情與法的碰撞

袁慶峰

聚焦熱點

2018年12月13日上午10時左右，湖北省襄陽市公安局樊城分局長虹路警務平臺民警在樊城沿江大道一醫院路段巡邏時發現一輛黑色轎車違停。當兩位民警正準備對其拍照開出罰單時，看到轎車前擋風玻璃上夾了一張紙條，上面寫著兩行字：“警察同志，請高抬貴手，小孩發燒，實在找不到停車位！”

考慮到醫院附近往往是最難停車的地方，要不是孩子發燒有急事，相信車主也不會直接將車違停在路邊。兩位民警商量后認為，違停車輛沒有對交通造成影響，可不予處罰，但要給予警告，便在罰單上寫下“警告一次”四個字。路過的市民看到這張“溫情罰單”后，將其拍照發在微信朋友圈。

多維解讀

1.為“溫情執法”傳遞正能量點贊

交警開具了警告單，既達到了教育警誡的目的，又促進了警民關系的和諧。法律法規是嚴明公正的，但并非冷酷無情，也包含溫情。襄陽交警的溫情執法傳遞了正能量，應該得到民眾的稱贊。

2.以情害法不可取

這位司機以孩子發高燒需要緊急治療作為違章停車的理由，便率先搶占了道德的高地。父母愛子女乃人之常情，你若罰我便是冷血無情、不近人倫。這樣，就輕而易舉地將道德脅迫至法律的對立面，使原本光明正義的執法行為背上了違背道德的黑鍋。但這樣做的惡果就是終有一天會有更多的道德綁架法律的威嚴，那又將是何等悲哀。

3.“溫情執法”暴露自由裁量權過大

雖然查處違章停車算不上多復雜的事情，也算不上多大的權力。可是，我們在意的是執法人員是依法辦事，還是依據自己的心情辦事。如果是一位刑事警察，他也能因為自己的好惡和同情，決定是不是抓獲一個犯罪嫌疑人嗎？當執法人員可以隨心所欲地決定是“放一馬”還是“依法辦”的時候，這樣的自由裁量權是不是太大了？法律法規的剛性又如何體現？如果同樣的行為，因為執法人員的不同，執法人員心情的不同、性格的不同，而出現不同的結果，是不是也是一種法律的悲哀？

4.“溫情執法”是一種治理觀念的更新

罰款本身不是目的。根據已有的規章制度，對違規或者不達標者采取相應的懲罰舉措，最終目的是為了提高全社會制度化、規范化運行的能力。從這個角度而言，留紙條違停免罰不是對失范行為的漠視和縱容，而是社會治理觀念更新的體現。

5.“溫情執法”仍需規則

人性化執法并不意味著任意裁量，更不意味著我行我素，而是將人性化執法置于公共規則的框架內。說到底，即使是人性化執法，依然需要尊重規則，而非無原則地自由裁量。“溫情執法”的前提必須是“遵章守法”，不能為了“溫情”而變通法律。否則，看似“溫情”了，其對法律尊嚴所帶來的損害后果更嚴重。

6.“溫情執法”是對執法者執法水平的考驗

這位司機違法情節輕微，且確有萬不得已的原因。在這種情況下給予交警一定的“自由裁量權”，可以在不違背法規和原則的前提下做出更人性化的決定，取得更好的社會效果。當然，這樣做對執法人員的要求非常高，除了要有一心為民的公仆意識，更需要具備對法律法規的深刻理解、對違法行為性質和程度的清醒判斷。可見，冷冰冰的“一罰了之”做起來更簡單，“溫情執法”是對執法者執法水平的考驗。

時評頻道

或許有人會說，“法律不外乎人情”，但是法的精神就是“外乎人情”，就是不為人情所動，如果人情可以隨意左右法律，法律豈非成了廢紙？所謂的“法律不外乎人情”只能體現在法律的條款中，如法律中通常會有羈押階段病重可保釋、服刑中病重可保外就醫等人性化條款，但一旦法律生成，執法者和違法者都沒有任何“外乎人情”的權利。回到本次執法，《道路交通安全法》有沒有“孩子看病違停可以從輕處罰”的條款？有就可以從輕，沒有就應該一視同仁。

（摘自《三湘都市報》12月14日）

法律具有它的嚴肅性，無論因為任何原因，既然違章停車了，就應該接受應有的違章處罰。一旦在執法的初期就夾雜了些許的人情，那依法治國的根本便就有所動搖。

凡事都有例外，如果說某些個案非常特殊，有必要彰顯執法有情的一面，那么情的彰顯并不應是執法程度的打折，而應是執法形式的變化，或是執法后的相關慰問工作。但無論如何，都不應該是有法不依。

（摘自“網易新聞”12月14日網友評論）

青年視角

制度就像是那畫中沒有畫眼珠的龍，雖有威震四方的軀體，卻無半點動人的靈性。而人情，就是那點睛之筆。依法治國從來都是一個國家興旺發達的前提，但是，當法制變成冷冰冰的枷鎖，它也便失去了存在的現實意義。我們還記得兩千多年前，在那個嚴酷法制而不顧人情的時代，一群人因為一場意外的大雨而耽誤了行程，從而違反了法規，無奈之下，他們揭竿而起，最終導致了一個王朝的覆滅。為交警富有人情味的執法行為點贊！

（作者：王鑫羽）

在執法過程中未必不能人性化。相比于冷冰冰的法規，人性化的執法正被更多的民眾所期待。在特殊情況下，在沒有對其他公民造成影響的前提下，“違章人員”未嘗不可得到執法人員的寬待。此次帶有人情味的執法，溫暖了這個寒冷的冬天。因為人情，法治才可愛。

（作者：張珂毅）

如果其他司機借此抓住“人性執法”這面大旗，紛紛效仿，勢必會造成秩序的混亂。人情固不可少，但制度一旦制定，必須嚴格遵守。相比于人情，法律更能彰顯出公平公正。如果有人為了圖方便說假話而仿效這位司機，那么將給交警的工作帶來更大的麻煩，也會給其他市民造成不公平的結局。“空白罰單”只應成為特例，人性執法必須建立在遵法守法的基礎之上。

（作者：楊曉雯）

教師觀點

法律亦有情 執法需溫情

“生存還是毀滅，這是一個問題。”莎士比亞如是說。而今，一邊是愛子心切而迫不得已將車輛違停的父親，一邊是守護公平、維持正義的法規;一邊是溫暖的人情，一邊是冰冷的制度：是堅持規則進行罰款，還是讓溫暖蔓延，這，是擺在襄陽交警面前的問題。

襄陽交警“警告一次”的“溫情罰單”無疑彰顯了執法者的溫情，溫情的執法也讓法律法規有了感人的溫度。

“溫情執法”之“溫情”二字體現在執法者對執法對象的人性關懷上。在德治呼聲越來越高的今天，襄陽交警的人性化執法將法治與德治有機地結合在了一起，既用“警告一次”體現了法律的威嚴，又以不罰款體現了人性關懷的溫暖。

違章罰款的終極目的是為了警示違章者，是為了減少乃至杜絕違章行為的發生，從而營造和諧的社會環境。很明顯，罰款只是手段，而非目的。從這位司機所留字條的言辭之懇切可以看出，他深知自己行為不當，也實屬迫不得已。而襄陽交警的“溫情罰單”，無疑會讓身處困境中的這位司機感受到寒冬中的溫暖。“野蠻執法”一直為社會所詬病，暴力強拆、城管打人、交警以罰代管……此類現象不一而足。執法是具體的管理行為，管理的本質是服務。從這一點來講，襄陽交警“警告一次”的“溫情執法”同樣體現了執法的本質要求，體現了對執法對象的尊重，也實現了執法者與執法對象間的真情互動。

相對于冷冰冰的照章辦事，相對于簡單的“一罰了之”，這樣一種帶著溫度的人性化執法，恐怕有著更為良善的意義。溫情執法并不是任性執法、人情執法、施恩執法。真正實現“溫情”需要執法者既要有高度的一心為民的意識，又要有高超的執法水平和對法律法規準確的理解和認識。這就需要執法者的內心有一把公平公正的尺子，溫情而不濫情。襄陽交警通過車牌號查詢到車主姓名，并于醫院門診部確認了孩子就診的情況后，開具了“警告一次”的“溫情罰單”，正是這把兼顧了法律與人性的尺子，這才使法律法規有了感人的溫度。

《肖申克的救贖》里有這樣一段話：“禁錮你的不是牢獄，而是你心里的道德。”“溫情執法”固然不可少，但和諧穩定社會的創建更需要我們每個人知法、懂法、守法，以法律為準繩，以道德為標尺。

法律亦有情，執法需溫情。