以案促改 改出成效

趙倩楠

“要用身邊的典型案例進行警示教育，讓干部職工仔細對照，切實做到敬畏紀法、嚴守規矩，信念堅定、政治過硬，履職盡責、利民便民。”說起全系統專項以案促改工作的初衷，洛陽市自然資源和規劃局黨組書記郭建平說道。

2018年以來，洛陽市自然資源和規劃局聚焦群眾反映的突出問題，積極開展“只進一扇門、最多跑一次”專項以案促改活動，對全系統“推繞拖”行為開刀立規，對“排長隊”現象堅決說不，持續推動全面整改、深入整改、徹底整改。

以案為鑒? ?打通堵點樹形象

去年6月，黃強副省長到洛陽市民之家調研時，對不動產登記窗口排長隊現象予以嚴厲批評。同年7月23日，洛龍區安樂鎮一六旬老人因宅基證上的“一字之錯”，在洛龍區自然資源部門前后奔波20余天、往返20多次未辦理成功，被多家媒體報道，在社會上造成了不良影響。該局以兩個案件為典型，堅持問題導向，著力打通堵點樹形象。

圍繞典型案件開展大討論，以洛龍區自然資源部門“推繞拖”案件為教材，組織黨員進行自我檢查和黨性分析，班子帶頭，開展全員大討論，人人談認識、寫體會，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，全方位查擺工作中存在的問題。全員輪崗實施大練兵，在全系統推行平行受理模式，各窗口、科室輪崗交流，相互學習，做到每個人每項業務都要學、都要會、都要懂，全面提供提高工作水平和能力。集中開展為期2個月的每周一課活動，通過“強化責任心、提高執行力”主題學習，促使干部職工牢固樹立以人民為中心的思想，想群眾所想，急群眾所急，憂群眾所憂。

一年多以來，全系統以洛龍區自然資源部門懶政怠政違紀案件為鏡鑒，擺問題、挖根源，推動不動產登記作風大整頓、效能大提升，以實際行動和成效塑造了全市不動產登記部門新形象。

舉一反三? ?解決難點提效率

針對不動產登記效率低、排長隊、群眾意見大等問題，該局通過數據共享推動“一網通辦、一窗受理”，最大限度優化審批流程、壓縮審批時限，全面推進不動產登記工作提速增效。

針對不動產登記窗口設置不合理、服務不便捷等問題，聯合房管、稅務部門在市民之家一樓設置12個不動產登記綜合受理窗口、2個咨詢窗口和2個預審窗口。由原來一樓、三樓3個窗口受理不動產登記變為1個綜合窗口“一窗受理”，平均節省辦理時間2個小時，真正實現了“一事一窗，一次辦結”。清理、修訂不動產登記工作的制度、規定、辦法，借鑒先進經驗。制定完善《首問負責制度》《限時辦結制度》《責任追究制度》等三項制度，全面梳理業務流程，穩步推進服務流程優化。為切實改變工作作風，全面實施“以人民為中心”的工作理念，將“群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為衡量工作成效的根本標準，提前完成不動產登記提速目標，減少了群眾跑腿次數。

聚焦重點? 改出便民加速度

在以案促改工作中，該局堅持從群眾最關注的地方改起，從矛盾最突出的地方改起，聚焦重點，以務實舉措啃下最硬的骨頭。

堅持把解決“問題樓盤”作為維護群眾切身利益和合法權利的民生大事來抓，創新工作方法和辦理程序，推行“證繳分離、平行運作”，將解決群眾辦證問題與追繳企業相關稅費、處理企業違法違規行為相分離，優先解決群眾辦證難問題，嚴格杜絕開發建設企業將自身的問題轉嫁到購房人身上，影響群眾辦證。目前，已完成對全市問題樓盤的調研，并逐一研究對策，33個問題樓盤已進入辦證程序。

為鞏固和深化以案促改成果，推進以案促改常態化，該局創新思路，把以案促改融入“作風建設深化年”活動，對不動產登記窗口作風問題進行專項整治，切實提升便民利民服務水平和效率。開辟“綠色通道”，為70周歲以上的老年人、殘疾人等行動不便的市民優先辦理業務;啟動“上門服務”，為無法現場辦理業務的市民提供方便;開通“預約受理”，使辦證群眾有效避開窗口工作高峰期，節約辦證時間;推行“郵政速遞”，讓群眾足不出戶就能提供辦證材料、拿到產權證書;開發“微信便民系統”，讓群眾通過手機隨時隨地可以查詢不動產權證書辦理情況……通過以案促改，該市不動產登記工作人員的素質和能力得到極大提升，服務水平和效率得到顯著改善，并得到企業和群眾的一致好評，一年多以來累計收到各類錦旗25面。

截至目前，該市已提前完成了國務院辦公廳下發的2020年不動產登記提速目標，在企業、個人提交的不動產登記資料齊全且全部符合要求的前提下，實現一般業務5個工作日辦結，抵押類登記業務3個工作日辦結，更正登記、注銷登記等7項業務1小時內辦結。

“我們將持續把以案促改融入不動產登記工作，充分運用‘互聯網+政務服務’和大數據等先進技術，全面推進與同級其他相關部門的信息共享互通，全力推進不動產登記‘一網通辦’，堅持以最簡的流程、最優的服務全力推進不動產登記便民利民。”說起下步工作，洛陽市自然資源和規劃局黨組書記郭建平表示。（作者單位：洛陽市自然資源和規劃局）