生態規劃托起美麗新鄉

董廣

“啪”“啪”，走在新鄉市趙定河兩岸，老大爺甩鞭子的聲音不時掠過耳邊，成群結隊的年輕人不時地從身邊走過，買菜的大媽沿著河岸悠閑自在地散步……這里已然成為人們休閑游玩、晨練健身的好去處。很難想像，4年前，這里還是一個臭氣熏天的水溝。這樣巨大的變化得益于該市市委、市政府對生態文明建設的高度重視，得益于該市自然資源部門高標準的生態規劃。

規劃先行? ?引領城市綠色發展

2015年以來，該市堅持規劃先行，主動做好頂層設計，以高質量、高標準規劃引領生態文明建設，全力打造環境優美、生態宜居的美麗新鄉。

在完成《新鄉市生態水系專項規劃》《新鄉市生態帶保護專項規劃》《衛河生態文明建設專項規劃》等4項生態規劃的基礎上，新鄉市委托北京清華同衡規劃院編制完成了《新鄉市中心城市水系連通生態建設規劃》《山水林田湖草一體化生態城總體規劃》，并以《山水林田湖草一體化生態城總體規劃》為依托，啟動了鳳凰山生態公園修建性詳細規劃、鳳泉湖景觀修建性詳細規劃和生態城控制性詳細規劃的編制工作，目前，均已通過市規劃委員會審定。

理念升級? ?推進海綿城市建設

如何打破傳統城市建設模式，避免“城中看海”現象發生，把新鄉打造成一個“自然滲透、自然蓄存、自然凈化”的城市？以國務院推進海綿城市建設為契機，2016年初，該市啟動《新鄉市海綿城市建設專項規劃》編制，并于2017年7月經市政府批準實施。

按照海綿城市規劃和建設總體要求，新鄉市將具體的城市低影響設施開發建設納入城市生態水系景觀、城市綠地系統、城市排水規劃等專項規劃體系中進行規劃修編，并與城市總體規劃相協調。對城市各地塊控制性詳細規劃依據專項規劃進行重新梳理，合理確定各地塊內低影響設施開發的類型及規模，做好不同地塊之間、低影響開發設施之間的銜接，合理布局規劃區內占地面積較大的低影響開發設施。同時，結合海綿城市建設專項規劃完成了平原路、勞動街等海綿型道路建設，振中街、宏力大道等人行道透水化鋪裝改造，定國湖及其周邊公園綠地的海綿化建設等工作。一大批道路、濕地等海綿型項目正在設計施工。

根據規劃，該市將規劃打造“四橫五縱九湖六濕地”的生態水系結構，通過截污治污、初雨治理和提高生物多樣性等措施，全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態文明理念，促進節能減排和污染治理，打造水生態文明城市示范區，提升城市生態環境質量。

城市“雙修”? 提升生態建設品質

“廣大公眾迫切需要改善什么，近期就做什么;群眾最認可什么，就繼續做什么”，2016年底，該市制定生態修復和城市修補工作意見，并以此為原則開展城市生態修復和城市修補工作。

2017年底，開展城市建設調查評估和規劃實施評估，推進《新鄉市總體（含40平方千米重點地段）城市設計》，編制完成《城市更新規劃》《中心城區農貿市場專項規劃》《地下綜合管廊工程規劃》，對綠地系統、教育發展專項等規劃進行梳理和更新;制定《新鄉市中小學校幼兒園規劃建設條例》，啟動振中街小學、文巖路小學等學校的規劃建設;有效助推了一批有實效、有影響、具有示范性的“城市雙修”項目實施。

2018年，該市把城市“雙修”落實到《新鄉市城市總體規劃（2011-2020年）》（2017年修訂）中，編制《中心城區公共服務設施規劃》《全民健身場地及設施專項規劃》等專項規劃，完成鄭州至濟南高鐵（新鄉市區段）建設用地規劃許可、鳳泉湖用地的規劃選址，論證了鳳泉湖引黃調蓄工程規劃設計方案，完成了2個雨水泵站、5個污水泵站的規劃選址和用地規劃許可，以及輝原線及國道234等公路線形的規劃選址論證、市區10座公廁和第一批通訊基站規劃選址定位等工作。

“下一步，新鄉將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化全國文明城市創建成果，突出河渠治理、注重濕地保護等重點項目建設，完善‘五湖四河二渠’生態水系景觀網絡，讓碧水藍天、鳥語花香、環境優美的生態環境步入百姓日常生活”該市副市長王天興介紹。（作者單位：新鄉市自然資源和規劃局）