“首善標準”干好民心工程

郜宗瀚

清河毛紡廠北小區(qū)改造試點項目于2017年開工建設，是北京市和海淀區(qū)兩級政府重點關注的民生工程。項目涉及9棟居民樓，建筑面積達6.48萬平方米。

項目開工以來，北京建工博海公司在老舊小區(qū)改造模式、施工技術等方面，因地制宜，積極創(chuàng)新，工程進展順利。

日前，住建部建筑節(jié)能與科技司牽頭，全國老舊小區(qū)改造試點省份的住建部門和相關研究機構共同參與的老舊小區(qū)改造與更新技術方法與策略調研工作座談會在毛紡北項目部會議室舉行。

“這個高級別的會議之所以選在項目部開，一方面是因為我們干得好，大家都來交流經驗，另一方面也是因為建工的品牌打出去了，大家都認同。”毛紡北項目經理林磊說，“既然是試點，我們就下決心把它打造成標桿。”

座談會上，林磊向調研組一行展示了項目部自己編寫的項目規(guī)程——《施工作業(yè)指導書》，其中涵蓋了水暖、電氣、土建、安全技術交底、日常管理等工程各個環(huán)節(jié)的具體操作流程和注意事項，共計700多頁。

“這種綜合性的老舊小區(qū)改造項目還沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，我們結合以前的經驗和現在的實踐，自己編寫了一本，”林磊介紹說，“這樣即便是新手，也能很快上手操作各類改造項目。”

調研組一行對項目部的做法給予了充分肯定，并考慮下一步以此項規(guī)程為基礎，制定出統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，以供各個老舊小區(qū)改造項目參考使用。

為打造標桿項目，項目部憑借豐富的改造經驗，在全市10個試點中始終走在前列，成為唯一一個自選項目全部落地的小區(qū)。在施工過程中，項目部精益求精，不放過任何一個細節(jié)：鋪設道路后重新規(guī)劃停車位，增設130個地面停車位；為保護居民隱私，將電梯轎廂更改為不透明轎廂；為保證一樓居民的采光條件，新建的自行車棚與樓體保持1米間距……

截至目前，清河毛紡廠北小區(qū)改造試點項目已完成全部9棟樓54個單元的基礎類改造施工；27個單元確定加裝外掛式電梯，15個單元電梯井道及設備安裝全部完成，14個單元通過質量驗收并投入試運行；小區(qū)內4層立體停車位已建設完成，可提供140個停車位和10個平面清潔能源停車樁專用停車位；小區(qū)內老年驛站外立面基本施工完成，內部裝修完成80%。

“今天雖說是個技術研討會，但老舊小區(qū)改造的技術并不是最難的，”北京市住建部門負責人在老舊小區(qū)改造調研座談會上發(fā)言說，“北京建工前期投入了大量管理和協(xié)調力量，這才是最難的。”

從前期入戶調查到逐戶進行改造施工，從逐單元協(xié)調加裝電梯到征求立體停車庫、老年驛站建設意見，北京建工投入了大量的精力和人力。項目部工作人員磨破嘴、跑斷腿，同街道辦、居委會、物業(yè)、居民等各方都進行了不計其數的溝通。

基礎類改造項目包括樓本體節(jié)能改造、室外管線綜合改造、室內熱力管線改造、上下水改造等，每個單項施工前都需要征得整個單元所有居民的同意，只要有一戶家庭不同意，前期的努力都將付諸東流。有些住戶非房東本人，項目部通過中介機構輾轉聯(lián)系到房東，才拿到入戶改造的許可；有些獨居老人沒有能力收拾房屋，不愿進行室內改造，項目部工作人員幫忙收拾房間，待改造完成后又恢復原狀；有些居民要求提供協(xié)議之外的維修服務；有些居民擔心影響孩子學習、休息……

加裝外掛電梯也有一個艱難的溝通過程。“年前我們只確定安裝了8部電梯，年后裝的7部和即將安裝的14部都是后來才征得居民同意的，”項目部技術負責人肖風說，“其他單元到現在還沒達成統(tǒng)一。”居民對加裝電梯的訴求都不一樣，1-6層居民的需求度不同、老人和年輕人的依賴度不同、對電梯收費標準的意見不同等，都給溝通過程增添了不小障礙。

盡管有很多困難，項目部工作人員還是通過聯(lián)合居委會入戶走訪宣傳、發(fā)動居民互相勸說等方式，最終基礎類改造項目征得了所有居民的同意，目前已基本收尾，加裝電梯工作也正在穩(wěn)步推進中。

項目施工人員發(fā)現，毛紡北小區(qū)10號樓的地面上有一片青苔，這是由于從冷凝水管排出的水直接流向地面長期堆積形成的，給居民的日常出行帶來了很大隱患。“這不是我們的分內之事，其實完全可以不管，但我們是國企，就是要擔起這份責任。”肖風說，“我們及時跟業(yè)主方聯(lián)系，將排水通過地下引向了污水井。”

類似的事情還有很多，項目部在施工過程中時刻注重社會效益，履行國企的社會責任。在進行入戶改造時，有些房屋陽臺積水嚴重，項目部主動派人進行改水，并重新粉刷陽臺，而陽臺并非協(xié)議中規(guī)定的基礎類改造項目；項目進場之后，小區(qū)生活垃圾處理不及時，項目部每天都同時處理建筑垃圾和生活垃圾；以前有些改造項目的保修期已經過去多年，項目部與物業(yè)部門也做了交接，但居民家中需要維修的時候，還是直接打電話給項目人員……

“居民有困難就主動找到我們，這是對我們的極大信任，作為國企，我們要承擔起社會責任。”林磊說，“改造項目是同老百姓打交道，往小了說是維護建工形象，往大了說也是維護政府形象。”

項目部的真誠付出很快得到了回報。由于毛紡北小區(qū)試點改造項目的質量和口碑都得到了社會各界的認同，北京建工的品牌形象進一步深入人心，很多潛在合作對象都慕名前來考察。

作為北京市首個加裝電梯、建設立體停車設施和老年服務驛站“三合一”的老舊小區(qū)綜合改造試點項目，毛紡北小區(qū)將為今后全市類似的小區(qū)進行綜合整治提供有益的樣本與經驗。

近期，海淀區(qū)委托北京建工以毛紡北小區(qū)為改造范本，對所轄東王莊小區(qū)、西直門北大街43號院、圓明園西路51號院等7個小區(qū)進行改造。