答好內部審計的時代考卷

2018版《審計署關于內部審計工作的規定》將內部控制、風險管理正式列入內部審計職責范圍，將內部審計的建議職能與內部審計的監督、評價職能明確并列，將內部審計的目標定位為促進單位完善治理、實現目標。這一系列制度性變化，沖破了舊觀念的局限，激發了內部審計理論與實踐的時代想象力。

內部審計需要扎實做好與國家審計職責、功能的對接。這種對接是一個重大時代課題，主要體現在三個方面：一是國家審計全覆蓋的職責分工對接;二是重要內部審計工作的審計機關備案對接;三是審計功能的效果、效力對接。內部審計在國家審計全覆蓋中的職責分工，主要是內部審計所在單位二級以下單位的內部審計全覆蓋，消除死角、盲區，實現對項目、資金、領導人員等全過程、全方位的審計監督。備案對接有助于審計機關及時了解內部審計情況，適時制訂業務指導監督計劃;有助于審計機關掌握被審計單位情況，提高審計效率。審計功能、效果對接，要充分發揮內部審計熟悉本單位情況的優勢，確立內部審計在我國審計體系中的基礎性地位，有助于審計機關認可并利用內部審計成果。當然，內部審計與國家審計的職責、功能對接，不是要求內部審計行使國家審計職責，恰恰相反，而是要求內部審計保持立足單位內部的定力，使國家審計監督效能與內部審計監督、評價和建議功能實現有效融合，促進單位治理的不斷完善。

內部審計需要建立健全與新型管理體制的機制對接。全面實施內部審計管理體制改革，實行單位黨組織統籌領導的內部審計管理制度，不僅進一步提高內部審計的權威性，而且從制度上強化內部審計的獨立性，在我國內部審計發展史上具有里程碑意義。為適應這一重要改革，內部審計亟需因地制宜地探索新的管理機制，包括單位黨組織統籌領導、董事會（或者主要負責人）直接領導、總審計師協助管理內部審計工作的領導機制;包括下屬單位、分支機構較多或者實行系統垂直管理的單位，內部審計機構對全系統的內部審計工作進行指導和監督的機制;包括系統內各單位的內部審計結果和發現的重大違紀違法問題線索，在向本單位黨組織、董事會（或者主要負責人）報告的同時，及時向上一級單位內部審計機構報告的機制;包括單位將內部審計工作計劃、工作總結、審計報告、整改情況以及審計中發現的重大違紀違法問題線索等資料報送同級審計機關備案的機制。

內部審計需要著力推進技術創新的數字化應用和數字化轉型。利用聯網審計、大數據分析、區塊鏈自主審計、人工智能輔助審計等信息技術，為具體問題提供解決方案，其發展趨勢必將是實現給內部審計帶來顛覆性變化的數字化整體轉型。在信息安全標準的基礎上，大數據技術在內部審計數據與資源的轉換中呈現出更多可能性。數字化平臺的跨設備、跨平臺運行，使得數字設備在任何地點都能實現無縫協作，為審計效率效果與審計質量水平的提升打開了空間。

內部審計需要創新審計整改的整體計劃與規范執行。為避免“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，審計整改計劃可以從風險防控、內控機制完善、損失停止、資金盤活、績效提高等多角度加以提出;充分考慮被審計單位的訴求，保證審計整改計劃切實可行;充分考慮單位管理層的意見，將管理層的意見融合到審計意見中，并以審計整改的方式跟蹤審計;充分考慮審計整改的實際成本，進行分類管理。完善審計整改機制，從制度上保證績效考核措施的相應跟進;審計整改計劃執行情況及時報告管理層，實現審計整改與強化管理的協調同步。

全面落實好《審計署關于內部審計工作的規定》，對內部審計來說，是一次重要考試。在“以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信”的中國審計體系整體推進進程中，內部審計只要堅持用休戚與共的情懷釋放單位治理發展的創新活力，堅定以舍我其誰的主動擔當站上內部審計職責使命的時代高度，就一定能交出一份黨和人民滿意的時代答卷。