壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確打贏沖刺階段攻堅(jiān)戰(zhàn) 國(guó)務(wù)院三調(diào)辦召開工作調(diào)度視頻會(huì)進(jìn)行再動(dòng)員再部署再鼓勁

張晏

7月5日，國(guó)務(wù)院三調(diào)辦召開第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作調(diào)度視頻會(huì)，在國(guó)土三調(diào)工作進(jìn)入初始成果全面核查沖刺階段，針對(duì)具體問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要要求進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再鼓勁。

會(huì)議重申國(guó)土三調(diào)工作時(shí)間必須服從質(zhì)量的核心要求，強(qiáng)調(diào)保證調(diào)查成果質(zhì)量的基礎(chǔ)在縣級(jí)，保障核查成果質(zhì)量的關(guān)鍵在省級(jí)。要進(jìn)一步壓實(shí)縣級(jí)人民政府的調(diào)查主體責(zé)任，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決打好打贏第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查沖刺階段攻堅(jiān)戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院三調(diào)辦常務(wù)副主任朱留華作工作部署。會(huì)議圍繞保證調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、情況準(zhǔn)確、結(jié)果可靠這一主題明確了六方面意見。

一是堅(jiān)決落實(shí)陸昊部長(zhǎng)提出的“毫不動(dòng)搖、寸步不讓、虛報(bào)嚴(yán)懲、講清原因”十六字要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，毫不動(dòng)搖，是堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)的最高調(diào)查原則;寸步不讓，是落實(shí)實(shí)事求是的最嚴(yán)工作要求;虛報(bào)嚴(yán)懲，是抓牢質(zhì)量底線的最嚴(yán)責(zé)任機(jī)制;講清原因，是把握歷史問題的最好處理辦法。要以十六字要求為根本遵循，堅(jiān)守政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)工作，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量原則，堅(jiān)持所有工作都要有利于保障質(zhì)量的要求，全面完成經(jīng)省級(jí)核查合格后的縣級(jí)調(diào)查單元初始數(shù)據(jù)成果的上報(bào)。

二是清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的突出問題。國(guó)土三調(diào)中，有的領(lǐng)導(dǎo)同志在思想上不夠重視、組織上不夠有力;有的調(diào)查人員沒有做到“三到”;有的調(diào)查隊(duì)伍能力堪憂;有的地方對(duì)調(diào)查結(jié)果還是心存疑慮。此外，機(jī)構(gòu)改革影響客觀存在，氣候條件和異常天氣影響不小……針對(duì)上述問題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，采取切實(shí)有效的針對(duì)性措施，一省一策、一縣一策地對(duì)應(yīng)施策，有效解決，盡快解決，徹底解決。

三是緊緊壓實(shí)縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，三調(diào)成果質(zhì)量必須從縣級(jí)這個(gè)源頭上保障，縣級(jí)人民政府必須對(duì)成果負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任。要壓實(shí)縣級(jí)人民政府的質(zhì)量主體責(zé)任，壓實(shí)承擔(dān)縣級(jí)調(diào)查作業(yè)單位的質(zhì)量責(zé)任，壓實(shí)調(diào)查人員的首要責(zé)任，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)支持幫助。合理統(tǒng)籌縣級(jí)成果報(bào)送計(jì)劃。各級(jí)三調(diào)辦要結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)度當(dāng)前工作，正確處理好成果質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工作進(jìn)度的關(guān)系，不可以不顧質(zhì)量、安全盲目趕進(jìn)度。會(huì)議明確，在保證調(diào)查成果質(zhì)量合格的前提下，將縣級(jí)初始成果提交全國(guó)三調(diào)辦的期限延至今年9月30日。要優(yōu)化縣級(jí)調(diào)查舉證方式。圖斑舉證是保證成果真實(shí)準(zhǔn)確的重要保障措施，各級(jí)三調(diào)辦要按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持應(yīng)舉盡舉，上報(bào)國(guó)家開展核查的縣級(jí)成果必須包含完整的舉證信息。同時(shí)，各級(jí)三調(diào)辦應(yīng)積極采取無(wú)人機(jī)舉證、連續(xù)圖斑分段舉證等方式，在保證真實(shí)反映實(shí)地現(xiàn)狀前提下，盡可能降低舉證難度、減少舉證工作量、提高舉證效率。

四是全力做好省級(jí)核查工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省級(jí)核查是保證成果真實(shí)準(zhǔn)確的一個(gè)極其重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是核查階段的核心環(huán)節(jié)。省里決不能只做二傳手，也不能有遮蓋質(zhì)量問題的企圖，對(duì)存在的問題，該約談的約談，該通報(bào)的通報(bào)，該問責(zé)的問責(zé)，要把縣級(jí)成果可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題，盡可能在省級(jí)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)整改到位，最大限度地減少國(guó)家級(jí)核查時(shí)的反復(fù)。此外，對(duì)國(guó)家核查發(fā)現(xiàn)的問題，如果地方不整改或整改不到位，經(jīng)核查屬實(shí)的，國(guó)家將直接修正數(shù)據(jù)庫(kù)成果，而且通報(bào)、追責(zé)等懲罰措施全會(huì)跟上。

五是依法嚴(yán)懲弄虛作假行為。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為確保結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)調(diào)查中的違法違紀(jì)行為，自然資源部會(huì)動(dòng)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行懲處性調(diào)控。將采取最嚴(yán)厲措施進(jìn)行懲處，懲處力度將是最高量級(jí)的，曝光范圍將是全國(guó)范圍的。自然資源部已建立調(diào)查單位“黑名單”制度，將把存在弄虛作假、重大舞弊、嚴(yán)重劣績(jī)的調(diào)查單位列入“黑名單”，以統(tǒng)一單位機(jī)構(gòu)代碼為索引，定期公開披露相關(guān)信息，向國(guó)家信用平臺(tái)報(bào)送“黑名單”信息，推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行市場(chǎng)性約束和聯(lián)合懲戒。

六是切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任大于天的意識(shí)。各級(jí)三調(diào)辦要因地制宜制訂切實(shí)可行的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，全程落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人身安全。要針對(duì)自然條件、氣候特點(diǎn)和野外環(huán)境狀況，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)作業(yè)單元、每一個(gè)調(diào)查環(huán)節(jié)和每一個(gè)作業(yè)崗位，把安全措施落實(shí)到交通、設(shè)備、通訊等方方面面。

朱留華總結(jié)指出：“保證調(diào)查成果質(zhì)量的基礎(chǔ)在縣級(jí)，保障核查成果質(zhì)量的關(guān)鍵在省級(jí)。抓住了基礎(chǔ)，抓住了關(guān)鍵，就抓住了根本。”他表示，要把保證、保障成果質(zhì)量的責(zé)任和壓力高強(qiáng)度、大密度地傳導(dǎo)到每一個(gè)調(diào)查、監(jiān)理、核查人員的身上，要傳導(dǎo)到每一個(gè)作業(yè)隊(duì)伍的法定代表人身上，要傳導(dǎo)到地方各級(jí)三調(diào)辦主任身上，要傳導(dǎo)到地方各級(jí)自然資源主管部門的主要負(fù)責(zé)同志身上，要傳導(dǎo)到縣級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人身上。總之，要圍繞一個(gè)基礎(chǔ)、一個(gè)關(guān)鍵來抓住保證和保障國(guó)土三調(diào)成果數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠這個(gè)根本，以合格的成果向黨、向國(guó)家、向人民交上一份滿意的答卷。（來源：中國(guó)自然資源報(bào)）