陳雁飛
黨的十九大對黨的建設提出了新任務、新要求,開創新時代基層黨建新局面,必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握新時代黨的建設總要求,堅持做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。近年來,柘城縣自然資源局以黨建工作為抓手,全力建設服務型黨組織,全面提升了服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾的能力。
主要做法:抓實六項舉措
抓班子。加強班子建設,總支書記統攬全局,集思廣益,求同存異,取長補短,相互支持;建立健全責任清單和責任制,完善責任追究機制,落實檢查考核、報告和約談制度,推動班子成員主動擔當、敢于擔責。
抓教育。舉辦道德講堂、講黨課等活動,強化理論教育;利用“七一”等節日開展紅色教育,強化黨性教育;設立黨員責任區、示范崗、先鋒崗,開展業務能手和服務標兵評選,強化典型教育;觀看警示教育片,發送廉政警句、格言、反腐動態,強化廉政教育。
抓制度。建立健全《黨總支議事規則》《三會一課制度》等9項制度,修訂完善
《關于進一步加強土地執法監管的通知》等6項制度,研究制定《行政過錯責任追究制度》等制度,全面實現用制度管權、管事、管人。
抓活動。每年至少召開1次總支民主生活會,每季度召開1次支部大會、安排1次黨課,每月召開1次中心組理論學習會、2次黨小組會,抓好組織生活;實施談心制度,總支部書記與班子成員和基層所長、班子成員與分管股室負責人每月至少談一次心,溝通思想、增進了解;以支部為單位,每年開展2次黨員評議,表彰優秀,鞭策后進。
抓隊伍。樹立正確的用人導向,培養鍛煉年輕干部;實行競爭上崗,通過公推公選、培養選拔等形式,篩選近20名基層同志走上股級以上崗位;對關鍵崗位、基層所長實施輪崗。
抓管理。嚴格黨員發展標準,推行預審制,落實責任制,嚴格按規定吸收黨員,把好發展評估關。2018年,發展預備黨員2名,培養入黨積極分子5人。
問題不足:面臨四個難點
保障不力。一方面,一線人員業務重,參加組織活動時間不充足,人員不到位情況時有發生;另一方面,基層支部書記大都是兼職,業務工作多,缺少時間和精力過問黨建工作,一些支部多年未改選。
缺乏交流。與兄弟單位交流不夠,特別是對經濟發達地區自然資源部門好的經驗與做法借鑒學習不夠,缺乏“請進來、走出去”的有效措施,不能做到取長補短。
機制不完善。在教育與管理方面,工作機制不完善。思想教育實效性不強;考核獎懲辦法、教育管理制度和激勵約束機制沒有真正建立、健全和完善,組織活動缺乏創新,黨組織的吸引力和凝聚力不強。
黨性觀念淡薄。部分黨員黨性觀念淡薄,有的以退休或離職退養為理由,長期游離于黨組織之外,不參加組織生活;有的黨員甚至連黨費都不能按時交納,且積極性不高,需人員催交。
下步打算:聚焦四個創新
創新學習教育。深入開展“三會一課”“兩學一做”教育活動,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;通過群眾路線教育實踐,加強思想政治建設,深化對加強服務型黨組織建設的認識;結合“三解三促”“三送三幫”等活動,解決黨員干部“我是誰、為了誰、依靠誰”問題,轉變作風;通過舉辦培訓班、外出學習等方式,增強服務黨員群眾、服務科學發展、服務社會管理的能力。
創新工作標準。建立健全責權清單上墻、掛牌上崗等制度,實行服務事項、服務人員、服務流程、辦事時限“四公開”;加強黨建信息化平臺與網上民生服務平臺的融合;探索實施“智慧黨建”,通過黨建網、黨員e家等載體擴展黨建陣地;建立統一的服務平臺,開展“黨員示范崗”“文明崗位”等活動,為建設服務型黨組織夯實基礎。
創新活動載體。開展“服務群眾我承諾”行動,重點圍繞服務中心工作、服務城鄉基層、服務工作對象開展工作,落實黨員干部直接聯系群眾制度,爭做服務表率;按照簡政放權、加快轉變政府職能要求,針對群眾關心的服務項目、流程、標準組織開展承諾、踐諾、評諾活動;組織黨員進社區、下基層活動,做到聯系群眾既有量、更有質;組建聯合志愿者服務隊伍,開展扶貧濟困、捐資助學等公益活動,營造良好黨群關系,推動基層黨建工作的深化和拓展。
創新制度建設。完善基層黨務干部教育培訓、互學互評等制度,全方位提高理論素質、業務水平;建立健全獎懲機制,把服務型基層黨組織建設納入考核體系,建立以群眾滿意度為根本的考核導向;建立健全雙向融合機制,推進與村居、企業基層黨組織互幫互助活動,推進黨建工作雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進;建立健全資金保障機制,通過行政撥付、黨費返還等方式確保經費到位、活動正常開展;推進陣地建設,統籌各類服務平臺及網絡,實現服務項目有機整合,促進服務效能最大化。(作者單位:柘城縣自然資源局)