美國提出重振水電行業的6項舉措

李曉濛 李慧

美國國家水電協會（NHA）和華盛頓州奇蘭縣公用事業部（Chelan PUD）聯合發布報告，提出了未來30a振興國家水力發電的一系列舉措。報告從市場設計、公共政策和監管程序等方面提出了以下6條指導意見。

（1）以實現水力發電最大價值為目標進行市場設計。水力發電用途廣泛，能夠在“資源中立”的市場環境中取得較大發展。為了水電行業的可持續發展，一個公平的市場必須在價格上有利于水電工程的業主和運營方。如果市場只對能源供應方或者與其相關的電網服務（如輸電、配電等）有利，將不利于發揮水力發電的最大價值。監管機構應重新審查現有的市場設計準則、市場運行情況和資源采購計劃，激勵水力發電工程的管理和運營方，從而達到無碳化、低成本發電的目標。

（2）基于減排目標的“技術中立”政策。公共政策應該允許不同解決方案充分、公平的競爭，進而選出社會效益最大的方案。可再生能源投資組合（RPSs）和稅收優惠政策有效推動了風能、太陽能等新興發電技術的發展。隨著這些技術的日益成熟，相關政策卻并未向水電行業傾斜。公共政策應保障一個公平公正且“技術中立”的市場環境，讓能夠實現節能減排目標的所有技術解決方案得到充分發展。

（3）允許對現有水電站進行再投資。為降低電網的碳排放水平，應該允許可再生能源采購方和投資組合政策對水電工程再投資，以滿足更多需求。限制水電市場的自由競爭會降低各類水電投資的價值。

（4）改進水電站的審批程序。與其他可再生能源技術相比，水電項目的開發耗時最久且程序最為復雜。許可審批流程可能花費數百萬美元，且需要10a甚至更長時間，即使對于二次審批的項目亦是如此。近年來，美國對許可證期限的政策進行了修改，若合理實施，將會促進對水電項目的投資。然而，水電項目審批流程仍有待進一步簡化和改善。

（5）加大水電科學研發經費投入。基于水電工程老化的現狀以及其對保障電網靈活性和可靠性發揮的重要作用，該領域的科學研究理應受到更多關注。通過運用新型傳感器技術并結合大數據分析，水電產能將會得到大幅提高。因此，聯邦政府和各州政府應加大對水電科學的研發經費投入。

（6）延長承建質量控制時間。水電工程業主和設備供應商應共同努力，提高電站各項設備使用的可靠性，使其便于維護，達到預期壽命。業主和供應商可加強合作，延長設備保修期并促進運營數據的共享。

NHA執行董事指出，水電將繼續在美國實現清潔能源目標中發揮關鍵作用。水力發電具有可靠性和靈活性，可推動其他可再生能源并入電網，是美國電力系統的支柱。政策制定者應正確認識水力發電的價值，重新審視現有政策并為其注入新的活力，以保障水電市場蓬勃發展。報告呼吁盡快采取行動，通過公平合理的政策，使水力發電得到更大發展，幫助美國實現脫碳經濟并建立一個經濟、可靠、清潔的能源系統。