其重要地位，為投標單位創造公平競爭的良好環境。工程量清單編制時，應充分保證其內容的完整性與客觀性，認真識圖并明確其編制依據，把控項目區分情況，明確項目編碼及項目特征描述等相關內容。

2.2.2 明確招標控制價

工程招投標過程中招標控制價的編制，是工程施工作業過程中招標單位對于所產生的費用進行預算與控制工作，并根據招標控制價以衡量投標報價是否合理，將其作為工程最高發包價格，對社會平均消耗情況加以全面體現，確保在市場環境下工程招投標工作可以實現良性競爭，保證其公平性與公正性。完成招標控制價之后，禁止對控制價進行隨意調整。

2.2.3 合同類型的選擇

工程量清單計價模式的應用過程中，工程量自身具備統一性與規范性，因而對于投標單位而言，合同類型極為重要，且工程量清單主要為預估值。因此，工程量清單與實際工程量之間難免存在差別，從而導致雙方利益風險的上升。對于合同類型的確定應細致謹慎，確保合同類型能夠充分考量工程施工所需的具體情況，獲取競爭性報價，為招標單位及投標單位能夠對可能存在的風險進行分攤。通常來說，工程體量較大的情況下，應將單價合同作為主體，將總價合同作為輔助。如果工程體量較小，則可采用總價合同。

2.2.4 澄清工作的落實

招投標工作中，正式開標之后，需基于招投標管理部門所制定的明確規定，針對投標單位的經濟報價進行合理清標。借由清標工作，清理其中可能存在的報價不平衡、報價計算錯誤或非實質性報價等問題，清理低于成本價競標現象，向評標委員會提交清標結果。面對這種情況，評標委員會將啟動質疑與澄清環節，就報價中可能存在的不合理因素進行清理，幫助招標單位及投標單位之間相互理解并達成一致意見，兼顧雙方經濟利用，減少合同變更與合同索賠，降低價格風險。

2.2.5 工程合同的制定

工程招投標環節，施工合同的合理制定，應當作為其中重點內容。基于當前工程狀況，施工合同的制定過程中，依舊面臨一定的不足，比如存在合同內容不夠充分與完善、合同條款表達不夠清晰等問題，會對工程造價帶來負面影響。在制定工程合同時，應充分保證合同內容及形式的合理性與合法性，發揮法務部門的重要作用，可搭配專用合同條款。

2.3 綜合單價的編制

編制招標文件及工程量清單的情況下，投標報價分析為其中關鍵環節。而要想實現合理低價中標，就必須做好以下工作：其一，預算工作應充分結合現場實際情況，結合既有施工經驗及工作方法，結合分部分項工程施工工藝及操作方法，避免工程量清單編制過程中出現工程及內容漏項情況;其二，相關單位應充分結合專業定額及費用規定等相關文件，合理開展綜合單價的組價工作;其三，充分結合市場情況及企業施工定額開展單價分析工作，投標單位采用工程量清單的投標方式時，可充分結合工程具體情況及資源消耗情況，與企業的施工水平及管理成本等多種因素對綜合單價計價加以確定。確定材料價格的基礎上，應充分發揮人工與機械效果，保證成本價合理的情況下，應考量利潤、風險與稅金，保證工程造價的合理性。

三、結語

工程量清單計價方式的應用是經濟市場環境下優化建設項目造價管理工作的重要方法，該方法的應用，將市場競爭引入工程招投標過程中，優化市場環境，成為促進市場環境改善的重要助力，促進工程建設行業健康發展。工程量清單計價模式的應用，應當從招標文件、工程量清單及清單綜合單價編制與投標報價評審方面入手。