各部委共襄“一帶一路”盛舉

秦海霞

4月25日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇政策溝通分論壇舉行。政策溝通分論壇由國家發展改革委主辦，論壇主題是“深化合作共識，推動‘一帶一路’高質量發展”。

國家發展改革委副主任、推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任寧吉喆在開幕致辭中說，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開以來，中國更加重視以政策和規則標準對接為重要內容的“軟聯通”。下一步將繼續凝聚政策和規則標準對接共識，不斷創新政策對接方式，積極拓展規則對接領域。

“結合各方國情，我們愿以更加靈活的方式加強政策對接。如簽署政府間合作諒解備忘錄后，既可以從頂層設計著手，采取編制合作規劃，建立對接平臺，實施項目清單的方式；也可以直接從務實合作切入，率先啟動一批雙方有共識、條件具備的成熟項目，盡早讓各方分享到早期收獲成果。”寧吉喆說。

4月28日，本屆高峰論壇的成果清單發布，6大類283項成果中，國家發展改革委主要承擔了21項。分類來看，由國家發展改革委牽頭發起的合作倡議3項；在高峰論壇期間或前夕簽署的多雙邊合作文件10項，其中包括與老撾、緬甸、奧地利、希臘、德國等國家；在高峰論壇框架下建立的多邊合作平臺2個，包括“一帶一路”創新發展平臺建設項目和“一帶一路”可持續城市聯盟；以及投資類項目6項，涉及哈薩克斯坦、埃及、莫桑比克、柬埔寨、老撾、菲律賓、烏干達、法國等國家。

4月25日，資金融通分論壇舉行，由財政部和中國人民銀行共同舉辦。

財政部部長劉昆出席會議并作主旨發言，財政部副部長鄒加怡主持了會議。會議圍繞“促進可持續融資，構建開放、市場導向的投融資體系，推動共建‘一帶一路’高質量發展”這一主題，就完善政策標準體系、推進可持續融資等進行深入探討，達成多項共識。

劉昆表示，長期穩定、可持續的融資安排，是共建“一帶一路”的一項長期任務。中方將與各方加強合作，構建“一帶一路”高質量發展的融資政策框架，發揮好多邊開發融資合作中心作用，支持高質量項目準備和能力建設。

建立債務可持續性分析框架，鼓勵中方金融機構、共建“一帶一路”國家和國際機構自愿使用這一工具，提高投融資決策科學性和債務管理水平。

支持多渠道資金參與基礎設施融資，鼓勵多邊開發機構與“一帶一路”國家開展聯合融資，鼓勵開展第三方合作、多方合作，推廣股權投資、PPP項目融資等方式，充分發揮公共資金的帶動作用，動員長期資本及私人部門資本參與。

他說，“一帶一路”建設是全新的事物，需要各方秉持共商共建共享原則，讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。

分論壇后舉行了成果發布儀式。財政部正式發布《“一帶一路”債務可持續性分析框架》，聯合亞洲基礎設施投資銀行等8家多邊開發機構共同設立多邊開發融資合作中心，與新西蘭、俄羅斯、巴基斯坦、沙特阿拉伯、蒙古等9個國家的會計準則制定機構發起《“一帶一路”國家關于加強會計準則合作的倡議》，與亞洲開發銀行、英國特許公認會計師公會、中亞區域經濟合作學院聯合啟動中國中亞會計精英交流項目，并與日本、馬來西亞等簽署審計監管合作文件。

4月25日，由商務部主辦的境外經貿合作區分論壇和貿易暢通分論壇分別舉行。商務部副部長錢克明均透露了未來相關政策動向。

在放寬市場準入方面，他表示，將繼續壓減外商投資負面清單，允許更多領域實行外資控股或獨資經營。進一步降低關稅總水平，削減進口環節制度性成本，深入推進自由貿易試驗區建設和探索建設中國特色自由貿易港。

不久前，《外商投資法》已經正式頒布。他表示，接下來將加快制定實施細則和配套法規，充分保障外商投資合法權益，營造國際一流的營商環境。

境外經貿合作區也是接下來政策關注的重點。錢克明表示，下一步將在非洲興建和升級一批經貿合作區。做好規劃引導，穩妥推進東南亞、南亞、中東、東歐和拉美地區合作區建設，與沿線國家共同打造一批規模效益好、輻射作用大、就業帶動力強的經貿產業園區。

“絲路電商”是未來我國擴大開放的重要載體之一。錢克明在分論壇上表示，中方將與更多有意愿的國家簽署電商合作備忘錄，幫助相關各國發展電子商務和數字經濟。

“中國開放的大門只會越開越大。”他強調，商務部將認真落實本屆高峰論壇達成的各項共識，推動“一帶一路”貿易暢通高質量發展。

商務部數據顯示，過去五年，我國與沿線國家貨物貿易總額累計6.5萬億美元，年均增長4%。目前，我國與沿線國家貨物貿易占全球貨物貿易的比重已經超過四分之一，對沿線國家直接投資占比提高到12.5%。

4月25日，“創新之路”分論壇在京舉行，論壇以“攜手創新，共創未來”為主題。

科技部部長王志剛指出，中國是科技全球化的參與者、受益者，也是推動更廣泛創新合作的貢獻者、引領者。加強創新合作、實現互利共贏是中國科技未來發展的重要戰略支點，把“一帶一路”建設成為創新之路是中國擴大科技對外開放、與各國共同分享創新成果的具體行動。

王志剛還就進一步推進“一帶一路”科技創新合作提出四點建議。一是堅持擴大開放，共創科技愿景；二是堅持伙伴精神，加強對話交流；三是堅持前瞻布局，挖掘增長動力；四是堅持普惠共享，促進民生改善。要精準對接各國發展需求，廣聚創新要素資源，強化務實交流合作，將“一帶一路”創新之路建設提升到更高水平。科技部與相關方共同發起了《“創新之路”合作倡議》，是進一步推進“一帶一路”科技創新合作的重要舉措。

論壇期間，科技掌門人們談變化說成績，共話“一帶一路”新愿景。中國工程院院長李曉紅介紹，中國工程科技取得的成就在更多地造福“一帶一路”沿線國家。中國工程院已同沿線32個國家構建起國際工程科技合作基本框架。截至2018年，北斗系統已在沿線30多個國家和地區的交通運輸、土地規劃、精細農業等社會民生領域廣泛應用；信息通訊技術支撐沿線12個國家的陸海纜及骨干網建設。

交通運輸部會同國家發展改革委在4月25日主辦了設施聯通分論壇，圍繞“推動基礎設施互聯互通”“深化重點領域務實合作”兩個議題，中外嘉賓就建設陸海貿易新通道、深化中歐班列合作、打造中歐陸海快線、共建能源合作伙伴關系、暢通信息通道等重點領域展開討論。

4月28日，交通運輸部舉行例行發布會，新聞發言人吳春耕介紹，設施聯通是共建“一帶一路”的優先方向，也是各方合作發展的基礎，目前取得了豐碩成果。6年來，各方秉持和遵守共商、共建、共享的原則，在交通基礎設施方面取得了豐碩成果。主要有三個方面：一是在共商方面，以政策、規則、標準對接為重點的“軟聯通”合作不斷加強。二是在共建方面，以“六廊六路多國多港”合作為主線的“硬聯通”持續推進，一大批互聯互通項目成功落地，一批重大項目取得早期收獲。三是在共享方面，“一帶一路”已經從倡議轉化成全球廣受歡迎的公共產品，讓共建國的民眾有了明顯的參與感、獲得感、幸福感。

在這次論壇上，達成了涉及交通、能源、通信等35項合作成果，對進一步推動基礎設施“硬聯通”，加快合作“軟聯通”，推動“一帶一路”高質量發展具有重要意義。

吳春耕指出，接下來，交通運輸部將堅持行動導向，一步一個腳印，扎實落實此次論壇簽署的各項協議，聚焦關鍵通道、關鍵節點和重點工程，深化務實合作，努力構建高效暢通、經濟便利的陸海空郵一體化物流網絡；努力構建基礎設施、制度規章、人員交流“三位一體”的互聯互通大格局，推動“一帶一路”建設取得實實在在的進展。

4月25日，綠色之路分論壇在京舉行。分論壇由生態環境部、發展改革委聯合主辦，主題為“建設綠色‘一帶一路’，攜手實現2030年可持續發展議程”。生態環境部部長李干杰出席分論壇并發表主旨演講。

他說，“一帶一路”不僅是經濟繁榮之路，也是綠色發展之路。近年來，在努力實現自身綠色發展的同時，中國與“一帶一路”共建國家和地區圍繞促進綠色發展開展了領域廣泛、內容豐富、形式多樣的交流與合作，取得一系列豐碩成果。

李干杰指出，建設綠色“一帶一路”，要堅持共建共享，為有關國家和地區創造更多的綠色公共產品，有效推動2030年可持續發展議程的落實；要形成強大合力，政府擔當引導職責，企業切實履行環境社會責任，社會組織和公眾積極參與和監督，行業組織發揮好協調作用，金融機構當好“防火墻”；要加強精準對接，強化綠色“一帶一路”戰略與共建國家和地區可持續發展目標與規劃的協調，促進生態環保政策法規對接，共同推動基礎設施、產品貿易、金融服務等領域合作的綠色化；要開展試點示范，促進先進生態環保技術的聯合研發、推廣和應用，實施一批相關方共同參與、共同受益的生態環保試點示范項目，分享生態文明建設和綠色發展實踐經驗。

分論壇上，“一帶一路”綠色發展國際聯盟和生態環保大數據服務平臺正式啟動，綠色“走出去”、綠色照明、綠色高效制冷行動等倡議作為成果予以發布。分論壇期間，還舉行了“一帶一路”綠色發展國際聯盟首次全體會議，聯盟100多家中外合作伙伴代表出席會議。

4月25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，國資委、中國貿促會和全國工商聯共同主辦“一帶一路”企業家大會。國務院國資委主任肖亞慶出席大會并致辭。

肖亞慶在致辭中表示，目前中央企業共承擔“一帶一路”建設項目3120個。

項目分布在基礎設施建設、能源資源開發、國際產能合作，以及產業園區建設等各個領域。基礎設施建設方面，目前在已開工和準備開工的基礎設施項目中，中央企業承擔的項目數占比超過60%，合同金額占比接近80%。在鐵路、公路、港口和通信網絡等多方面參與建設，有力推動了沿線國家的互聯互通和協同發展。比如央企承建的蒙內鐵路是肯尼亞近百年來新建的第一條鐵路，通車近兩年來已累計發送旅客超過260萬人次。

國際產能合作方面，央企在20多個國家開展了60多個油氣合作項目，完成了一大批水電、火電、風電項目，為緩解當地電力供應不足做出了貢獻。比如由中國能建葛洲壩集團承建的孔拉水電站項目，是中拉合作的最大項目，項目建成后阿根廷的電力裝機總容量可提升約6.5%。

在參與“一帶一路”建設中，中央企業更加注重把高質量發展要求融入項目建設，更加注重引領和帶動當地經濟發展，更加注重強化優勢互補與協同合作，更加注重建設民生工程讓當地居民受益，更加注重環境保護和資源節約。通過參與共建“一帶一路”，中央企業加快了自身國際化進程，在促進全球化進程中發揮了重要作用。

4月25日，設施聯通分論壇上，國家能源局局長章建華出席會議并講話。

章建華指出，能源合作是共建“一帶一路”的重點領域。共建“一帶一路”倡議提出近6年來，各國遵循共商、共建、共享的原則，在能源領域政策溝通不斷深化、能源基礎設施互聯互通不斷加強、能源貿易暢通水平不斷提升。6年來，我們與有關國家、國際和地區組織新建雙、多邊能源合作機制近40項，簽署能源合作文件100余份，與阿盟、東盟、非洲和中東歐國家合作建立4大區域能源合作中心。

他表示，當今世界仍然面臨復雜嚴峻的能源問題，環境污染和氣候變化構成新挑戰，人人享有可持續能源的目標還遠未實現，保障能源安全、推動能源轉型仍任重道遠。另一方面，以清潔低碳、安全高效為主要特征的能源革命正在蓬勃興起，科技創新正給能源發展帶來前所未有的新機遇。面對各種機遇與挑戰，中國愿與各國同舟共濟，精誠合作，在共建”一帶一路”框架內加強能源領域合作，共同促進全球能源可持續發展，維護全球能源安全，共同推動“一帶一路”能源合作走深走實，更好造福各國人民。