做好國土三調(diào)工作應(yīng)當(dāng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

張傳良

第三次全國國土調(diào)查是國家發(fā)展進(jìn)入新階段、新時(shí)代后的一次極其重要的國情國力調(diào)查，是黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確判斷國情國力、作出正確決策的基本依據(jù)。通過調(diào)查掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、對滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和自然資源管理需要具有十分重要的意義。因此，如何確保高質(zhì)量完成國土三調(diào)是每一位自然資源人應(yīng)當(dāng)思考的問題。

外業(yè)調(diào)查要嚴(yán)格實(shí)行走到、看到、標(biāo)到

地類圖斑要走到。國土三調(diào)在以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖套合二調(diào)數(shù)據(jù)庫，逐圖斑開展全地類對比分析，提取數(shù)據(jù)庫地類與影像實(shí)地特征不一致的圖斑，通過預(yù)判土地類型，制作調(diào)查底圖實(shí)施外業(yè)調(diào)查。對調(diào)查底圖實(shí)地每一塊圖斑的地類、范圍等信息進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。如信陽地區(qū)降雨充沛，潢川縣因當(dāng)?shù)卣叩葐栴}大多實(shí)行稻蝦共養(yǎng)，稻田四周挖深2米左右用于養(yǎng)蝦，冬季外業(yè)調(diào)查中011水稻田及1104坑塘在雨天就不宜辨別，雨勢稍微大一些淹沒中間的水稻茬后似是坑塘又不是坑塘，不走到實(shí)地調(diào)查就會造成誤判。因此，每一個(gè)圖斑都要走，以確保每一圖斑的實(shí)地地類、范圍等信息詳細(xì)、準(zhǔn)確與可靠。

實(shí)地情況要看到。采用遠(yuǎn)看近判的方法，即遠(yuǎn)看可以看清地類的總體情況及相互位置關(guān)系，近判可以確定具體調(diào)查地類的準(zhǔn)確位置，將地類的界線、范圍、標(biāo)注屬性等調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)繪。看到既要用肉眼去觀察，又要在舉證照片中看到，根據(jù)圖斑舉證要求去拍攝舉證照片，要把不易辨別確認(rèn)的圖斑拍攝清楚，如調(diào)查底圖影像與實(shí)地差異較大，需要仔細(xì)確認(rèn)地類類型、范圍及屬性，并進(jìn)行舉證拍照和標(biāo)繪記錄，便于內(nèi)業(yè)人員可以根據(jù)影像、舉證照片與標(biāo)繪記錄做好地類核查。調(diào)查人員可邊走、邊看、邊記、邊畫，并向當(dāng)?shù)厝罕娫儐?，了解土地?quán)屬，地類分布以及近幾年土地利用的變化情況，特別是建設(shè)用地和耕地調(diào)整方面的情況，既可以提高外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)確性，又可以提高工作效率。

調(diào)查底圖要標(biāo)到。實(shí)地調(diào)查底圖每塊不一致信息圖斑的實(shí)地地類、位置、范圍、分布等利用情況，查清耕地、園地、林地等各類土地的分布利用現(xiàn)狀。把地類名稱、邊界范圍變化的或是在原地類上新增的地類反應(yīng)到調(diào)查地圖上，如原地類是水稻田現(xiàn)調(diào)查為坑塘，就要反映到調(diào)查底圖上，注記圖斑號、地類代碼、勾繪范圍邊界、是否標(biāo)注恢復(fù)屬性等。必須要寫到、畫到、繪清，保證準(zhǔn)確性。

內(nèi)業(yè)工作要做到全面、認(rèn)真、美觀

轉(zhuǎn)繪工作要全面。舉證圖斑要保證調(diào)查底圖、數(shù)據(jù)庫、國家舉證平臺的一致性。不需要舉證的圖斑注意其邊界是否要調(diào)整，地類信息填寫是否正確，對于影像不支持的地類，要利用國家統(tǒng)一下發(fā)的舉證軟件讓外業(yè)拍照舉證。內(nèi)業(yè)要將標(biāo)繪的地類、圖斑范圍等信息從底圖上全面體現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫中。

剖析數(shù)據(jù)要認(rèn)真。檢查數(shù)據(jù)庫有效性，能否正常打開、瀏覽、查詢。檢查數(shù)據(jù)圖形和屬性表達(dá)的一致性，包括圖層內(nèi)部圖形和屬性描述的一致性，以及圖層之間數(shù)據(jù)圖形和屬性描述的一致性等。檢查要素圖形空間位置的正確性，以及圖層間和圖層內(nèi)是否存在重疊、相交、縫隙等拓?fù)溴e(cuò)誤。要反復(fù)對比確定每個(gè)圖斑的屬性信息及調(diào)查底圖是否全面反應(yīng)到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，檢查是否存在多余、遺漏的內(nèi)容，并及時(shí)修改調(diào)整。

圖面修飾要美觀。在保證調(diào)查底圖信息全面體現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注意圖面及數(shù)據(jù)庫整體美觀、整潔。避免出現(xiàn)細(xì)窄長圖斑及狹長角（角度小于20°）圖斑。這不僅能提供視覺上的美觀，而且可以提高內(nèi)業(yè)成圖的質(zhì)量，還可以降低數(shù)據(jù)過檢查軟件由細(xì)窄長圖斑及狹長角圖斑產(chǎn)生的錯(cuò)誤，提升數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量。

內(nèi)業(yè)核查要具備

過硬素質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)和全局觀念

具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一個(gè)好的內(nèi)業(yè)核查人員，要熟練掌握核查的理論知識和業(yè)務(wù)操作技能。為使核查的工作做起來更加高效，就必須具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強(qiáng)的觀察能力。

貫徹嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。與外業(yè)調(diào)查相比，內(nèi)業(yè)核查的周期較長，從項(xiàng)目開始至今，每天重復(fù)著比對檢查圖斑的地類、邊界、屬性標(biāo)注等信息與實(shí)地現(xiàn)狀的一致性，重復(fù)的工作會使人心浮氣躁，這就要耐得住性子。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致是一種態(tài)度，反應(yīng)了一種作風(fēng)。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致就是把核查的著力點(diǎn)放在每一個(gè)環(huán)節(jié)、步驟上，于細(xì)微之處見精神，于細(xì)微之處見境界，于細(xì)微之處見水平。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致就是對內(nèi)業(yè)核查有認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，從一件件具體工作做起，全身心地投入內(nèi)業(yè)核查之中，嚴(yán)格按照規(guī)范制度要求核查數(shù)據(jù)，這樣才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)核查的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

應(yīng)樹立正確的全局觀念。內(nèi)業(yè)核查是團(tuán)隊(duì)合作的結(jié)果，核查時(shí)要經(jīng)常交流思想，討論工作，互相學(xué)習(xí)與幫助，同心協(xié)力把每一項(xiàng)核查工作做好。要踏踏實(shí)實(shí)完成好自己的本職工作，有問題及時(shí)反饋，多聽取意見，把事情做得更好，多站在大局的角度思考，時(shí)刻要求自己把好質(zhì)量關(guān)。

綜上所述，要做好國土三調(diào)工作，需要秉承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代、新信念，立足于質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持以釘釘子精神和滴水穿石的耐勁，下苦功、下硬功、下久功，馳而不息地推動國土三調(diào)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（作者單位：河南省煤田地質(zhì)局物探測量隊(duì)）