廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的金融支持研究

周麗珍 黃文潔

摘 要：習(xí)近平總書記2017年視察廣西時指出，糖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的家底，要加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)業(yè)重組，推動這些產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，為廣西糖業(yè)發(fā)展指明了方向。糖業(yè)作為廣西重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在近年來貿(mào)易背景下受到了極大沖擊。金融具有引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素調(diào)整和資源優(yōu)化配置的作用，研究如何金融支持廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，分析其中存在的問題，并提出相應(yīng)的措施，具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：廣西糖業(yè);二次創(chuàng)業(yè);金融支持

一、廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)狀況

二次創(chuàng)業(yè)是2015年自治區(qū)政府面對我區(qū)糖業(yè)制糖成本高、缺乏競爭力，飽受國際貿(mào)易沖擊背景下，對我區(qū)糖業(yè)發(fā)展提出的重要發(fā)展方向。近年來從甘蔗種植、制糖生產(chǎn)和市場管控，從制度、法律保障到政策支持都做出了極大改革來全力推動二次創(chuàng)業(yè)。

（一）糖料蔗種植產(chǎn)量不斷提升

廣西是我國最大的食糖主產(chǎn)區(qū)，我區(qū)有78個縣（市、區(qū)）種植糖料蔗。糖料蔗種植面積、蔗糖產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)27個榨季居全國第一位，最近13個榨季食糖產(chǎn)量連續(xù)占全國總蟬聯(lián)的60%左右。2015年自治區(qū)政府辦公廳頒布的《廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)總體方案（2015—2020 年）》中明確提出“全區(qū)500萬畝“雙高”基地基本建成，糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化快速提升”的目標(biāo)。截止2019年5月，廣西已經(jīng)累計建設(shè)完成486萬畝、水利化建設(shè)283萬畝，綜合機(jī)械化率高達(dá)61.1%。初步統(tǒng)計，2020年“雙高”糖料蔗基地平均每噸甘蔗生產(chǎn)成本降低100——150元，每畝甘蔗可增收800——1000元。

（二）制糖生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升

目前我區(qū)共有11家制糖企業(yè)集團(tuán)，在冊糖廠92家，總?cè)照フ崮芰?6.22萬噸，單廠平均日榨能能力7200噸，日榨能力萬噸以上的糖廠有21間，最大的為南華糖業(yè)集團(tuán)的東門糖廠2.4萬噸。2018/2019年榨季產(chǎn)糖量634萬噸，比上榨季增長31.5萬噸，產(chǎn)糖率11.52%。

（三）糖業(yè)市場化改革取得初步成效

廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（桂政發(fā)〔2019〕8號），引入市場競爭機(jī)制，大力推行訂單合同，全面放開甘蔗市場。2019年4月廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于糖料蔗收購價格實行市場調(diào)節(jié)價問題的通知》，文件明確糖料蔗收購價格實行市場調(diào)節(jié)價。從2019/2020年榨季起，我區(qū)糖料蔗收購價格退出政府指導(dǎo)價格管理，實行市場調(diào)節(jié)價。由種植主體和制糖企業(yè)簽訂糖料蔗訂單合同，明確糖料蔗收購價格、收購范圍等，鼓勵糖料蔗按質(zhì)論價。截止2019年5月廣西糖料蔗訂單合同已經(jīng)簽訂面積787萬畝，占全區(qū)2019/2020榨季計劃種植面積66%，糖業(yè)市場化改革取得初步成效。

二、廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的金融支持狀況

廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)實質(zhì)上要求我區(qū)打破糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游存在的糖料蔗發(fā)展水平低、生產(chǎn)成本高問題，需要打破中下游制糖產(chǎn)業(yè)鏈條短、制糖企業(yè)規(guī)模小、制糖工藝落后、產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的局面，從完整產(chǎn)業(yè)鏈的角度提高企業(yè)綜合競爭力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我區(qū)金融業(yè)發(fā)揮資金融通、轉(zhuǎn)移風(fēng)險等支持作用，推出了一系列糖業(yè)融合、推動我區(qū)“甜蜜事業(yè)”二次創(chuàng)業(yè)。

（一）建設(shè)銀行廣西分行面向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈提供多款產(chǎn)品

廣西糖業(yè)存在前期種植生產(chǎn)投入與后期集中產(chǎn)出在時間上的錯配，原料集中采購與全年生產(chǎn)有生產(chǎn)周期上的錯配的問題。為了解決糖業(yè)種植期缺乏資金和抵押物、生產(chǎn)銷售期資金短缺和賬款回收期長，糖業(yè)擴(kuò)張期缺乏資本金和缺貸常用的問題，運(yùn)營期融資成本高、負(fù)債率高、庫存高的問題，建設(shè)銀行廣西分行響應(yīng)普惠金融的號召，推出了功能強(qiáng)大、方便快捷的系列產(chǎn)品（見表1 建設(shè)銀行廣西區(qū)分行“網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈”糖業(yè)供應(yīng)鏈綜合金融服務(wù)系列產(chǎn)品），一方面在一定程度上緩解了糖業(yè)發(fā)展的資金與生產(chǎn)錯配的問題，另一方面關(guān)注到了糖業(yè)多個參與主體不同程度的資金需求問題。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈提高甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過提高產(chǎn)業(yè)鏈主體的資金獲得可以有助于甘蔗綜合利用和延伸糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）中國人民財產(chǎn)保險公司廣西分公司傳統(tǒng)保險與新型保險服務(wù)結(jié)合

中國人民財產(chǎn)保險公司作為大型國企，針對我區(qū)糖料蔗種植風(fēng)險高，糖料價格變動大的問題，推出了一系列產(chǎn)品且取得較好效果。

1.傳統(tǒng)甘蔗種植保險覆蓋全區(qū)各地市及縣區(qū)

中國人保財險廣西分公司至今為止已開展甘蔗保險20多年，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全區(qū)各地市及縣區(qū)。傳統(tǒng)甘蔗種植保險價格為800元/畝，這種政策性保險經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)形成了較為成熟的發(fā)展模式，由中央財政補(bǔ)貼40%的保費(fèi)，自治區(qū)財政補(bǔ)貼30%，縣級財政補(bǔ)貼20%，而農(nóng)戶僅需負(fù)擔(dān)10%的保費(fèi)。秉承著“人民保險，服務(wù)人民”的理念，成功應(yīng)對了“威馬遜”，“海燕”，“山竹”等強(qiáng)臺風(fēng)侵害，為廣大甘蔗種植戶挽回了經(jīng)計損失，保障了廣大種植戶及制糖企業(yè)的積極性，為廣西糖業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.糖料蔗價格指數(shù)保險實現(xiàn)從試點(diǎn)到全面鋪開

2015年廣西開始推出糖料蔗價格指數(shù)保險，2016年擴(kuò)大推廣試點(diǎn)至50萬畝。這一保險保費(fèi)由自治區(qū)承擔(dān)70%的保費(fèi)，縣級財政補(bǔ)貼20%，個人僅需承擔(dān)10%的保費(fèi)。廣西糖業(yè)對于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要支柱作用，我區(qū)糖業(yè)受價格波動影響極大且根據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)表明，糖料蔗成本占白糖價格70%左右，這意味著白糖價格對糖料蔗影響極大。

糖料蔗價格指數(shù)保險方案：保險對象囊括蔗農(nóng)和糖廠，賠償標(biāo)準(zhǔn)也根據(jù)保險對象的不同而有所區(qū)別。保險方案以廣西糖網(wǎng)的白糖現(xiàn)貨價為“價格指數(shù)”，對蔗農(nóng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)：在保險周期內(nèi)白糖平均銷售價在5500元/噸以下時，保險公司按照270元/公頃的標(biāo)準(zhǔn)賠付蔗農(nóng);當(dāng)白糖平均銷售價在5500元/噸以上時，每上漲100元/噸，賠付金額增加450元/公頃，最高賠付金額不超過1350元/公頃。對糖廠的賠付標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)白糖平均銷售價低于5400元/噸時，每下降100元/噸，賠付金額增加450元/公頃累加賠付，下不封線。這一模式在一定程度分散了價格對蔗農(nóng)和糖廠收入波動風(fēng)險。

3.推出“白糖期貨+保險”項目并取得優(yōu)異成績

2018年全國首個白糖“保險+期貨”縣域全覆蓋項目落地廣西羅城，人保財險廣西分公司引入鄭商所990萬元，與永安期貨等公司合作，創(chuàng)新開展的“保險+期貨+政府+貧困戶”跨界組合，這一項目覆蓋了廣西羅城仫佬族自治縣6184戶，核實賠款743萬元，農(nóng)戶每畝可獲得53.6元賠付金，這在同年16個白糖期貨項目中賠付表現(xiàn)最最好的。這一項目在全國得到各方高度認(rèn)可與大力支持，大大提高了種植戶種植甘蔗的信心，為廣西“甜蜜事業(yè)”的二次創(chuàng)業(yè)撐起了保護(hù)傘。

（三）中糧期貨有限公司南寧營業(yè)部“期貨+保險”分散市場價格風(fēng)險

期貨公司通過與保險公司共同合作，通過場外期權(quán)交易幫助保險公司轉(zhuǎn)移承保風(fēng)險，同時期貨公司通過在期貨市場+場外期權(quán)運(yùn)行基差交易等新工具進(jìn)行價格風(fēng)險對沖。

（四）第三方金融科技公司利用數(shù)字科技精準(zhǔn)滴灌金融活水

根據(jù)筆者走訪調(diào)查，中國——東盟信息港股份有限公司（下文簡稱為東盟信息公司）和中信梧桐港供應(yīng)鏈管理公司廣西分公司（下文簡稱為中信梧桐港供應(yīng)鏈管理公司）都致力于作為第三方中介平臺，一手托糖企，一手托金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用數(shù)字科技手段解決企業(yè)缺資產(chǎn)、缺信用、缺數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)金融覆蓋低、成本高、風(fēng)控難的困境。東盟信息公司以科技為紐帶搭建鏈接產(chǎn)業(yè)和金融的開放平臺，為產(chǎn)業(yè)提供數(shù)字普惠金融服務(wù)超市，為金融機(jī)構(gòu)搭建場景+數(shù)據(jù)+風(fēng)控+信用的一站式系統(tǒng)和運(yùn)營方案。而中信梧桐港供應(yīng)鏈管理公司的定位更傾向于數(shù)字供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營商，通過一個線上數(shù)字鏈云平臺，一個生態(tài)圈，一個線下物流監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供全程的數(shù)字供應(yīng)鏈中臺服務(wù)，通過密切的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)控，判斷分析供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的資金需求、溝通供應(yīng)鏈主體與金融機(jī)構(gòu)，同時由于擁有監(jiān)控供應(yīng)鏈的優(yōu)勢，該公司還可以實現(xiàn)支付結(jié)算、票據(jù)授信，助力糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)皆通。

三、廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的金融支持存在的問題

（一）銀行類金融機(jī)構(gòu)貸中貸后工作仍有待加強(qiáng)

糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的每一環(huán)節(jié)機(jī)會都是瞬息萬變的。相應(yīng)的風(fēng)險也埋伏在每一個環(huán)節(jié)里。而傳統(tǒng)銀行類金融機(jī)構(gòu)的貸款發(fā)放審核，多聚焦于貸前風(fēng)險，即對貸款人的貸款目的、還款能力進(jìn)行審核。由于糖業(yè)生產(chǎn)制作銷售的周期較長，容易出現(xiàn)行業(yè)發(fā)展風(fēng)險、企業(yè)信用風(fēng)險、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險、質(zhì)押物價格波動風(fēng)險等一系列風(fēng)險。傳統(tǒng)銀行類金融機(jī)構(gòu)僅關(guān)注貸前風(fēng)險的靜態(tài)風(fēng)控使得風(fēng)控體系不完善。

（二）價格指數(shù)保險仍需要進(jìn)一步爭取中央財政補(bǔ)貼支持

廣西糖料蔗價格指數(shù)保險在白糖市場價格持續(xù)低迷的年份，創(chuàng)新地通過白糖現(xiàn)貨、期貨市場，進(jìn)行套期規(guī)避風(fēng)險，是極富有現(xiàn)實意義的成功嘗試。當(dāng)前該保險保費(fèi)的70%由自治區(qū)財政補(bǔ)貼，縣級財政補(bǔ)貼保費(fèi)的20%，由農(nóng)戶承擔(dān)余下10%的保費(fèi)。這一保費(fèi)補(bǔ)貼為農(nóng)戶帶來極大優(yōu)惠的同時，也給自治區(qū)財政帶來較重的財政負(fù)擔(dān)，因此也在一定程度上影響糖料蔗價格指數(shù)保險的進(jìn)一步鋪開。由于這一險種對農(nóng)戶和糖廠風(fēng)險轉(zhuǎn)移有一定作用，爭取中央財政補(bǔ)貼的支持顯得更為緊迫。

（三）期貨行業(yè)仍需更完善的預(yù)算機(jī)制支持買賣決策

區(qū)內(nèi)大型糖企如廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廣西南寧東亞糖業(yè)集團(tuán)、廣西東糖投資有限公司、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廣西鳳糖生化股份有限公司、南寧糖業(yè)股份有限公司、英聯(lián)糖業(yè)集團(tuán)、廣西永鑫華糖集團(tuán)有限公司等多為國有企業(yè)，而國有企業(yè)有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險控制管理制度，因此需要進(jìn)行交易操作時，大多需要先通過內(nèi)部審批，然后再在經(jīng)過財務(wù)等部門批準(zhǔn)，方可執(zhí)行。這個審批流程較長，而在期貨市場交易時，期貨市場交易機(jī)會一瞬即逝，冗長的審批陳旭不適應(yīng)變化劇烈的市場行情變化。

（四）第三方金融科技公司產(chǎn)品重合度較高，市場競爭激烈

第三方金融科技公司確實能為金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶提供增信賦能、收集數(shù)據(jù)、信用傳遞等功能，這些第三方公司的出現(xiàn)一方面利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提高了金融機(jī)構(gòu)金融資源發(fā)放審核等專業(yè)性，一方面通過數(shù)據(jù)批量管理貸款農(nóng)戶、企業(yè)授信額度，降低了貸款違約風(fēng)險。但是由于我區(qū)金融業(yè)發(fā)展起步晚，相應(yīng)的第三方金融科技公司進(jìn)入廣西市場時間較短，目前推出的業(yè)務(wù)重合度高，市場競爭比較激烈。

四、廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的金融支持的建議

（一）銀行類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做到動態(tài)風(fēng)控工作

所謂動態(tài)風(fēng)控，即要求銀行通過數(shù)據(jù)平臺在做好貸前授信額度評估以及貸前風(fēng)險評估后，仍需利用自有數(shù)據(jù)平臺關(guān)注企業(yè)的貸中風(fēng)險和貸后風(fēng)險控制。此外廣西糖業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)也注重于延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動甘蔗多樣化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)需求帶來的資金需求與風(fēng)險也是銀行列金融機(jī)構(gòu)需要注意的。而更為”而動態(tài)風(fēng)控模式，可實現(xiàn)風(fēng)險“可視化”以及“實時掌握”，并且還可以風(fēng)控還可與線下“貨物實體”以及“市場、總體環(huán)境”相結(jié)合，實現(xiàn)高效且可靠的風(fēng)險控制。

（二）繼續(xù)爭取中央財政補(bǔ)貼支持糖料蔗價格指數(shù)保險鋪開

根據(jù)鄭州商品交易所統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年1月——9月，白糖期貨累計成交9558萬手，日均持倉62萬手，同比增長15%。其中，法人客戶日均交易占比36%，日均持倉占比44%。如果糖廠直接在期貨市場進(jìn)行8萬噸的白糖期貨交易，僅保證金就占用約4320萬元，加上資金成本，對沖成本，更將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投保該價格保險的保費(fèi)。該方案在保單保障對象設(shè)計上同時考慮了蔗農(nóng)和制糖企業(yè)的價格風(fēng)險，全面考慮了兩方的風(fēng)險。期貨端由三家期貨公司同時在期貨市場操作，分散了交易風(fēng)險和操作風(fēng)險，減少了信用風(fēng)險，避免了對市場造成較大沖擊，因此應(yīng)該繼續(xù)爭取中央財政補(bǔ)貼支持糖料蔗價格指數(shù)保險鋪開。

（三）繼續(xù)完善相關(guān)買賣決策預(yù)算機(jī)制

我區(qū)90%以上的糖廠都參與白糖期貨交易。復(fù)雜的預(yù)算審批程序會制約期貨操盤交易資金運(yùn)作。期貨公司在與區(qū)內(nèi)糖企進(jìn)行期貨交易委托對接時一方面應(yīng)注意倉量和交易時間點(diǎn)，另一方面國有企業(yè)也應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)買賣決策預(yù)算機(jī)制，設(shè)置預(yù)算為期貨交易提供更多便利。企業(yè)和期貨公司根據(jù)周期和利潤區(qū)間制定交易方案以及預(yù)算，企業(yè)及時進(jìn)行審批并對方案進(jìn)行預(yù)批，企業(yè)相關(guān)部門做好財務(wù)預(yù)算，預(yù)批和預(yù)算制度能使行情達(dá)到目標(biāo)后直接執(zhí)行，無需擔(dān)心錯過交易節(jié)點(diǎn)。

（四）第三方金融科技公司應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新

第三方金融科技公司應(yīng)該在做好技術(shù)關(guān)的同時，深層次挖掘客戶需求，推出更多新產(chǎn)品來保持增強(qiáng)公司競爭力，在激烈的市場競爭中突出自己的優(yōu)勢。

結(jié)論

自2015年廣西壯族自治區(qū)人民政府作出“二次創(chuàng)業(yè)”號召以來，金融支持是推動廣西糖業(yè)市場機(jī)制與轉(zhuǎn)型升級不可忽視的力量。盡管當(dāng)前我區(qū)銀行、保險、期貨、第三方金融科技公司提供的金融支持仍存在一定問題，但相信經(jīng)過相關(guān)學(xué)者研究和政策等改善后將會幫助廣西糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，夯實糖業(yè)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的家底，推動廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡介：

周麗珍（1997—），女，廣西桂林市，廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院本科生; 黃文潔（1998—），女，廣西貴港市，廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院本科生