鄉村振興戰略實施途徑初探

王芹

摘要：隨著城鎮化的快速發展，鄉村振興戰略逐漸得到落實，受到多方面因素的影響，鄉村振興戰略實施過程中還存在一定的問題，實施途徑的探索能夠有助于鄉村振興戰略的全面實現。

關鍵詞：鄉村振興;振興戰略;途徑

“三農”問題一直是全黨工作的重中之重。黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的發展要求。在這種情況下，需要按照新的要求開展工作，以促進科學模式的建立與實施振興目標。

一、內涵與目標分析

（一）內涵

鄉村振興的內涵包括：其一，對農村農業優先發展的原則給予堅持;其二，更加注重農業的現代化發展，重點提升產業體系的建設，經營體系的發展以及完善生產體系等;其三，以必要的改革以及政策體系，實現真正的振興目標。

（二）目標

鄉村振興的戰略為保障新農村發展的重要保障，更是對其發展道路進行指導的戰略方針。鄉村振興的重點目標在我黨的十九大報告當中給予了重點明確，具體來說便是產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕，為了將這些目標進行有效實現，需要通過一些途徑進行實施和探究，以便使鄉村的發展能夠在真正意義上得到促進。

二、推動鄉村振興戰略的途徑

（一）新目標。為了對農村優先發展的原則進行堅持，以便形成城鄉融合的全新發展體系及政策，有利于農村、社會、經濟以及我黨的進一步建設，使我國真正實現鄉村振興發展，保障農業成為發展最具前景的產業，使農業更具吸引力，真正實現美麗家園的建設。

（二）新任務。全新的任務為到2020年，初步建立比較完善的制度框架以及政策體系;預計到2035年，農業的現代化建設任務基本完成，從本質上對當前的農業發展結構進行改變，使農村就業率得到提升，實現共同富裕，全面小康化的目標。預計到2050年，真正實現鄉村振興工作的任務，實現農民富、農民強的目標。

（三）新原則。對于全新的原則制定需要對農村發展全面振興的原則進行堅持，實現城鄉共同融合發展的目標，并實現人與自然的和諧共處，實現循序漸進以及因地制宜的目標。

（四）新路徑。首先要堅持我國的特色社會主義發展道路，對于城鄉融合的全面實現一定要堅持和完善對新型的城鄉關系的合理構建;其二，對農村基本經營制度的完善以及鞏固要加強，以便使農業生產發展得到推進，保障農民的生活水平提升;其三，對于農村供給側結構的改革要給予加強，提升質量，走質量發展路線;其四，強化脫貧攻堅戰，真正實現精準扶貧，精準脫貧等相關工作，使全國人民能夠共同邁進小康社會。

三、目前鄉村發展中存在的問題

受某些因素的影響，使得鄉村經濟發展中仍然存在一些問題，主要體現為：其一，沒有明確認識。一些村領導思想水平不高，沒有對鄉村振興戰略內容進行充分認識，不能對當地生態資源進行合理利用，這樣不但使得鄉村發展缺乏明確的方向，還在某種程度上限制了鄉村的發展。其二，基礎設施建設不夠完善。基礎設施對于鄉村發展有著重要作用，但有的地區經濟水平相對較差，使得基礎設施建設滯后，阻礙區域物質、信息交流，一方面無法滿足生產、生活實際需求，另一方面，造成視野封閉，缺乏有效交流，群眾的整體素質難以提升。其三，缺少對旅游業的開發。有的鄉村盡管經濟條件有限，但具有良好的自然資源，如果當地部門加大對旅游業的開發，不僅能夠吸引更多的游客到鄉村中，還能增加農民的收入，使其獲得較大的經濟效益。但一些村官缺少對這一問題的重視，沒有對自然資源進行充分利用，對自然資源造成較大浪費。在共享社會背景下，鄉村要實行自然資源共享，讓美麗的自然資源展示給更多的人欣賞，這樣才能提高對資源的利用率，進而提高鄉村經濟水平。

四、鄉村振興實施措施的有效途徑

（一）擯棄唯GDP或經濟基礎至上論

實施鄉村振興戰略，當國家投入大量資金資源時，我們不僅要對已經得到較好發展的鄉村（沿海地區）和具備較好發展資源條件的鄉村進行錦上添花式的建設，而是要著力為中國農村和農民大多數的中西部一般農業型農村地區雪中送炭;顯然不是要為具備進城能力的農民提供更多利益，而是要為缺少進城機會與能力的農民提供在農村的生產生活保底。習近平總書記提出，“綠水青山就是金山銀山”。當城市建著一棟棟高樓大廈，鄉村保持古樸純粹的青山綠水，就是一種最大最好的生態保障，這一片凈土不受工業污染，不受城市排污影響，不受現代開發影響保持原汁原貌時，這不僅對農村人，也對城市人保留著賴以生存和發展的生態屏障，也保留著一份對“鄉愁”深深的記憶和向往。

（二）鄉村振興必須用足用活政策

一是鄉鎮黨委、政府，村支部、村委會要未雨綢繆，從長計議，緊緊抓住目前有利時機，選調一些文化程度高、政策水平高的鄉鎮干部或村干部系統學習掌握有關鄉村振興戰略的政策，以確保在鄉村振興戰略實施的各個階段中能夠很好地貫徹落實。二是村級“兩委”要有超前意識，早謀劃、早安排工作，為鄉村振興戰略實施打好良好基礎。三是村級“兩委”班子要把實施鄉村振興戰略的政策通過多種形式傳遞到每一個村民家庭，并定時定點派專人詳細解答村民的疑惑，引導村民盡快熟悉鄉村振興戰略的各項政策。好的政策只有被廣大農民理解和支持，鄉村振興才能有堅實的群眾基礎。

（三）嘗試更多主動的土地流轉方式。

土地流轉有很多辦法，比如土地托管方式，也有一些更主動的方式。例如重慶九龍等地就規定村集體可以按照市場價回收在城鎮有穩定工作、穩定居所的農民土地，村集體沒有錢，鄉鎮一級有錢可以借給村集體，鄉鎮沒有錢，區縣政府可以借錢給村集體。集體有了土地，就有集體資產，可以逐年償還債務。還有“虛擬確權、三權分離、二次流轉”的方式，賦予村社組織調整具體地塊的權利，對不耕種土地的農民只確認收益權，不確認具體地塊，按股分紅，對愿意耕種土地的農民重新分配不超過原分配的土地數量，也比較好地解決了穩定與發展的關系。

（四）發展旅游業

鄉村之所以稱之為鄉村就是因為其遠離城市，經濟相對城市來說不夠發達，基礎設施沒有城市完善，但是，鄉村有自身獨有的優點，那就是新鮮的空氣和綠色的生態環境。鄉村可以借助自身的環境優勢，來充分的發揮自身的優勢，如鄉村特有的美食，獨特的鄉村風情，獨有的地勢條件，以及由此帶來的鄉村旅游業的發展，推動鄉村的經濟效益的提升，但是，需要注意的一點是，在發展旅游業的時候，要注重自身環境的保護，要保證自身獨特的優勢而不被破壞。

（五）深化農村改革

對基本經營制度進行鞏固和完善，以便對土地制度的深入改革進行實現，真正實現三權分置制度，對其穩定性進行維護。同時，第二輪的土地承包可以適當延長，以便對農業規模化經營進行推進，真正實現不同的主體的可持續發展;其次，強化針對不同形式的合理規模經營，從而對農業經營主體進行全新構建，使社會化的服務體系進行健全，實現現代化農業發展合理銜接小農戶的目標。

五、結語：

綜上所述，振興鄉村是重大戰略，在推進戰略實施的過程中，必須因地制宜，切忌“一刀切”，全國掀起一片“產業興旺”的建設高潮。雖然城市化在不斷向前發展，但鄉村仍然長期存在，不會全部消失，積極開展鄉村振興的實施途徑，有助于鄉村振興事業的全面發展。

參考文獻：

[1]盧云姝.實施鄉村振興戰略及可借鑒發展模式[J].長江叢刊，2018，（23）.