撐起農民工維權一片天

郭軍 白雪 魏效燕

近年來，陜西工會通過集中開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工系列法律宣傳服務行動，以及常年在職工幫扶服務中心設立法律援助窗口，不斷提升農民工法律服務能力，讓農民工的合法權益得到越來越堅實可靠的保障。

專項行動 面對面維權

西北政法大學長安校區內，有一間不起眼的辦公室，面積雖然不大，卻常常被前來尋求法律援助的人擠滿。該校法律援助社團成員在這里辦公。在這個辦公室的一角，一個老式的柜子里放滿了同學們多年來代理各類案件的卷宗，有的已經發黃，墻面上更是掛滿了各種感謝的錦旗，每一面錦旗都有一個故事。2018年5月，社團成員熊鎮和同學李金霏為在西安打工的四川農民工打官司要回了13萬元工資。

為讓更多的農民工得到法律援助，針對農民工群體歲末年初周期性集中返鄉和外出務工的規律，陜西省總工會每年都會集中開展農民工法律援助專項維權行動，統一時間、集中力量、重點辦理農民工討薪維權案件。

“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工系列公益法律服務行動分為兩部分，一部分為“法律宣傳行動”，陜西省總工會聯合省高等教育工作委員會以“工會干部+高校法學教師+法律專業學生”的組隊形式，送法進鄉鎮、進社區、進企業、進工地、進工廠、進班組，開展法律法規的宣傳講解，熊鎮和她的同學就是其中的一分子。另一部分為“法律服務行動”，陜西省總工會聯合省司法廳、省律師協會，以“工會干部+專業律師”的組隊形式，深入農民工集中的地區，開展法律法規政策宣傳講解、法律代書、勞動爭議調解仲裁等法律服務。

2018年1O月24日上午，“法律宣傳行動”隊來到陜西省鎮安縣大坪鎮龍灣村，法學專業的教授和學生—下子就被農民工圍住了。“怎樣簽訂勞動合同？發生勞動糾紛時如何維權.…一”在場的農民工你一句、我一句問個不停。在得到滿意的回答之后，農民工又問道：“你們啥時候再來？”

“法律服務行動”隊隊員田宏偉律師先后參加專項維權行動10余次，提供法律咨詢197人次。田宏偉表示，近幾年，農民工維權不僅涉及拖欠工資問題，還有勞動關系解除、工傷賠付、社會保險等問題。根據統計，2018年陜西省各級工會共組建法律服務分隊97支，參與律師176人，進行實地普法宣傳216場，提供現場法律咨詢1.37萬人，現場受理勞動爭議案件105件，為農民工挽回經濟損失239.26萬元。

搭建平臺 全天候服務

2018年9月21日，農民工王云與西安某大學因加班工資、經濟補償金發生勞動糾紛。提起勞動仲裁后，王云來到陜西省總工會職工幫扶服務中心尋找法律援助，該中心指定陜西弘業律師事務所林佩律師為其提供法律援助。

接受委托后，林佩在充分了解案件的基礎上，與受援人王云反復溝通后又增加了4項仲裁請求。后經兩次開庭審理，2018年11月7日，陜西省勞動人事爭議仲裁委員會裁決西安某大學向王云支付經濟補償金1.58萬元，并支付其2017年寒暑假期間生活費2520元，為其補繳2005年明至2014年7月期間的社會保險。

記者了解到，目前，陜西省的省、市、縣三級工會職工幫扶服務中心常年設有法律援助窗口，由專業律師值班。為職工群眾提供法律咨詢代書、調解仲裁訴訟等全方位法律服務，已形成規范化、常態化、專業化的法律援助模式。

律師蘭軍偉是陜西省總工會職工幫扶服務中心值班律師，他累計接待職工咨詢上千次，代理案件220余件，參與維權疑難事案研討24次，為職工挽回損失超過500萬元，參與普法宣傳、工會培訓和公開課上百次。

職工幫扶服務中心堅持“七天工作制”，保持“12351”服務熱線24小時暢通，把農民工作為重點服務對象，把解決拖欠工資、工傷事故賠償等涉及基本生存權益的勞動爭議作為重點援助案件。

據統計，2018年，僅陜西省總工會本級職工幫扶服務中心就接待處理職工來信來訪815件次，其中約1/4為農民工來訪咨詢或投訴;接聽并處置“12351”維權熱線電話548通次;直接參與處理的工資拖欠及勞動爭議投訴事案27件次，其中涉及農民工的事案9件次;代理訴求文書42份，其中有2/3為農民工代理;代理法律援助案件34件次，其中18件次涉及農民工。

形式多樣 基層全覆蓋

為切實維護農民工合法權益，陜西省各級工會不斷把力量和資源向基層傾斜，哪里的農民工合法權益受到侵害，就在哪里發聲。

多方聯動，形成合力。2018年1月21日，陜西省寶雞市渭濱區的“法律服務行動”在渭濱區勞動保障監察大隊進行。“法律服務行動”隊隊員當場約談拖欠農民工工資的包工頭和某公司執行董事，并協調渭濱區法院快立快審，幫助23名農民工在春節前討回工資16萬元。

整合資源，提供便利。陜西省銅川市總工會和縣區工會在職工幫扶服務中心同步開設農民工法律服務專用通道，免費為來訪求助的農民工和職工提供法律咨詢和法律援助服務。

豐富形式，注重實效。陜西省渭南市總工會、延安市總工會通過對企業調研形成職工意見，并將意見反饋給律師，讓律師進企業進行“訂單式”法律宣講，受到農民工的歡迎。

為助推工會普法品牌邁上新臺階，陜西省各級工會將法治宣傳融入工會戶外勞動者愛心驛站建設工作，在“工會愛心驛站”提供法律宣傳手冊;與“四季送”工作相結合，在“春送崗位”時為求職農民工普及法律知識。2018年9月13日至28日，陜西省總工會利用“陜西工會”微信公眾號和競賽答題平臺搭載題庫，開展了為期半個月的全省職工線上法律知識競賽，據統計，全省參與答題者近14萬人次。

依托網絡 開辟新陣地

陜西建工集團中國西部科技創新港項目部農民工日常在崗工作人數達6000人-7000人，其中有部分農民工是夫妻同時在崗，工地生活極為不便。能否為他們設立夫妻房？當一位農民工將這一愿望通過微信反映給項目工會主席后，項目部立即建設了100間夫妻房，讓100對農民工夫婦“喜遷新居”。這一問題的解決，得益于陜西省建設工會開展的“1+X+1OO”微信聯系服務農民工活動。

“1+X+1OO”微信聯系服務農民工活動是指各企業、項目的工會主席要利用手機微信平臺，建立與農民工直接聯系的微信群，即每“1”名工會主席通過“X”（工會副主席、若干工會干部）將100名農民工納入自己的微信群，通過微信直接傾聽農民工的呼聲，解決他們的實際問題，維護他們的合法權益。

活動自2017年底啟動以來，陜西省建設工會系統有80%的企業工會積極參與，初步形成了“小群連大群大群套小群、工會主席直接服務農民工”的微信平臺，受到了基層工會干部和農民工的普遍歡迎以及充分肯定。

作為最早開展這一活動的單位，中建五局西北公司借助“1+X+1OO”微信平臺，不斷探索擴展服務農民工的方式方法，采用“線上+線下”的培訓教育手段，線上為農民工定期分享各類文件和培訓材料、技術業務;線下通過“農民工大學”“夜校”等，全面提升農民工素質，培養技術型農民工。

該局青年農民工、第43屆世界技能大賽砌筑項目“優勝獎”獲得者鄒彬，今年當選為全國人大代表，在“兩會”上提出的“農民工加強自身技能，實現個人轉型”等建議，就是通過徼信與工會干部充分協商醞釀的結果。

活動開展一年多來，陜西省建設工會系統各單位不斷加大投入，加快“1+X+1OO”微信群建設，并通過微信群實施農民工職業技能提升計劃、做好農民工人文關懷、法律宣傳服務、配合做好農民工工資支付情況專項檢查等工作，形成了對農民工培訓、管理、維權等一體化服務。