擺脫“資源詛咒” 讓生態資源資本化

高吉喜

當前我國許多生態保護地存在“資源詛咒”現象，即生態資源越豐富的地區，經濟發展越滯后。我國自然保護區面積最大的保護區面積最大的6個省份（新疆、西藏、四川、青海、甘肅、內蒙古），其自然保護區總面積11261萬公頃，占全國自然保護區總面積的76.52%，占全國陸地面積的11.73%。但這6個省份2018年的GDP加起來僅占全國GDP的9.2%。

要想讓生態資源豐富的西北地區實現高質量發展，解決之道在于將生態資源變為生態資產，繼而實現資本化。

中國近些年通過林權制度、草權制度與山權制度等改革，初步建立并逐步完善了生態資產交易制度與市場。生態資產所有者可通過轉讓、租賃、抵押、入股等形式，來交易生態資產使用權，盤活現有生態資源，實現生態資產價值的最大化。這個過程就是生態資產資本化。對生態資源豐富的地區而言，應該依托良好的生態環境，發展與生態功能相一致的生態型產業。

要讓生態資產實現資本化，首先要明晰產權，將原本屬于集體所有的生態資產使用權和經營權落實到戶、聯戶或其他經營主體，明確其經營主體地位;隨后要有產權流通渠道，通過經營權登記流轉平臺，落實生態資產處置權的轉讓、租賃、抵押、入股等具體資本化的形式。

當然，在生態資源資本化的過程中，要嚴防過度資本化。生態資產資本化過程有時容易激發資本逐利的動機，出現“過度資本化”現象，如耗損生態資產、破壞自然景觀等。因此，在生態資產資本化時，必須強調在直接利用方面要取舍有度，有規劃地加以利用，防止生態資產過度資本化。