壓實縣級主體責任確保數據真實準確打贏沖刺階段攻堅戰 國務院三調辦召開工作調度視頻會進行再動員再部署再鼓勁

張晏

7月5日，國務院三調辦召開第三次全國國土調查工作調度視頻會，在國土三調工作進入初始成果全面核查沖刺階段，針對具體問題、關鍵環節、重要要求進行再動員、再部署、再鼓勁。

會議重申國土三調工作時間必須服從質量的核心要求，強調保證調查成果質量的基礎在縣級，保障核查成果質量的關鍵在省級。要進一步壓實縣級人民政府的調查主體責任，毫不動搖堅持國家立場，確保調查數據真實準確，堅決打好打贏第三次全國國土調查沖刺階段攻堅戰。

國務院三調辦常務副主任朱留華作工作部署。會議圍繞保證調查數據真實、情況準確、結果可靠這一主題明確了六方面意見。

一是堅決落實陸昊部長提出的“毫不動搖、寸步不讓、虛報嚴懲、講清原因”十六字要求。會議強調，毫不動搖，是堅持國家立場的最高調查原則;寸步不讓，是落實實事求是的最嚴工作要求;虛報嚴懲，是抓牢質量底線的最嚴責任機制;講清原因，是把握歷史問題的最好處理辦法。要以十六字要求為根本遵循，堅守政治責任、領導責任、工作責任，強力推進工作，堅持時間服從質量原則，堅持所有工作都要有利于保障質量的要求，全面完成經省級核查合格后的縣級調查單元初始數據成果的上報。

二是清醒認識當前存在的突出問題。國土三調中，有的領導同志在思想上不夠重視、組織上不夠有力;有的調查人員沒有做到“三到”;有的調查隊伍能力堪憂;有的地方對調查結果還是心存疑慮。此外，機構改革影響客觀存在，氣候條件和異常天氣影響不小……針對上述問題，會議強調，必須堅持以問題為導向，采取切實有效的針對性措施，一省一策、一縣一策地對應施策，有效解決，盡快解決，徹底解決。

三是緊緊壓實縣級人民政府的主體責任。會議強調，三調成果質量必須從縣級這個源頭上保障，縣級人民政府必須對成果負責，主要負責人必須承擔起第一責任人責任。要壓實縣級人民政府的質量主體責任，壓實承擔縣級調查作業單位的質量責任，壓實調查人員的首要責任，同時，要加強對縣級的指導支持幫助。合理統籌縣級成果報送計劃。各級三調辦要結合實際情況合理調度當前工作，正確處理好成果質量、安全生產和工作進度的關系，不可以不顧質量、安全盲目趕進度。會議明確，在保證調查成果質量合格的前提下，將縣級初始成果提交全國三調辦的期限延至今年9月30日。要優化縣級調查舉證方式。圖斑舉證是保證成果真實準確的重要保障措施，各級三調辦要按照國家統一標準和要求，堅持應舉盡舉，上報國家開展核查的縣級成果必須包含完整的舉證信息。同時，各級三調辦應積極采取無人機舉證、連續圖斑分段舉證等方式，在保證真實反映實地現狀前提下，盡可能降低舉證難度、減少舉證工作量、提高舉證效率。

四是全力做好省級核查工作。會議強調，省級核查是保證成果真實準確的一個極其重要的關鍵環節，是核查階段的核心環節。省里決不能只做二傳手，也不能有遮蓋質量問題的企圖，對存在的問題，該約談的約談，該通報的通報，該問責的問責，要把縣級成果可能出現的各種質量問題，盡可能在省級核查時發現整改到位，最大限度地減少國家級核查時的反復。此外，對國家核查發現的問題，如果地方不整改或整改不到位，經核查屬實的，國家將直接修正數據庫成果，而且通報、追責等懲罰措施全會跟上。

五是依法嚴懲弄虛作假行為。會議強調，為確保結果真實準確，對調查中的違法違紀行為，自然資源部會動用行政、經濟、法律手段進行懲處性調控。將采取最嚴厲措施進行懲處，懲處力度將是最高量級的，曝光范圍將是全國范圍的。自然資源部已建立調查單位“黑名單”制度，將把存在弄虛作假、重大舞弊、嚴重劣績的調查單位列入“黑名單”，以統一單位機構代碼為索引，定期公開披露相關信息，向國家信用平臺報送“黑名單”信息，推動對失信者實行市場性約束和聯合懲戒。

六是切實做好安全生產工作。強化安全生產責任大于天的意識。各級三調辦要因地制宜制訂切實可行的安全生產風險防范應急預案，全程落實安全生產責任，建立健全風險防范機制，有效應對安全風險，切實保障人身安全。要針對自然條件、氣候特點和野外環境狀況，把安全責任落實到每一個作業單元、每一個調查環節和每一個作業崗位，把安全措施落實到交通、設備、通訊等方方面面。

朱留華總結指出：“保證調查成果質量的基礎在縣級，保障核查成果質量的關鍵在省級。抓住了基礎，抓住了關鍵，就抓住了根本。”他表示，要把保證、保障成果質量的責任和壓力高強度、大密度地傳導到每一個調查、監理、核查人員的身上，要傳導到每一個作業隊伍的法定代表人身上，要傳導到地方各級三調辦主任身上，要傳導到地方各級自然資源主管部門的主要負責同志身上，要傳導到縣級人民政府分管領導和主要負責人身上。總之，要圍繞一個基礎、一個關鍵來抓住保證和保障國土三調成果數據真實準確可靠這個根本，以合格的成果向黨、向國家、向人民交上一份滿意的答卷。（來源：中國自然資源報）