七十年代中國核軍控政策調整內情

從20世紀 70年代初調整國家安全戰略開始，中國對國際核軍控機制的態度就悄然發生了變化，開始從理想主義向現實主義轉變……

珍寶島事件引起毛澤東警覺

新中國成立之后，美國在朝鮮戰爭和臺海危機期間，曾多次揚言要對中國使用核武器，也曾試圖把中國的核武器計劃扼殺在搖籃里。因此，在20世紀60年代，無論是從國家利益還是國民情感上說，中國都對美國和蘇聯控制的國際核軍控體制持抵制態度。這一時期，中國的核政策主要包括以下三個方面：中國主張全面禁止和徹底銷毀核武器;中國發展核武器，是為了打破核大國的核壟斷;中國鄭重承諾“在任何時候、任何情況下，都不會首先使用核武器”，即著名的“不首先使用原則”。

當時中國的核軍控政策具有兩個特點：其一，中國站在被壓迫民族一邊，強烈反對超級大國的核壟斷，反美色彩要濃于反蘇;其二，中國所強調的并非單純的核軍控，而是全面禁止和徹底銷毀核武器，也就是說，中國早期核軍控政策具有濃重的理想主義色彩。

然而，1969年珍寶島事件后，一切都發生了變化。

中蘇珍寶島事件并非簡單的軍事沖突，它背后籠罩著強烈的核陰影。過去都是美國對中國進行核威脅，1969年，蘇聯倚仗核武器對中國進行軍事威脅，這還是頭一遭。當年9月23日和29日，中國分別進行了首次地下核試驗和一次新的氫彈試驗，彰顯出中國并不畏懼蘇聯核威脅的決心。

“聯美制蘇”

中國開始謹慎地與美國進行接觸，毛澤東的“聯美制蘇”戰略構想初露端倪。在核軍控問題上，中國開始對自己的政策進行微調，盡管仍堅持核軍控的一貫立場，但批判美國要比過去和緩得多，甚至在針對蘇聯的核裁軍建議上與美國達成了某種程度的默契。

這一默契在1972年達到了頂峰。是年，在尼克松訪華前夕，周恩來談道：“美國搞擴軍備戰既是針對我們的，但更多的是針對蘇聯的，它把我們看做是潛在的敵人。”

這反映出中國對美國核戰略認知的變化。2月21日，尼克松訪華。關于核軍控問題，周恩來一方面對蘇聯的“假裁軍”進行批判，另一方面又堅持了中國的原則和立場。他對尼克松說：“你們兩家（指美蘇）搞軍備競賽，水漲船高……搞核武器花那么多錢，不能吃，不能穿，又不能用，到一定時候還要報廢，下個世紀（人民）會批評為什么用那么多的人力、物力、財力搞核武器。”

尼克松訪華后，中美關系進入一個新的階段，毛澤東的“聯美制蘇”戰略構想也進一步得以確立。

“三個世界”理論

1973年11月10日，基辛格再次訪華。12日，毛澤東、基辛格會談，主題是“聯美制蘇”戰略。基辛格一上來就大談蘇聯對華威脅的嚴重性，并強調美國絕不允許中國的安全環境受到破壞。毛澤東則回道，中國的“核力量不比一只蒼蠅大多少”，并不具備威脅，更何況當前蘇聯的“能力與野心相矛盾”，其發動進攻的可能性應該不大。在整個會談中，基辛格那種施舍的姿態，令自尊心極強的毛澤東有些不快。

考慮到美蘇緩和對中國的沖擊以及中美關系的冷淡，1974年初，毛澤東開始重新思考中國對外戰略問題。2月22日，他借會見贊比亞總統卡翁達之際，提出了著名的“三個世界”理論，這一次明確地指出了中國在世界政治格局中所處的地位，以反對美蘇兩霸為基本目標，把希望寄托在第三世界身上。

1975年11月24日，美蘇簽署聯合聲明，計劃簽訂限制進攻性戰略武器的新協定。中國表示強烈的質疑，指出：“這個協議只規定了這種武器的數量限額，而這個限額又超過了它們各自現有的數量，至于質量則沒有任何限制。因此，很清楚，這樣一個協議，與其說是一個限制戰略武器的協議，不如說是一個擴充戰略武器的協議。事實也確實如此。在這個協議簽訂后，美蘇雙方都在加緊發展和部署新型的戰略武器，力圖壓倒對方。”

“三個世界”理論是毛澤東晚年外交思想的精華，他把希望寄托在第三世界廣大發展中國家身上，反對美蘇兩個超級大國的核爭霸。但是，隨著中國對外政策從以革命為中心轉移到以國家利益為中心，中國核軍控政策的理想主義色彩開始越來越淡。

（摘自《國防時報》2019.10.26 ?詹欣/文）