政府購買服務對CPA審計效率的影響

許漢友　徐香　趙悅

【摘要】十九大報告指出，政府以“委托代理”的方式與社會承購方在社會公共服務購買方面締結契約關系，政府購買CPA審計服務得到了廣泛關注。選取具有證券資格的會計師事務所進行DEA效率分析，驗證政府購買服務對CPA審計效率的正向促進作用，發現會計師事務所的規模效益也得到優化。最后對政府審計機關購買CPA審計服務提出相關建議，以期為CPA審計更好地參與政府審計奠定基礎，推動政府購買服務的健康發展，促進政府提高效率和降低成本。

【關鍵詞】政府購買;CPA審計;審計效率;DEA效率分析

【中圖分類號】F239

【文獻標識碼】A

【文章編號】1004-0994（2019）10-0087-8

一、引言

2017年黨的十九大報告提出“健全黨和國家監督體系”。政府以“委托代理”的方式與社會承購方締結契約關系，可以有效地整合社會資源，促進政府管理能力的提升，不斷提高政府合理利用社會資源的能力。

2013年9月，國務院辦公廳發布了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，要求更多地利用社會公共服務力量，加大政府購買服務力度，最終實現在全國范圍內基本建立比較完善的政府購買社會服務的規范制度。2015年1月，財政部等印發了《政府購買服務管理辦法（暫行）》，進一步細化和規范了政府購買服務的內容、項目等。對于政府審計利用CPA審計資源，審計署也制定了相應的政策。審計署2011年發布的《政府投資項目審計規定》第十三條規定，“審計機關實施政府投資項目審計，遇到相關專業知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業要求的外部人員參加審計項目或者提供技術支持、專業咨詢、專業鑒定。……