“四個優(yōu)化”提升黨建質(zhì)量的探索和實(shí)踐

呂媛　李慶慶　劉定波　季玉璞　白路

摘要：新時代黨的建設(shè)總要求明確指出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，就油田企業(yè)基層黨組織而言，抓質(zhì)量就是打基礎(chǔ)、抓質(zhì)量就是強(qiáng)根本、抓質(zhì)量就是轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓質(zhì)量就是樹正氣、抓質(zhì)量就是上水平，將高質(zhì)量黨建優(yōu)勢融入生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，具有重要意義。結(jié)合WGC采油作業(yè)區(qū)實(shí)際情況，深入落實(shí)上級黨組織“黨建質(zhì)量年”工作要求，進(jìn)行深入思考，探索、實(shí)踐“優(yōu)化黨建任務(wù)、黨建融合、黨建制度、黨建考評”“四個優(yōu)化”，切實(shí)提升黨的建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮“兩個作用”，高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：黨建質(zhì)量;融合; 考評

一、研究背景

1、新時代提升基層黨建工作質(zhì)量的緊迫性。

黨的十九大報告明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重要論斷，油田公司黨委緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，提出集中開展油田“黨建質(zhì)量年”活動，對基層黨建工作要求越來越高、越來越嚴(yán)、越來越實(shí)。廠黨委進(jìn)一步明確了開展“黨建質(zhì)量年”活動的具體實(shí)現(xiàn)路徑。WGC采油作業(yè)區(qū)面對困難、機(jī)遇，需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路、統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為高質(zhì)量完成生產(chǎn)任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。

2、新時代提升基層黨建工作的必要性。

WGC采油作業(yè)區(qū)面對內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜，持續(xù)上產(chǎn)、降本增效、任務(wù)繁重、人員緊張的實(shí)際運(yùn)行困難，落實(shí)管黨治黨的要求更加嚴(yán)格，必須堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展新路，發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以高質(zhì)量黨建推動黨員教育、組織生活、廉潔從業(yè)、人才培養(yǎng)高質(zhì)量，帶動各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

3、黨建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距。

一是對基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密“融合”不足。

二是基層黨建工作的相對隱形性與難評價性造成黨建容易“抓空”。

三是基層黨組織生活活力不足。

四是黨務(wù)工作者、黨支部書記的業(yè)務(wù)水平待不斷提高。

二、方法措施

WGC采油作業(yè)區(qū)黨總支積極探索和實(shí)踐“四個優(yōu)化”路徑，實(shí)現(xiàn)了推動發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的目標(biāo)，促進(jìn)黨建工作水平有效提升。

1、優(yōu)化黨建任務(wù)。

針對工作不順、業(yè)務(wù)不精的情況，細(xì)化黨建任務(wù)，理清“明白賬”，對每一項(xiàng)工作怎么干、誰來干、何時完成，制定任務(wù)書、時間表，杜絕簡單地以會議落實(shí)會議、文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。制定全年重點(diǎn)工作6項(xiàng)43條，學(xué)習(xí)計劃2期，考核內(nèi)容20項(xiàng)，梳理黨責(zé)、廉責(zé)、崗責(zé)31條，形成黨建責(zé)任清單。全部形成量化、可視、節(jié)點(diǎn)式工作清單。

2、優(yōu)化黨建融合。

高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建融合發(fā)展，就應(yīng)該以更大力度推動管黨治黨由“被動抓”向“主動抓”轉(zhuǎn)變，推動服務(wù)發(fā)展由“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程堅持好、加強(qiáng)好，讓黨建工作和企業(yè)發(fā)展同軌并向，實(shí)現(xiàn)黨建與發(fā)展融合并進(jìn)、互促共贏。

2.1融入生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建。

牢固樹立“抓好黨建促發(fā)展”的理念，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)同謀劃、同部署，層層簽訂業(yè)績合同與責(zé)任書，做好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。以“一線工作法”為載體，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭定期下基層進(jìn)行走訪調(diào)研，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，突出“問題、目標(biāo)”導(dǎo)向，堅持哪里有難題、有困難，哪里就有黨員干部的身影，形成黨員分層履職機(jī)制。

2.2融入班組建設(shè)抓黨建。

狠抓思想建黨，針對黨建文化落實(shí)落地、形成文化自覺不夠深入等突出問題，開展“安全、節(jié)約、注水”文化理念實(shí)踐，將黨的思想建設(shè)與班組基礎(chǔ)管理、企業(yè)文化、廉潔文化等相融合，豐富和完善企業(yè)文化內(nèi)涵。借助文化上板面、上墻面、上頁面，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、價值理念、企業(yè)精神等內(nèi)化于心、外化于行。修訂《作業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理規(guī)范》，提升現(xiàn)場管理水平。黨支部結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，以推進(jìn)“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”黨組織建設(shè)為抓手，帶動和促進(jìn)“五型”班組建設(shè)的深入開展。

2.3融入隊(duì)伍建設(shè)抓黨建。

黨的基層組織要自覺承擔(dān)起培養(yǎng)教育隊(duì)伍的責(zé)任。WGC作業(yè)區(qū)廣泛開展“形勢目標(biāo)任務(wù)責(zé)任”主題教育，以黨課教育等為主要形式，不斷強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，并積極組織開展“四個詮釋”崗位實(shí)踐、“黨建三聯(lián)”、“黨員責(zé)任區(qū)掛牌承包”等主題活動，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮“一個黨員一面旗幟”作用，確保黨的先進(jìn)性。

同時，借助于“三心”工作法，選優(yōu)黨務(wù)人員，開展半年測評，將工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的人員配備、充實(shí)到黨務(wù)工作者隊(duì)伍中來。從管理技術(shù)、技能操作、業(yè)務(wù)外包三個層面，針對性制定培養(yǎng)計劃，通過技術(shù)比武、安全知識競賽、崗位輪訓(xùn)、履職能力評估，激發(fā)崗位員工潛能。開展“工匠榮耀”評選活動，推動隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，助推各項(xiàng)工作高效開展。

3、優(yōu)化黨建制度。

黨的十九大報告中提出：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，制度是根本，制度是剛性，制度管長遠(yuǎn)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量二次加快發(fā)展的目標(biāo)，就要優(yōu)化黨建制度，用好“合規(guī)管理”的準(zhǔn)繩，讓人的行為高質(zhì)量、自覺統(tǒng)一服務(wù)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1優(yōu)化決策制度。

圍繞建設(shè)團(tuán)結(jié)一流班子目標(biāo)，將班子集體學(xué)習(xí)和工作研究制度化、常態(tài)化，梳理集體決議事項(xiàng)清單，堅持“三重一大”民主決策制度，確保各項(xiàng)工作合規(guī)合理。

3.2優(yōu)化黨建責(zé)任制度。

黨的一切工作脫離了支部就是空談，高質(zhì)量的“上級黨組織——基層黨支部——黨員”責(zé)任傳導(dǎo)，從而發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)和示范作用。五谷城采油作業(yè)區(qū)黨總支積極探索實(shí)施基層黨建“調(diào)研+部署+通報”“目標(biāo)+督導(dǎo)+述職”的“三加三”責(zé)任落實(shí)體系，通過融入中心、傳導(dǎo)壓力、推動落實(shí)，有效推進(jìn)黨建責(zé)任落實(shí)。落實(shí)黨建工作合理化建議征集制度，每季度開展一次合理化意見征集，重點(diǎn)解決組織活動缺乏新意、流于形式、參與率低等問題，充分調(diào)動每一位黨員的積極性和能動性，提高支部活力。

3.3優(yōu)化廉潔監(jiān)督制度。

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，有效杜絕違法違規(guī)行為。一是優(yōu)化廉潔風(fēng)險管控。通過“兩提高，四強(qiáng)化”的舉措，構(gòu)建監(jiān)督體系，對工程建設(shè)、材料領(lǐng)用、后勤物資發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控。二是加強(qiáng)對依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營方面的指導(dǎo)和監(jiān)督。狠抓教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕工作隨意簡單、程序不合規(guī)、違規(guī)經(jīng)營、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象的發(fā)生，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線。

4、優(yōu)化黨建考評。

優(yōu)化基層黨建工作質(zhì)量的評價機(jī)制，完善考評體系項(xiàng)目6類20項(xiàng)，在綜合考慮正向指標(biāo)、直接指標(biāo)評價作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮負(fù)向指標(biāo)、間接指標(biāo)的反饋?zhàn)饔谩⒖梢蚤g接反映黨組織有效作為之后的社會效果、體現(xiàn)基層黨組織活力程度，比如員工幸福感等項(xiàng)目列入考評清單，使黨建工作考評更科學(xué)、合理。沒有督查就沒有落實(shí)，沒有問責(zé)就沒有壓力。黨總支緊盯目標(biāo)、瞄準(zhǔn)問題，通過調(diào)研督查、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)查等多種方式，半年一次支部考核，一季一次黨員考核，跟蹤監(jiān)測、效果評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，落實(shí)不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到有部署、有檢查、有考核、有成效。

三、實(shí)施成效

1.黨建工作融入中心作用凸顯。

黨總支發(fā)揮“把方向、鼓干勁、保落實(shí)”政治核心作用。圓滿完成產(chǎn)量任務(wù)，保持良好上產(chǎn)勢頭;經(jīng)營指標(biāo)有效控制，噸油成本逐年降低;榮多項(xiàng)獲處、局級榮譽(yù)稱號。在難的穩(wěn)產(chǎn)階段、新的開發(fā)油藏、復(fù)雜的外部環(huán)境和安全環(huán)保高壓力面前，黨員帶頭開展“黨員崗位創(chuàng)新創(chuàng)效”、修舊利廢活動，有效控制成本指標(biāo)。

2.基層黨建管理水平顯著提升。

在創(chuàng)建過程中，黨建工作流程、基礎(chǔ)資料更加規(guī)范，黨員使命感、責(zé)任感、認(rèn)同感進(jìn)一步提升。按照“走出去，請進(jìn)來”的原則，先后深入其他優(yōu)秀黨支部等進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，陣地建設(shè)進(jìn)一步完善;黨內(nèi)政治生活風(fēng)清氣正、扎實(shí)有效，各黨支部完成了規(guī)定動作26項(xiàng)，形成《黨建工作匯編》《工匠榮耀》《攝影書畫匯》等具有作業(yè)區(qū)鮮明特色的讀本，進(jìn)一步提升了黨員的使命感、責(zé)任感、認(rèn)同感。

3.黨建工作創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。

通過開展“一支部一特色”創(chuàng)建工作，融入生產(chǎn)經(jīng)營與班組建設(shè)。如XWSL黨支部通“122安全管理法”，推進(jìn)“安全型”班組建設(shè)，該班組獲得2018年度局級綠色基層隊(duì)榮譽(yù)稱號。黨建方式多樣化、黨建工作氛圍多極化，有效增強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新活力。

4.三支隊(duì)伍能力素質(zhì)穩(wěn)步提高。

“四好班子”建設(shè)水平持續(xù)提升，建立相互補(bǔ)臺的協(xié)作工作機(jī)制，班子工作執(zhí)行能力、轉(zhuǎn)化吸收能力、合規(guī)管理能力提高，充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)考核排名靠前，三基工作連續(xù)排名靠前，員工隊(duì)伍歸屬感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，以油田公司技術(shù)比武二等獎獲得者HJL為代表的三支隊(duì)伍，在人員緊缺的情況下，作用發(fā)揮顯著，眾志成城克服困難，人均產(chǎn)油逐年上升，隊(duì)伍穩(wěn)定。

作者簡介：

呂媛，女，生于1993年8月11日，于2015年7月畢業(yè)于西安科技大學(xué)，地質(zhì)工程專業(yè)。現(xiàn)擔(dān)任長慶油田分公司第九采油廠五谷城采油作業(yè)區(qū)綜合管理室副主任，主要從事油田企業(yè)基層黨建工作。