內部挖潛 流程優化 供應提速商丘市創新舉措做活土地供應文章

練以文　任小鵬

2018年，商丘市自然資源和規劃局以“調結構、促改革、穩增長、惠民生”為中心任務，通過積極實施內部挖潛盤活存量、流程優化提效率、供應提速減時限等舉措，土地利用管理等多項工作成績顯著。一年來，供應土地651宗39413.38畝，其中，劃撥土地370宗22647.34畝，出讓土地281宗，16766.02畝，成交價款233.85億元;同時，被自然資源部土地動態監測監管系統監測的24宗閑置土地全部處置到位。

強化領導，在規范有序上做文章。成立以市長為主任、常務副市長和主管市長為副主任的土地管理委員會，研究解決工作中的重點難點問題。持續做好簡政放權“減法”，出臺《關于進一步簡化土地供應程序加強供應監管工作的通知》《關于進一步規范市轄區土地供應工作的通知》等文件，將土地供應組卷、出讓合同簽訂等權限下放至市轄區分局，減少環節，縮短時限，提高土地供應率。明確專人負責，開辟綠色通道，提前介入重點地塊的土地供應工作，實行全程跟蹤服務，簡化業務流程，提升工作效率。

完善機制，在提質增效上下功夫。開展以黨的建設高質量推動土地利用工作高質量活動，加強學習、改進作風、提高效能;落實首問負責制、一次性書面告知等制度，落實《商丘市國土資源局為官不為懶政怠政責任追究辦法》，提高供應的時效性和主動性。成立重點項目服務督導組，實行周報告、半月通報、月點評制度，專項治理“懶散慢”現象。建立市轄區評估機構庫，所有出讓土地的評估均采取公開搖號方式確定評估機構，做到公平、公正、公開。編制市轄區土地供應區片指導價，在原有基準地價體系基礎上，結合市區“大棚改”工作政府投入成本，分用途、分區域編制土地供應區片指導價。根據土地的評估價和土地的區片地價，由市土地管理委員會集體研判確定每宗出讓土地的最終出讓起始價，保證土地價格在合理區間內有序運行。

深化改革，在出讓地塊上挖潛力。深入開展批而未供、供而未用閑置土地處置，盤活存量土地，加快土地供應;積極推進“問題樓盤”化解，妥善處理歷史遺留問題;積極運用行政、市場、科技等手段，將所有擬出讓的商業、住宅等經營性用地在統一的網上交易平臺公開出讓，消除權力尋租空間，促進市場公平競爭，凸顯土地價值。將自然資源高效開發利用和保護監管數據與國土三調、地理國情普查等數據精準對接，強化數據的互聯互通、應用拓展、共享服務，消除土地供應數據孤島，推動實現土地供應業務聯動、信息協同、高效辦理。

宣傳先行，在地塊供應上提速度。利用網絡、報紙等媒體，對每一宗公開出讓的地塊進行深入包裝，精準推薦，吸引優質房地產企業入駐開發。集中一批優質地塊，在全省召開推介會，邀請100多家國內知名的企業參會洽談。定期深入企業開展實地走訪，精準了解用地需求，對本市土地市場加強評估研判，實地解決供地過程中遇到的問題，堅定企業落戶發展的信心。

建章立制，在監督考評上出實招。每年年初根據省自然資源廳工作安排和市政府工作計劃集中梳理當年土地利用工作重點，并以文件形式下發各縣（區）分局，督促逐一抓好落實。實行重點工作一月一總結一通報制度，每月25號通報結果，及時函告各縣（區）政府（管委會），并將結果報至市政府。將土地供應列入每年的綜合考評，年底評先時對成績突出的縣（區）授予“突出貢獻獎”稱號，激勵先進，鞭策落后，營造“比學趕幫爭做土地供應先進單位”的濃厚氛圍。（作者單位：商丘市自然資源和規劃局）

查清古樹“家底”

近日，南樂縣對全縣12個鄉鎮100年以上的古樹名木進行了全面調查和病蟲害防治，通過特征拍照、登記存檔等確保調查資料翔實、準確。全縣共普查登記古樹9科13屬410株，其中，千年以上的4株，現已全部完成錄入。

南樂縣高度重視古樹名木保護，成立了領導小組，下發了《關于加強古樹名木保護工作的通知》，出臺《南樂縣古樹名木保護管理辦法》，明確各相關單位責任;同時，通過電視、報紙等多種形式加強宣傳教育，并加強執法巡查，及時發現并制止損壞古樹名木行為，嚴肅查處買賣、轉讓、移植、砍伐古樹名木行為。根據現狀對全縣古樹名木統一編號、登記造冊、建立古樹名木檔案，有保護價值的逐樹掛牌，責任到單位和個人，按保護級別進行管護;改良土壤施肥澆水，提高土壤肥力，促使古樹復壯。（馮利昌? ?姜慧琴? 攝影/報道）