清華大學環境學院教授劉建國： 建“無廢城市”，不能靠講故事跑馬圈地

鄭挺穎

4月29日，生態環境部會同相關部門篩選確定了深圳等11個城市作為“無廢城市”建設試點。那么，“無廢城市”前景如何？我國固廢處理技術水平究竟如何？帶著這些問題，《環境與生活》記者采訪了清華大學環境學院博士生導師、固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國教授。

我國近半數污染事件與固廢有關

5月31日，《環境與生活》記者來到清華大學環境學院大樓九層，采訪了正在指導學生科研工作的劉建國教授。

采訪從當前為何要建設“無廢城市”這一話題開始。劉建國教授說：“首先，我國是‘世界工廠’，固廢產生量很大，類型也非常多，屬于大量生產、消費和廢棄。一方面固廢的增量很大，再加上過去存量多，問題很突出，必須加以解決。其次，客觀地說，從理念和技術上，在我們整個環境管理當中，固廢處理比起大氣和水的污染防治，還處于一個相對靠后的位置，起步比較晚，所以現在廢棄物的問題急需解決?！?/p>

固廢除了占用土地資源，還有其他危害。劉教授解釋：“固廢還是一種污染源，若不當處置，污染物最終會釋放到大氣、水和土壤當中，然后可能通過飲用水和食物鏈回到餐桌上，影響人類健康?！?/p>

劉建國教授接著介紹：“此外，廢棄物還可能導致安全問題，比如說2008年山西襄汾尾礦庫潰壩事件造成277人死亡，2015年深圳光明新村建筑渣土滑坡事故導致73人死亡。我前幾年做過一個統計，我們國家發生的各種環境污染事件，大概有近一半與固體廢棄物的不當堆放和處置有關。”

那么，“無廢城市”真的能做到無廢嗎？劉教授微笑著說：“這是一種美好的期望，希望將來人與自然可以和諧相處。在我們的技術水平、管理水平提升之后，實現綠色生產，盡量減少廢棄物，讓生產出來的產品循環利用，我們的生活方式也更綠色，在各個環節減少廢棄物?！?/p>

從科學的角度來講，要完全實現“無廢”是不可能的。劉教授解釋：“但是，用其他太科學的詞語，民眾可能會完全無感。其實，我原來想過，是不是可以叫‘低廢城市’。低是一個形容詞，也可以是一個動詞，讓城市的廢棄物產生量越來越低。這從科學角方面可能更合理些，但宣傳效果就沒那么好。很多的概念就是約定俗成的，大家理解這個東西就好了。”

為何還沒有“無廢農村”

有“無廢城市”，卻沒有“無廢農村”，目前農村的廢棄物問題也很嚴重，為什么不走農村包圍城市的道路？

對此，劉教授闡述了他的理解：“先在城市層面推動，是因為城市推動這個事情的抓手比較多。我之前寫過這方面文章，其實不少農村是固廢問題的重災區。有人說，我們的城市像歐洲，農村像非洲，現在有的農村污水橫流，垃圾遍地，一片凋敝的現象。在城市推動是希望能在比較短的時間內，在一些有條件、有特色的城市取得較好效果，積累經驗，并能夠形成一定的模式，再加以推廣?！?/p>

入選11城各有代表性

這次有11個城市作為“無廢城市”建設試點，分別為廣東省深圳市、內蒙古自治區包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。

那么，這些城市是比較容易減量的城市，還是固廢問題比較突出的城市？

劉建國解答：“我覺得各方面的考慮都有，但更多的是考慮城市的代表性，倒不是考慮工作的難易程度，因為我國城市各種自然經濟條件差別很大，像深圳地處沿海，是典型的創新引領的超大城市，經濟高度發達，人口高度密集，土地高度稀缺;像三亞是典型的旅游城市，沒有太多的工業;像西寧是典型的西部城市，人口少，地處干旱區;像重慶是典型的老工業轉型城市，地處中部山區，每一個城市代表某一類的規模、類型。所以，選擇這些都有一定的道理，但這里面有一個前提，必須是城市主動申報。這次就差不多有60多個城市主動申報。選擇這11個城市，是因為他們有意愿，有條件，是綜合考慮的結果?！?/p>

火爆的固廢處理市場亂象較多

近幾年，固廢市場看似火爆，不少企業蜂擁而入，這種高速發展會不會存在什么隱憂？

對此，劉教授認為：“我覺得亂象還是比較多的，市場火爆往往就會伴隨著亂象叢生，大家覺得利潤空間大，都往里面擠。在固廢領域也是如此，有的公司確實有實力、有技術、有積累，但有的純粹是講故事，靠資本市場運作圈錢。但是大浪淘沙，一些公司就會慢慢露出原形。像固廢處理的PPP模式，當初剛剛推動的時候就有不規范的地方，隨著一些地方政府支付的能力銳減，很多問題就慢慢浮現?！?/p>

說到當前部分上市的環保企業陷入困境，劉教授認為也不完全是壞事?！巴獠凯h境的一些變化，是試金石，也是照妖鏡，恰好把一些不可持續的、本身虛胖的一些東西提前擠掉。”劉教授繼續說道：“我覺得這肯定會有巨大的影響，但我認為這樣會逼著大家務實地解決問題，不要靠講故事跑馬圈地，搞大躍進，這個時候把一些雷引爆了，其實是好事?？偟膩碇v，固廢處理的市場需求還是在擴大，需求還是非常旺盛，有實力、有技術含量、內功過硬、有責任心的公司還是會有比較大的發展空間。”

選擇垃圾處理方式須結合實際

現在，我國中小城市生活垃圾亂象較多，比較難處理。《環境與生活》雜志社也經常收到讀者的來信，反映自己所在的社區，生活垃圾問題難以解決。那么，該如何解決這一難題？該從哪里下手呢？

劉建國認為：“生活垃圾處理本身就是無廢城市建設當中的核心部分，生活垃圾這塊做不好，搞無廢城市建設就失敗了。我們這些年，固廢處理做得最好的就是生活垃圾，真正管理好的是城市。去年，我國城市生活垃圾無害化處理率高達98.2%。其中，40%多是焚燒，50%多是填埋。按照規劃，在2020年焚燒的比例要超過50%，我國東部地區的城市要超過60%。”

垃圾填埋留下的隱患比較多，但很多環保組織對焚燒的垃圾處理方式也很排斥，認為會污染空氣。

填埋方式仍大有可為

劉建國坦誠地說：“目前世界上并沒有完美的垃圾處理方式，都是兩害相權取其輕。焚燒相對填埋來講，整個處理過程快速且高效，排放的煙氣是可以監控的，只要嚴格按照流程操作，空氣污染物的量很小。焚燒當然也有許多問題，但總體來說比填埋少得多，容易控制多了，焚燒比較徹底，燒完以后就剩一點灰渣，臭氣和污水問題相對好解決得多，而且不占用土地?！?/p>

那填埋的垃圾處理方式還有用武之地嗎？劉建國有點激動地說：“無論從技術鏈條的完整性來講，還是從因地制宜循序漸進來講，填埋都是不可或缺的，只不過整體上其比例應該努力降低。其實，美國現在60%的垃圾是填埋，這個比例比我們還高，因為美國有的是地方。我們都知道中國地理的胡煥庸線，像青海、新疆這些地廣人稀、氣候干旱的西北省份，位于胡煥庸線西北方向，對于這些地方的中小城市和廣大農村而言，填埋反倒可能是最經濟、最環保的一個方式，從實際情況出發，就是最佳的選擇。”

學日本家庭的精細分類不太現實

我國胡煥庸線東南方的地區，人口稠密，與日本類似。日本的垃圾分類之嚴苛細致，讓人驚嘆。那我國東南沿海可以見賢思齊嗎？

就此話題，劉建國實話實說：“那的確是一個努力的方向，但日本那么精細化的分類處理，我們說實話，好多地方沒這個條件，日本有很多家庭主婦，而中國有多少全職家庭主婦？我們分類肯定是要分的，而且要鼓勵大家自覺按照要求去分，但不太可能做到那么精細。日本以前分那么精細，就是以出口到中國為導向的。其實，日本是一種務實的分類，能循環利用的就分出來，不能賣錢的就焚燒掉。”

水泥窯燒垃圾不宜過度美化

說到垃圾焚燒，時下的微信朋友圈里流傳用水泥窯去燒垃圾，效果各種好的“爆款網紅”文章。水泥窯協同處置是一種新的廢棄物處置手段，是指將滿足或經過預處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進行水泥生產的同時實現固體廢物無害化處置一種方法。對此，劉教授作為專家是怎么看的呢？劉建國教授笑了笑說：“現在有一種觀點在宣傳水泥窯的時候過度美化，我也注意到了。但這也是得看具體城市的，如果垃圾產生量不大，焚燒選址有難度，附近又有水泥廠，那用水泥窯協同處置垃圾，可以回收利用垃圾中的熱能，替代部分燒水泥熟料所需的煤。這是很好的。但是水泥廠畢竟是生產水泥的設施，并不是所有東西都能進水泥窯，而且接受垃圾的水泥廠必須進行改造，垃圾在入窯焚燒之前還必須預處理”

針對垃圾焚燒的技術路線，有批評觀點認為，燒完垃圾的灰渣有的含有重金屬，拿去填埋有污染土壤和地下水的風險。劉建國教授說：“其實相對來講，焚燒的風險是最小的，因為燒了之后就只剩下一點點灰，這些灰在進填埋廠之前，還要做固化，填埋場下面也要做防水防滲，即使防滲層發生破損泄漏了，污染的范圍和程度也是有限的。”