為企業量身定制服務“菜單”

張延偉　張朝陽

“有自然資源和規劃部門的大力支持和幫助，我們一定會堅持做好做大做強企業，更好地回報社會。”近日，在禹州市和源瓷業有限公司，總經理李建設緊緊握住該市自然資源和規劃局局長關曉東的手，對該局主動深入企業、幫助解決難題表示感謝。

這只是禹州市自然資源和規劃局轉作風、提能力、強服務，為企業提供量身定制服務的一個場景。

2月以來，根據許昌市市級領導聯系服務100家重點工業企業、市縣領導聯系服務100個工業重點項目、100家企業銀企對接、100家企業化解擔保鏈風險“四個一百”專項行動部署，該局立足自身職能，從重點項目用地報批、新開工項目土地供應和不動產登記發證等方面入手，創新措施，為納入“四個一百”專項行動的企業開辟優質服務“直通車”，有效破解了企業用地瓶頸和融資難題，為企業高質量發展提供了資源要素保障。

“量身定制”用地報批方案

為保障重點項目建設用地報批所需的補充耕地指標，該局堅持“雙管齊下”，在加快本地土地開發復墾項目實施和驗收進度的同時，積極參與河南省宅基地B券復墾券網上競拍，今年第一季度通過土地開發復墾新增補充耕地指標180畝，成功競拍河南省宅基地B券復墾券500畝。在此基礎上，根據納入“四個一百”專項行動的重點項目落地時間，深入企業走訪，了解用地需求，分清輕重緩急，并按照項目位置和占用土地符合規劃等情況，為企業“量身定制”土地報批方案，有的放矢推進項目用地保障工作。

該局主要負責人在深入禹州市恒利來合金有限責任公司走訪過程中，了解到該企業正在籌備上市，但公司還有兩個廠區土地尚未報批的情況后，迅速召集相關業務股室（室）現場辦公，根據兩個廠區所處不同位置，詳細研究確定分別以“城市批次”和“鄉鎮批次”方式，加班加點完善資料，在較短的時間內完成了困擾該公司的用地手續問題。

今年以來，該局累計組卷上報3個土地征收批次，上報用地面積1057畝;完成了3個批次城鄉增減掛鉤試點項目報批，批復面積1123畝。目前，正在開展2個批次城鄉增減掛鉤項目組卷工作，為“四個一百”專項行動涉及重點項目建設提供了強有力的用地保障。

“壓茬推進”土地批后供應

為做好批后土地的供應工作，該局不斷加強與上級主管部門的匯報溝通，及時了解項目用地報件批轉進程，準確把握省政府和許昌市政府批復時間節點，提前做好被征地村組群眾的思想工作，確保上級批復文件下達后能及時簽訂征地補償協議、迅速開展土地征收工作。

主動壓縮供地時間，堅持在用地報件上報省政府的同時，立即做好與重點項目的無縫對接，壓茬推進、積極籌備供地前期材料要件，催辦發改委立項和環保部門環評意見，督辦規劃設計條件、圖件和土地評估結果等，最大限度壓縮供地前期的準備時間。

該市重點項目——杭蕭鋼構在征地批復文件下發并實施土地征收后，同步完成了供地前期的有關準備工作，較正常辦理流程縮短20余天，為企業及時辦理用地手續、順利開工建設贏得了寶貴時間。

“綠色通道”化解融資難題

2016年8月，禹州市不動產交易中心成立以來，根據規定地上有建設物的必須辦理房地一體的不動產登記手續，由此導致位于市產業集聚區的部分招商引資項目因前期落地時間緊采取邊批邊建方式供地后，難于及時提供項目核準意見書、建設用地規劃許可證等相關要件，而不能按程序辦理不動產登記，給企業融資和發展壯大產生了不利影響。

為有效破解企業融資瓶頸，支持工業企業高質量發展，該局本著“尊重歷史、依法依規、提高效率”的原則，在保證消防和程序安全兩個底線的前提下，代擬了《禹州市人民政府關于產業集聚區內工業企業不動產登記問題處理工作的意見》，并經禹州市政府研究同意后印發實施，明確了自然資源、規劃、住建、公安消防、人防、不動產登記各部門的審批責任，積極實行“容缺辦理”模式，全面確保2019年6月底前依法依規解決不動產登記遺留問題。

該局還開辟了企業用地出讓金繳納、規劃審核與不動產登記聯審聯辦“綠色通道”，主動與企業對接聯系，掌握企業《不動產登記綜合審核表》審核進度，先期為企業提供測繪服務，方便其在各項審批事項通過后及時辦理不動產登記。

2月下旬，河南禹亳鐵路發展有限公司向該局提出辦理“三洋鐵路”土地使用權抵押登記業務申請。該局深入學習研究上級有關政策文件精神，在政策允許范圍內特事特辦，在企業完善前期各項要件的基礎上，從系統受理到抵押業務辦結僅用了2個工作日，幫助企業順利融資2.47億元。

3月21日，禹州市銀梅飲料有限公司項目（一期）《綜合審核表》通過審核后申請不動產登記，不動產交易中心各崗位加班加點工作，實現了當天申請當天發證。

目前，在該局的優質服務和有效保障下，禹州市銀梅飲料公司項目情況類似的天源生物科技、潤弘本草、華洋發動機、許昌市海洋機械有限公司等企業也已辦理或即將辦理不動產登記手續。（作者單位：禹州市自然資源和規劃局）