基于PEST分析法的安溪茶產業綠色化轉型宏觀環境分析

劉晨 范水生 李艷姣 王曉穎

摘 要：【目的/意義】近年來，綠色發展新理念及生態文明建設受到黨中央的高度重視。安溪縣作為全國的產茶大縣，在茶業經濟發展新常態下，探討其綠色化轉型對策，對解決安溪茶產業永續發展具有重要意義。【方法/過程】運用PEST分析法對影響安溪茶產業綠色化轉型的政治環境因素、經濟環境因素、社會環境因素和技術因素進行詳細分析。【結果/結論】得出結論，安溪縣政府應通過完善制度設計，強化茶產業綠色化轉型制度保障;加快技術創新，提高茶產業綠色化轉型的內驅動力;加強主體建設，提升茶產業綠色化轉型實施能力;強化市場導向，夯實綠色茶產品消費的群眾基礎這四個方面進行安溪茶產業改造提升。

關鍵詞：PEST分析法;安溪茶產業;綠色化轉型;對策

中圖分類號：F326.12文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2019）06-0034-05

Abstract： 【Objective/Meaning】In recent years， the Party Central Committee has attached great importance to the new concept of green development and the construction of ecological civilization. As Anxi County is a major teaproducing county in China， under the new normal of tea economic development， the countermeasures of green transformation were discussed to solve the key problem of sustainable development of tea industry in Anxi.【Methods/Procedures】The method of PEST analysis was used to analyze the political environmental factors， economic environmental factors， social environmental factors and technical factors that influenced the green transformation of tea industry in Anxi.【Results/Conclusions】It was concluded that the government of Anxi County should strengthen the system guarantee of green transformation of tea industry by perfecting the system design， improve the internal driving force of green transformation of tea industry by accelerating technological innovation; improve the implementation capacity of green transformation of tea industry by strengthening the main construction; tamp the mass base of green tea product consumption by strengthening the market orientation， thus to carry out the transformation and upgrading of tea industry in Anxi County.

Key words： PEST analysis; tea industry in Anxi; green transformation; countermeasures

作為全國最大的烏龍茶生產區——安溪縣，位于福建東南沿海，是全國重點產茶縣，擁有豐富的茶樹資源和悠久的產茶文化，被譽為“中國茶都”。近年來，安溪縣的茶產業在生態建設上做出了許多努力，始終堅持綠色發展理念，全面建設質量興茶、綠色興茶先行區，并取得了顯著的成效。目前學術界對茶產業轉型的研究較少，從綠色化轉型的視角研究茶產業的相關文獻尚未見報道。為了進一步推動安溪茶產業的繁榮與發展，本文利用PEST分析法，對影響安溪茶產業綠色化轉型的宏觀環境進行了研究，通過對安溪茶產業進行綠色化轉型的環境掃描，了解其所處的境況，以期幫助安溪茶產業走出一條適合自身發展的綠色化轉型之路。

1 理論方法

PEST分析法是西方管理理論中常被運用于分析影響產業或者企業的各種宏觀環境因素的一種基礎方法[1]，主要是對某行業或企業從政治（Political）、經濟（Economic）、社會（Social）、技術（Technological）等4類影響因素進行詳細分析。通過對相關文獻的研究發現，學者們在養老保險制度[2]、康養產業[3]、文化貿易[4]等方面都運用了PEST方法進行分析。近年來，此方法在農業領域也得到了廣泛應用，如沈夢涵等[5]使用PEST分析法研究了德清休閑農業發展戰略，郭夢飛等[6]使用PEST分析法研究了中國農業眾籌發展，吳妹玲等[7]使用SWOT-PEST模型分析了山東茶產業的發展策略。

在PEST分析法中，政治環境主要包括國家制定的方針政策、法律法規、國際關系等;經濟環境主要包括宏觀經濟政策、經濟基礎結構、收入水平、消費結構、儲蓄和信貸等;社會文化環境主要包括教育水平、價值及審美觀念、宗教信仰等;技術環境主要包括與行業或者企業相關的科學技術發展情況。在本文的宏觀環境分析中，政治環境主要是指政府針對茶產業綠色發展所制定的相關政策法規及推進措施;經濟環境主要是指茶產業的經濟發展情況，包括茶園面積、茶葉總產量和總產值的變化趨勢，以及茶農的人均收入情況等;社會文化環境主要是從綠色食品茶的生產觀念培育及消費觀念的轉變進行分析;技術環境主要指茶葉的質量安全體系和現代化綠色防控技術發展情況。

2 安溪茶產業綠色化轉型PEST分析

2.1 政治環境

茶產業一直是福建省十分重要的特色優勢產業，在農業農村經濟發展和脫貧攻堅中占有重要的地位。為了加快轉變福建省茶產業的發展方式，順利推進綠色發展戰略，從而實現“質量興茶，品牌強茶”的發展目標，結合福建省實際情況，在深入開展調查研究的基礎上，福建省政府辦公廳頒布實施了全國第一部茶產業地方性法規《福建省促進茶產業發展條例》，并先后出臺了《關于提升現代茶產業發展水平六條措施》《關于推進綠色發展質量興茶八條措施的通知》（簡稱“茶八條”）等相關文件，全面推進全省茶產業高質量發展的相關工作，為福建省茶產業的發展注入新動能。

隨著“茶八條”相關措施的推進，福建省的茶產業產值將超過千億元的目標。安溪是產茶大縣，茶葉與千家萬戶的茶農生計密切相關。安溪縣政府深入貫徹“茶八條”所提出的“質量興茶、品牌強茶”的有關要求，并根據每一條措施落實具體責任單位，讓措施的實施更加有力、明確。安溪縣通過采石全行業清退、退茶還耕還林、茶山生態修復、生態茶園建設等一系列行動，淘汰了一批落后產能，積極轉變發展方式，推進生態文明建設。并通過全面優化投資環境及服務創新模式，提高服務水平，支持企業永續發展，為安溪茶產業綠色化轉型營造了良好的政治環境[8]。

但是，安溪縣在茶產業的政策環境營造方面依然存在需要改進的地方。首先，盡管政府出臺了很多支持安溪茶產業綠色化轉型的相關政策文件，但現仍沒有出現關于安溪茶產業綠色化轉型的相關專項規劃，缺乏茶產業綠色化發展的頂層設計。其次，對安溪茶產業綠色化轉型的支持體系和保障建設還不夠完善，對涉茶企業的綠色化發展缺乏足夠的支持。稅收優惠、資金扶持、綠色技術推廣和生態農業補貼的政策體系等地方政府政策性金融支持的缺乏，造成了涉茶企業實施綠色化轉型的積極性不高。

2.2 經濟環境

安溪縣作為福建省的人口第一大縣，總人口有120多萬，安溪人從事與茶相關的工作占總人口數的80%。可見茶產業是安溪縣經濟發展的主導力量，安溪縣已經有1000多年的產茶歷史，涉茶總產值每年也在不斷增加。安溪縣政府早在2015年就已經把“金山銀山不如綠水青山”的發展理念運用到當地茶產業發展的過程中去，堅定號召和指引當地人共同致力于茶產業的綠色發展，不要因為經濟效益片面地追求茶葉產量和盲目的擴大茶園面積，應根據實際情況控制茶山的規模，發展建設生態茶園，從而提高茶葉的品質，推動茶產業健康持續的發展。在短時間內，安溪縣的茶園面積在縣政府的科學指引下，穩定在60萬hm2左右，其中生態茶園的面積從2011年的667 hm2增加到了2016年的867 hm2，茶葉產量穩定在了6萬t左右（表1）。茶產業的總體發展隨著涉茶總產值的遞增呈現蓬勃發展的趨勢，截至2016年底涉茶總產值達148億元，位居全國重點產茶縣首位。多年來，憑借茶產業的不斷發展，安溪縣成功摘掉貧困縣的帽子，躋身全國百強縣。

事實上，在推進農業供給側結構性改革，加快茶產業由傳統茶業向現代綠色茶業轉型升級方面，安溪縣一直把集茶葉種植、生產、加工、研發、采植體驗、休閑度假為一體的茶文化傳播載體——茶莊園作為重點打造對象。根據有關數據統計，經過多年時間培育，安溪縣已初步建成中閩魏氏、華祥苑、八馬等10多家有規模、有檔次的茶莊園，莊園化管控的茶園面積達28萬hm2，占該縣茶園面積的47%。各個茶莊園在滿足茶葉生產加工的基礎要素外，還紛紛在“吃、住、行、游、購、娛”6個方面根據游客的需要進行豐富和完善，將茶產業向第三產業發展延伸，直接帶動了包裝設計業、物流服務業，旅游業、交通運輸業，加工業等相關產業的發展，拉動了旅游業經濟的繁榮，形成了茶旅融合的新業態，使安溪茶產業的集群發展得到了進一步的提升。

2011-2018年，隨著互聯網經濟的迅猛發展，茶產業規模和產業集群不斷擴大，茶業經濟得到了快速的發展，茶產業的集群發展創造了大量的就業崗位，農民人均可支配收入不斷增加，其中來自茶產業的收入占比達50%以上（表2）。

雖然安溪縣茶產業的總產值一直在增加，但仍然面臨著產能過剩的問題，產業結構的調整雖然帶來了新的機遇，但也面臨著很多挑戰。如，一二三產業融合程度低，同質化嚴重，缺乏聯結機制，很難形成系統的產業鏈條，從而造成經營效率不高，精深加工技術不成熟，市場發展緩慢等。

2.3 社會文化環境

茶葉最初因為其綠色、健康及其藥用價值受到了世界的廣泛關注和認可，但是茶葉農藥殘留和種植環境污染問題是制約茶產業可持續發展的重要因素。時代的發展要求綠色發展理念必須融入到社會的各行各業，企業在追求“金山銀山”的同時，更應該思考如何才能留住“綠水青山”。安溪茶產業要鞏固其重點產茶縣的地位，就要順應時代的發展趨勢，對產業進行結構調整，向綠色化轉型[9]，加快綠色生活文化的形成。

安溪縣政府自2006年起，就以茶行業的集體培訓為載體，組織開展與生態文明相關的主題教育，與茶行業業界人士達成綠色發展的廣泛共識;安溪通過舉辦鐵觀音大師賽，弘揚匠心精神，引導安溪鐵觀音的制茶大師和名匠為茶農、企業員工、合作社社員講授從茶園管理到制茶、評茶等方面的技術內容;深入調研安溪鐵觀音在全國各地主要茶葉市場的銷售情況，組織茶商參加茶事宣傳活動，弘揚傳統茶文化。通過以點帶面，帶頭示范，有效助力安溪茶業形成更好的經濟效益和社會效應，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念逐步成為全民的思想自覺和不懈追求，助推茶產業永續發展。

近幾年來茶葉市場的綠色消費意識日益增長。綠色發展深入人心，人們的環保意識逐漸覺醒，消費觀念也發生了轉變，人們不僅重視自身的身體健康，還渴望購買到綠色健康食品，綠色消費成為一種新潮。雖然安溪縣近幾年來在茶產業綠色發展方面做出了許多努力，但是生態綠色茶的生產投入大、成本高、綠色生態茶的產品價格也高;并且還有很多茶農處于家庭式分散經營模式，現代組織化經營的主體比較少，素質也不高，這使散落的茶農很難接受系統化的現代茶業綠色發展的知識教育和技能培訓，難以掌握到科學、合理的茶葉種植技術，造成生產效率低下等問題。因此，安溪茶產業綠色化轉型的社會文化環境仍然需要進一步培育。

2.4 技術環境

在茶產業綠色發展過程中，安溪縣視茶葉質量安全為產業發展的“生命線”，實施了茶園信息化、數據化監管模式，構建“從茶園到茶杯”的質量安全可追溯體系;扎實推進農業農村部茶葉有機肥替代化肥示范縣創建工作，啟動實施茶園“去化學農藥化”工程;率先大力推廣太陽能殺蟲燈、頻振式殺蟲燈、信息素有色粘蟲板等農業管理新技術，全面提升茶園質量安全管理水平。在保護茶園小生態的同時，安溪還注重保護好茶園外的大生態，為茶葉的生長、種植、制作打造一個良好的外部環境;在茶業產學研協作方面，安溪縣政府與福建農林大學合作共建協同創新中心，推進應用物聯網技術，加快建設安溪茶產業云平臺、安溪鐵觀音數字地標監管平臺等“智慧茶園”項目。通過這幾年來的努力，安溪從“縣域大生態-茶山綠化-茶園小氣候-綠色生產技術推廣”4個層面立體推進，建成高標準生態茶園35萬hm2。

安溪縣政府在技術環境方面，全力支持茶產業進行綠色化轉型，但是現階段大部分技術推廣都是由政府推動的，社會和第三方給予的支持仍然不夠，茶葉綠色生產投資需求不足，資金的缺乏及人才機制的不健全都使得茶產業綠色生產技術的實踐發展受到較大的制約。

3 安溪茶產業綠色化轉型的發展對策

通過PEST分析可以看出，目前安溪茶產業綠色化轉型的宏觀環境較為良好。安溪茶產業在國家和當地政府的扶持下發展穩定，優越的茶葉生產要素資源、和諧的社會文化環境，以及不斷進步的生產技術造就了安溪茶產業綠色化轉型的光明前景。但是，仍然有很多細節問題需要改善，本文通過PEST分析了影響安溪茶產業綠色化轉型的政治、經濟、社會文化、技術4個環境因素，并基于此為其發展提出相應的對策建議。

3.1 完善制度設計，強化茶產業綠色化轉型制度保障

政府部門在引導茶產業發展、提高茶產品的國際市場競爭力、維護茶農的收益方面都發揮著重要的作用，農業補貼和生態補償制度在安溪茶產業進行綠色化轉型的過程中具有重要的推動和指向性作用[10]。首先，政府相關部門應該明確農業補貼及生態補償制度的目標主體、對象和標準、范圍等;其次，以綠色生態為主要的導向，建立茶產業方面的專項發展規劃及專項補償法規，加強相關機構對生態補貼及生態補償工作的監督和評估;最后，根據綠色化的轉型的實際需要，建立安溪茶產業生態補償長效發展機制，拓寬農業補貼和補償的資金來源，從制度層面推動茶產業進行綠色化轉型發展。

3.2 加快技術創新，提高茶產業綠色化轉型內驅動力

技術是推進茶產業進行綠色化轉型的內生動力，根據安溪茶產業綠色化轉型的技術需求，制定科學合理的茶產業綠色化轉型的技術創新戰略，分階段統籌推進技術創新，發揮技術創新和服務對茶產業綠色化轉型的驅動作用。首先，應對茶葉生產技術進行分類，確定茶葉綠色生產技術的范疇，提高對綠色技術研發的投入與支持;其次，建立茶產業綠色生產技術公共服務平臺，加強綠色生產技術與需求之間的對接，及時發現問題，促進技術創新成果的有效落地;最后，加強安溪茶產業科技人才隊伍的建設，積極培育和引進茶產業技術方面的優秀人才，要求不僅應具有創新精神，還應具備綠色意識和良好的實踐水平。

3.3 加強主體建設，提升茶產業綠色化轉型實施能力

新型農民和新型農業經營主體不僅是農業現代化的主體力量，也是安溪茶產業綠色化轉型的主體力量，高素質的農村勞動力對于茶產業的綠色發展是重要的支撐。首先，要加強對新型職業農民的培養，培育懂技術、會管理、善經營的茶葉生產者，能夠為安溪茶產業綠色化轉型提供人才方面的保障。其次，加強農業合作組織與茶葉加工龍頭企業和茶葉種植戶之間的溝通和交流，發揮農業合作組織的作用，從而有效提升單個茶農抵抗市場風險的能力，降低茶農獲取社會服務的成本，提高茶農的收入水平。通過聯合區域內的茶葉生產者，一方面對茶農生產行為進行約束，另一方面也能促進茶農綠色生產意識的形成，提高綠色生產能力。最后，建立多元主體協作機制，加強主體之間的組織管理和監督體系，完善農業經營主體之間的聯結機制和協作關系，以增強茶產業綠色化轉型的綜合實力。

3.4 強化市場導向，夯實綠色茶產品消費的群眾基礎

市場需求是安溪茶產業綠色化轉型的重要導向。首先，要充分利用各種宣傳形式，多層次、全方位地通過傳播媒體的力量開展綠色消費理念、綠色生活方式等主題的宣傳教育活動，增強全社會對于生態保護及綠色消費的意識，提高對綠色茶產品和茶產業生態環境的消費需求。其次，應加快建設規范化的綠色茶產品市場，以保證消費者的權益，提高涉茶企業和茶農的收益。安溪縣政府要加強綠色茶產品質量認證，可以通過建立綠色茶產品的市場準入制度、提高綠色茶產品的準入門檻、從源頭端嚴格把控進入市場流通的茶產品，以及禁止假冒偽劣的產品進入茶葉市場流通領域等手段加強茶葉市場的流通規范[11]。最后，要加強綠色茶產品的品牌塑造與建設，破解由于消費者對品牌信任度不夠而導致綠色茶產品消費需求不足的困境。

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