要設(shè)計(jì)PM2.5年均濃度下降路線圖

王金南

自2013年“大氣十條”公布以來，經(jīng)過5年努力，全國(guó)空氣環(huán)境質(zhì)量總體改善，重污染天氣的天數(shù)大幅減少，北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。然而，世界衛(wèi)生組織公布的全球2972個(gè)城市的PM2.5年均濃度數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大陸城市中數(shù)據(jù)最好的城市三亞排名僅為1573，河北的邢臺(tái)和保定位列全球污染最嚴(yán)重前十個(gè)城市之中。

城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)是地方黨委和政府的政治責(zé)任，是黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，更是公眾對(duì)藍(lán)天白云的期望。目前，城市PM2.5治理雖然有明顯成效，但與群眾要求還有很大差距，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和藍(lán)天夢(mèng)的任務(wù)非常艱巨。必須明確各階段預(yù)期，確立中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)城市PM2.5年均濃度持續(xù)下降。

維持當(dāng)前PM2.5治理下降力度，還不足以讓我國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市在2035年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量都達(dá)標(biāo)。必須統(tǒng)籌考慮“美麗中國(guó)”總體戰(zhàn)略和“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”總體要求，按照持續(xù)改善、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)強(qiáng)化的原則，設(shè)計(jì)PM2.5年均濃度下降的路線圖。

建議設(shè)定2030年為全國(guó)空氣質(zhì)量最終達(dá)標(biāo)期限，動(dòng)態(tài)調(diào)整達(dá)標(biāo)路線圖，修訂空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)2035年空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。落實(shí)《大氣污染防治法》要求，推進(jìn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，有助于塑造空氣質(zhì)量改善中長(zhǎng)期預(yù)期，凝聚社會(huì)共識(shí)，明確各級(jí)政府責(zé)任。

建議根據(jù)城市政府的法律職責(zé)，中央與地方協(xié)商制定出2020至2030年338個(gè)城市PM2.5濃度和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的路線圖，經(jīng)各市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，向全社會(huì)公布，并在執(zhí)行過程中接受監(jiān)督。