金山派出所的“楓橋式功課”

林小娜

派出所名稱：福建省廈門市公安局湖里分局金山派出所。

建所時間：2005年，原后坑派出所更名為金山派出所。

警力配備：現有民警42名，輔警141名。

轄區狀況：派出所地處城鄉接合部。轄區面積9.8平方公里，下轄7個社區（其中城中村社區5個），實有人口15萬人。

榮譽：2012年被公安部評為“黨的十八大消防安全保衛戰成績突出公安派出所”，2013年被評為“全省公安機關綜合警務改革創新工作先進集體”，2014年被評為“全省公安機關執法示范單位”，2014年被市政府評為“群眾滿意

基層站所”，2016年被評為“全省公安機關派出所文化環境建設評比活動三等獎”。

近年來，福建省廈門市公安局湖里分局金山派出所立足自身職能，探索實踐出一系列加強和創新基層社會治理的新理念、新思路、新舉措。在新時代“楓橋經驗”的模板上，描繪了一幅和諧社區、平安共建的美麗圖畫。

有高度、有廣度、有力度的“小區警察”

2010年9月6日，習近平總書記（時任中共中央政治局常委）蒞臨金山派出所轄區金安社區考察時，提出了“讓居民生活更美好更幸福”的祝愿和要求。為落實習近平總書記指示，金山派出所以黨建為統領，以金安社區為試點，緊密圍繞社區黨組織建設，大膽創新，先行先試，以“黨建引領有高度、機制支撐有深度、能力強化有力度、平臺延伸有廣度”推進“小區警察”工作，取得良好成效。

“小區警察”以群眾需求為導向，以社區警務工作為基礎，以金安社區志愿服務項目為平臺，利用8小時以外的時間，輔助社區民警開展治安管理、群眾服務工作。

2018年7月13日，金安社區高林三里34樓一群眾報警，稱22樓一住戶內冒煙且敲門無應答，同時將情況通報在高林三里業主微信群內。“小區警察”許華峰當時恰好在該小區。他看到群信息后，第一時間到22樓查看情況。看到溢出的濃煙正盛，他一面維持現場秩序，一面聯系鎖匠到場開門，與后援力量一起將火撲滅。

2018年年底，派出所值班室及“小區警察”蘇鵬先后多次接到群眾報警，稱高林一里有高空拋物的現象，存在安全隱患。在對事發地點多次確定后，蘇鵬鎖定其中一棟19層樓的單身公寓。蘇鵬知道，樓內現有住戶320余戶，一一排查，難度很大。但為了早日破案，蘇鵬與社區居委會對接后，發動熱心群眾，逐門逐戶排查走訪。最終，蘇鵬在13樓將拋物的嫌疑人周某控制。面對民警出示的證據，周某對自己的違法事實供認不諱。

既惠警、還便民、一站式的“金山e站”

按照“放管服”改革部署要求和群眾“最多跑一次”服務理念，金山派出所結合“互聯網+公安政務服務”，在全省首創 24小時自助“便民超市”——“金山e站”。

“金山e站”于2018年5月15日揭牌運作，整合二代身份證自助受理機、出入境自助辦證一體機、“e政務”和農商銀行取款機等資源，將戶籍、出入境、治安、交通等可拓展上線的窗口服務延伸到網上，摒棄以往群眾辦事耗時長、手續多、多地奔波的弊端，隨時隨地就在“家門口辦事”，實現讓“數據多跑路、群眾少跑腿”的工作初衷。尤其是節假日及出入境等部門下班時間，“金山e站”的便民益處凸顯，獲得群眾一致好評。居民楊女士表示，自己在“i廈門”上申請居住證續簽成功后，直接到“金山e站”的“廈門e政務便民服務站”上進行自助填寫，2分鐘就搞定了，很是方便。

“金山e站”運作至今，共接待群眾超過2.5萬人次，辦理業務超過20000件（次）。

有法度、講人情、有經驗的調解隊伍

2018年以來，金山派出所主動與街道綜治辦、司法所對接，以融合個人調解工作室品牌、深入開展全要素網格化治理為抓手，探索“政府主導、公安主力、專業輔助、群眾參與”的多元化調解工作，激活基層本源，有效釋放警力參與社區防控。

派出所積極聯系對接街道、社區及市、區司法局的律師援助中心，召集6名轄區退休的法官、檢察官等政法人員和有調解經驗的群眾，組建由個人調解室、律師、群眾、民警共同參與的多元化調解小組，在派出所警民聯調室內跟班消化日常糾紛，為群眾提供多元有序的訴求表達渠道。

在由調解經驗豐富、群眾工作能力強的輔警和群眾志愿者組成網格員隊伍的同時，金山派出所又聯合廈門市法律援助中心、金山司法所三方簽訂多元糾紛化解共建協議書，從搭建共建服務窗口，建立定期研判、重大事務會商會辦、合法權益保障聯動機制，履行共建職責等方面明確共建內容，推動多方聯動的多元糾紛化解工作。

能甄別、可預警、科技保障的監控系統

轄區的萬達商圈占地總面積約12萬平方米，人口密集，易滋生涉黃涉賭涉毒案件及各類群體性糾紛。2018年年底，金山派出所以建設“雪亮工程”為契機，在SOHO公寓樓建設覆蓋全方位、一體化人臉識別追蹤系統。系統具備自動識別預警功能，就近執勤網格輔警第一時間到場開展前端核查或控制，達到擠壓違法犯罪活動空間的目的。另外，依托系統“訪客登記”模塊，訪客到訪需出示身份證進行“人證合一”驗證，后通過系統撥號與業主取得聯系，由業主通過系統界面點擊開門，相關操作自動留存可回溯后臺記錄。公安機關可實時掌握訪客進出時間、入住棟區及房間等詳情，及時發現打擊違法犯罪。

在當地黨委、政府的支持下，派出所和信息科技公司對接，在轄區內36家幼兒園和小學全面安裝覆蓋一體化“護校安園平安眼”視頻監控系統，打造全方位校園安全圈。系統可在3秒內自動識別進入監控范圍的庫內重點人員，并將預警短信發送至校園安保負責人、保安、社區民警、網格輔警及機動隊員的手機上。相關人員接到預警指令后第一時間趕到現場管控處置。

有導向、成規模、有效果的防詐騙宣傳矩陣

針對當前電信詐騙逐年高發趨勢，金山派出所堅持警情導向，緊盯“內容、載體、受眾”三大元素，多層次、全方位地開展防范宣傳工作，力爭推動社會各界齊抓共管的綜治新格局。

一是啟動智能機器人“金山YOYO警務助理”。結合轄區發案特點，民警總結制作出高發詐騙手法和防范知識PPT，植入機器人芯片，輔以相應解說文字和肢體語言，進行調試磨合后，根據不同受眾人群和不同活動場合特點，讓“金山YOYO警務助理”化身“宣講師”，深入轄區人員密集場所進行巡回宣講。

二是通過注冊抖音官方號“湖里正警事兒”。結合各時段高發電信詐騙類型，由民警和輔警自導自演制作抖音防范短視頻，同步推送房東群、綜治群等2000多個微信工作群和朋友圈，全方位覆蓋宣傳。自2018年10月份開始，先后策劃拍攝了《高富帥背后的秘密》《刷單是詐騙》《雙11防騙攻略》《真假輝哥》等28期短視頻，點擊量均超過1.2萬人次，收效良好。

三是通過組織群眾宣講、“平安湖里e家”APP等多個渠道，及時通報多發詐騙案中不法分子的作案手法、辨別秘訣及緊急補救措施，提高群眾的防騙意識和防騙能力。

四是根據各網格居民職業和作息特點，積極發動志愿者組成“反詐騙小分隊”，在延續城中村“金山小喇叭”基礎上，積極開展“1+N”宣傳模式，在人流聚集時段到主要出入口、廣場舞地段等區域，貼靠人群推送反詐騙知識，營造“全民參與、互動共贏”的反詐騙氛圍。