“一帶一路”新型智庫信息資源開發(fā)問題及策略研究

趙豪邁

摘要：[目的/意義]面向“一帶一路”倡議需求，為了推進“一帶一路”智庫信息資源建設，亟需采取正確的信息資源開發(fā)策略。[方法/過程]我國“一帶一路”智庫信息資源開發(fā)仍處于初級階段，尚未建立起“一帶一路”新型智庫信息資源服務體系，形成有效的共建共享機制。[結果/結論]通過加強整體規(guī)劃，堅持政策導向，注重信息資源的積累與整合，積極組建智庫合作信息聯(lián)盟，推進“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫建設，以加強“一帶一路”新型智庫信息資源開發(fā)，保障智庫信息情報需求。

關鍵詞：“一帶一路” 新型智庫? 信息資源開發(fā)

分類號：G203

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.05.07

智庫（think tank）作為公共政策研究機構，因為其參與公共政策研究分析，促進政府決策科學化，在現(xiàn)代國家治理體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。當前在“一帶一路”大背景下，我國正在積極建設中國特色新型智庫，以新型智庫建設助推“一帶一路”倡議。

1? “一帶一路”新型智庫信息資源開發(fā)概述

“一帶一路”作為國際合作倡議，是中國新時期對外開放融入全球發(fā)展的重大國際部署，是中國與絲路沿線國家之間通過“五通”實現(xiàn)長遠睦鄰友好、共建國際命運共同體的重大戰(zhàn)略舉措。目前 “一帶一路”研究急需得到中國特色新型智庫的有力支持，以達到預期目的。經(jīng)過幾年的建設，我國“一帶一路”新型智庫在信息資源開發(fā)方面雖然取得了一些成績，發(fā)揮了智庫在“一帶一路”合作中的部分作用，但我國智庫在信息資源開發(fā)方面還存在諸多問題。“一帶一路”智庫需要全面的“一帶一路”相關信息資源的支撐和保障[1]。為了推進“一帶一路”智庫信息資源建設，亟需采取正確的“一帶一路”新型智庫信息資源開發(fā)策略。

2? “一帶一路”新型智庫信息資源開發(fā)存在問題

近幾年來，隨著我國智庫的國際地位逐年提升[2]，“一帶一路”智庫信息資源開發(fā)取得了很大的成績，且呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但從整體來看，我國“一帶一路”智庫信息資源建設仍處于初級階段，還存在著一些亟待解決的問題。

2.1? 信息資源開發(fā)的整體規(guī)劃缺失

當前我國“一帶一路”智庫信息資源開發(fā)從國家層面來看，還缺乏頂層設計和整體規(guī)劃，雖然國家出臺了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，提出了宏觀建設要求，但在地方層面缺少規(guī)劃及實施細則的支持，導致智庫信息孤島現(xiàn)象非常突出，新型智庫的“中國特色”難以體現(xiàn)和落實。平臺和信息資源建設華而不實，規(guī)模和信息深度不足，專題數(shù)據(jù)庫建設付之闕如[3]。一方面信息資源重復建設，共建共享不夠，另一方面，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息資源建設存在空白點。現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫與使用者需求的磨合度還不夠，綜合數(shù)據(jù)庫多、專題特色數(shù)據(jù)庫少，數(shù)據(jù)庫建設經(jīng)費投入不足，面向政府的數(shù)據(jù)庫多、面向企業(yè)的數(shù)據(jù)庫少，“一帶一路”信息采集分析系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等相對滯后于需求，“一帶一路”國際信息資源整合度較差[4]，智庫信息資源建設標準缺失，開放合作的開發(fā)機制尚未建立起來，還不能滿足智庫研究實踐的需要。

2.2? 智庫對信息資源開發(fā)重視度不夠

目前，我國智庫整體來看對“一帶一路”信息資源的開發(fā)利用的重視度還不夠，存在重專家重硬件、輕資源輕軟件、重建設輕應用等情況。從資金投入情況來看，大部分智庫信息資源建設的資金都投到了硬件設備上，或者購買商用數(shù)據(jù)庫上，而投資到專題信息采集、分析、深加工上的資金很少，造成購置的信息資源數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、針對性弱、資源供給與需求之間不平衡。隨著我國“一帶一路”的逐步推進，智庫對“一帶一路”信息資源的需求日益增加，而政府機構、公共部門、高校、企業(yè)、智庫等普遍對“一帶一路”智庫信息資源開發(fā)的重視度不夠，投入力度不足，造成“一帶一路”建設所需的信息資源嚴重短缺。從開發(fā)利用情況來看，目前“一帶一路”信息資源開發(fā)的所有權、準入條件、數(shù)據(jù)標準、共享利用等方面還不清晰，信息資源開發(fā)利用的市場化開發(fā)不積極，商業(yè)應用運作經(jīng)驗不足。此外，“一帶一路”智庫信息資源開發(fā)的種類、范圍有限，整體上還未形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，我國“一帶一路”智庫信息資源開發(fā)的市場運行機制還未健全，供求機制、使用機制還有待完善。另外，我國現(xiàn)代智庫建設起步時間較晚，信息資源開發(fā)存在不連續(xù)、不系統(tǒng)、碎片化等問題[5]，信息資源建設質(zhì)量不高。

2.3? 新型智庫對信息資源開發(fā)認識不到位

目前“一帶一路”倡議的推進速度雖“超出預期”，但仍處于“爬坡過坎”階段，有許多問題需要研究解決。零點研究咨詢集團董事長袁岳指出，我國的很多智庫普遍存在“個體操作模式”的特點，和西方國家所說的智庫有很大不同[6]。基本上沒有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)作支撐，也缺少對實際情況的了解，研究針對性不強。對于“一帶一路”，迎合跟風多，真知灼見少。之所以出現(xiàn)這種情況，缺乏信息資源支撐是問題的關鍵，研究多局限于專家們熟悉的領域和所掌握的局部信息，議題設計能力不足，“一帶一路”作為一個新課題，需要更為深入的研究，深入研究需要更為全面的信息支持，而現(xiàn)有的信息資源支撐不夠，導致研究問題的深度和針對性還很不到位[7]。“一帶一路”建設需要更加專業(yè)的智庫研究。

2.4? 新型智庫信息資源服務體系尚未形成

鑒于“一帶一路”的特殊性，“一帶一路”智庫信息資源必須聯(lián)合國內(nèi)外有條件的智庫共同參與建設，共同構建“一帶一路”智庫信息服務保障體系。經(jīng)過近5年的建設，“一帶一路”智庫信息服務平臺在軟硬件平臺建設、標準規(guī)范建設、數(shù)字資源建設與數(shù)字信息服務等多個方面均取得了長足進步，一些內(nèi)容較為豐富、有一定覆蓋面的“一帶一路”信息服務平臺初步形成。但由于缺乏信息服務體系的總體規(guī)劃，“一帶一路”智庫信息服務網(wǎng)絡尚未形成，覆蓋全國的智庫信息資源服務體系尚未確立，面向一線研究者的服務模式尚在探索，無法滿足“一帶一路”用戶信息服務的需求。信息資源多為結構化數(shù)據(jù)庫，對以非結構化數(shù)據(jù)為主的大數(shù)據(jù)關注度還不夠。另外，從上述“一帶一路”信息資源整體看來，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫居多，面向大數(shù)據(jù)的信息資源偏少，且存在重藏（收集）輕用（分析工具）的傾向。盡管如此，這些基本建成或者正在建設的“一帶一路”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和各類型數(shù)字資源庫，為“一帶一路”智庫信息資源建設奠定了良好開局。

2.5? 智庫與政府間的聯(lián)系渠道不暢通

智庫是政府的“第四部門”，與政府關系密切，其產(chǎn)品的最大需求也來自政府，特別是舉全國力量推動的“一帶一路”倡議，尤其需要智庫與政府的密切聯(lián)系。“一帶一路”為新型智庫參與政府決策提供了絕好的良機。另外，政府控制了整個社會信息資源的80%，智庫信息資源的絕大部分也來自于政府。發(fā)達國家政府十分重視給予本國智庫以信息上的扶持。美國中央情報局（Central Intelligence Agency，CIA，簡稱中情局）作為美國最重要的情報機構，其主要職責雖然是為總統(tǒng)及其團隊提供情報分析業(yè)務，維護美國國家安全，但美國中情局也與其他機構共同開發(fā)信息資源，并將解密信息提供給公眾和相關學者進行研究，以發(fā)揮情報的最大價值[8]。但目前就我國來看，智庫和政府的關系處于“疏離”狀態(tài)，政府決策鏈中缺乏智庫的參與，智庫的研究成果極少能夠及時到達決策者。智庫也很難得到來自于政府及駐外機構的第一手信息，智庫對接政府信息資源的渠道極不暢通，智庫研究成果的質(zhì)量和轉化率不高。

2.6? 信息資源開發(fā)的跨國合作不夠

“一帶一路”涉及沿線多個國家，由于國情條件存在巨大差異，各國政府的關切和利益訴求差異巨大，如何把千差萬別的訴求凝聚為多邊合作的共識，就需要充分匯集專家、學者、公民、企業(yè)、官員、媒體等多方智慧、發(fā)揮群策群力作用，共同開發(fā)“一帶一路”國際和國別信息資源。“‘一帶一路’信息來源分散、語種多樣、類型復雜、主體多元，其整合并非易事”[9]。通過建立各種智庫協(xié)會或者智庫信息服務聯(lián)盟，推動智庫之間開展合作研究，有助于凝聚共識，縮小分歧。然而，現(xiàn)實中由于體制機制限制、語言障礙、建設理念等種種原因，相關國家在交流合作和開展“一帶一路”跨國合作研究方面的力度還不夠，智庫信息資源的跨國合作還存在較多困難，不能夠很好地鼓勵智庫就有關專題積累信息資源，開展具有國際視野的前瞻性研究。

因此，建立覆蓋全國智庫的“一帶一路”新型智庫信息資源服務體系，形成有效的共建共享機制，推動“一帶一路”新型智庫信息資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展，成為當前我國新型智庫建設中亟待解決的問題。

3? “一帶一路”新型智庫信息資源開發(fā)策略

3.1? 加強整體規(guī)劃，堅持政策導向

3.1.1? 加強國家層面對新型智庫信息資源建設的整體規(guī)劃，做好頂層設計? “一帶一路”作為我國重大國際合作倡議，充滿了挑戰(zhàn)和不確定性，而從當前學術界和媒體對于“一帶一路”的認知上，尚存在著巨大的不足和隱患，反映在“一帶一路”研究上，則表現(xiàn)為能力不足和創(chuàng)新不強，決策參考和思想保障作用發(fā)揮不夠等問題。近年來，“一帶一路”信息資源和數(shù)據(jù)庫建設雖然從無到有，取得了一定的成績，但還存在上文中提到的問題，這些問題如果不能得到有效解決，就不利于“一帶一路”信息資源建設和新型智庫的可持續(xù)發(fā)展。當前亟需加強“一帶一路”智庫信息資源的整體規(guī)劃，做好頂層設計，并在整體規(guī)劃的前提下，分工協(xié)作，發(fā)揮好官方智庫、準官方智庫、高校智庫與民間智庫等不同類型智庫的作用，明確信息資源建設重點，實現(xiàn)“一帶一路”智庫信息資源建設的多樣化。政府有關部門應正確協(xié)調(diào)處理好各種不同類型智庫之間的關系，加強智庫信息資源建設的協(xié)調(diào)工作，注重對各種智庫的綜合引導和政策扶持工作，以發(fā)揮各類“一帶一路”智庫在資源建設中的作用。我國應把“一帶一路”信息資源建設工作納入相關發(fā)展規(guī)劃，把“一帶一路”信息資源建設放在優(yōu)先發(fā)展的地位。“一帶一路”信息資源建設不但要關注現(xiàn)代信息資源，還要重視近代和古代文獻信息資源的整理工作。當前對“一帶一路”沿線國家官方信息、發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)、投資政策、海關政策、金融外匯市場狀況、官方民間商貿(mào)往來狀況等信息的采集，尤顯重要和緊迫[10]。對這些信息資源，要加強梳理，全面整合，做好上述信息資源的開發(fā)工作，推進“一帶一路”數(shù)據(jù)庫建設步伐。

3.1.2? 要堅持政策導向，實現(xiàn)智庫與政府良性互動

“一帶一路”新型智庫信息資源的總量雖呈不斷上升的趨勢，信息資源的質(zhì)量不斷提高，并在智庫建設中日益發(fā)揮重要作用，但由于智庫信息資源建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，管理體制屬地化、部門化、功利化，不可避免地造成各類智庫小而多，整體實力不強，信息資源分散，研究與需求結合不緊密等問題。需要加強引導，采取有效政策和積極措施予以推動。

從宏觀層面上來說，在“一帶一路”新型智庫信息資源開發(fā)的過程中，首先要加強國家對“一帶一路”信息資源開發(fā)的整體規(guī)劃和支持力度，增加政策性國家專項計劃，充分利用國家重大項目、國家科技計劃、國家社科基金重大項目、國家出版基金等，加大對“一帶一路”信息資源建設類項目的支持。同時，積極推動政府決策與智庫研究的良性互動，政府對智庫主動開放政府控制的信息，通過信息簡報形式加強政府與智庫之間的信息溝通，及時了解政府決策咨詢需求，支持智庫開展前瞻性研究。建立智庫成果信息報送機制，提高智庫研究成果的政策轉化率，把智庫納入政府決策工作鏈條。同時，政府也是智庫信息的主要來源，要加強政府信息公開力度，不但要嚴格按照《政府信息公開條例》主動公開政府信息，還要對新型智庫需要的政府信息，設計對接渠道，在不損害公共利益的前提下，供智庫優(yōu)先利用。尤其要注意發(fā)揮我國在“一帶一路”沿線國家駐外使館的信息終端作用，協(xié)調(diào)相關合法信息的采集開發(fā)利用工作，滿足“一帶一路”建設信息需求。在政府與沿線國家的合作協(xié)議中，要明確相關信息資源共建共享利用條款，擴大對沿線國家的信息資源采集力度。

3.1.3? 圍繞國家戰(zhàn)略需求，營造智庫良好發(fā)展環(huán)境

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中，提出要努力建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，更好地服務黨和國家工作大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供智力支撐。中國特色新型智庫建設得到了越來越高的重視。

西方重要智庫的成立多由于特殊的時代背景和現(xiàn)實需求，因而其信息資源建設都以研究項目為導向。例如，美國布魯金斯學會的服務模式是項目制，即把項目作為開展培訓的基本單位，如立法國會獎學金項目、公共領導力資格項目等。這種項目制具有系統(tǒng)性、靈活性、多元性的特點。項目制取代會議制的意義在于培訓服務由粗放、隨意轉向系統(tǒng)、專業(yè)。布魯金斯學會的項目制培訓已經(jīng)日益成熟，形成多種類型、多種層次的服務模式。斯德哥爾摩國際和平研究所的館藏信息資源基本都是以研究項目為導向的，這種對研究項目權威性信息資源的絕對占有，確保了其在智庫相關領域研究的核心競爭力[11]。我國要為“一帶一路”新型智庫研究創(chuàng)設良好的發(fā)展環(huán)境，包括政策支持環(huán)境、公平競爭環(huán)境和寬松輿論環(huán)境。國際競爭當然包括國際智庫之間的競爭，政府在政府咨詢項目運作過程中，一方面要堅持公平競爭公開招標，代替簡單撥款制度，另一方面要適當傾斜，擇優(yōu)鼓勵我國一流智庫積極承接政府項目，開展重大現(xiàn)實問題研究。政府應對智庫的觀點持兼容并包的態(tài)度，允許智庫自由開展學術研究、學術交流、發(fā)表研究成果。

智庫要注意面向問題加強前瞻性研究，強化研究成果落地率和轉化率，重視實地調(diào)研，提升研究的針對性和可行性，切忌脫離實際的主觀臆斷，把智庫變成“紙庫”。因此“一帶一路”新型智庫信息資源建設，要瞄準“一帶一路”的現(xiàn)實需要，既為決策層建言獻策，又能整合各種信息網(wǎng)絡，發(fā)揮公共外交作用，促進“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展。

3.2? 注重信息資源的積累與整合

信息資源和情報技能是智庫的基礎能力建設范疇，但我國智庫目前對信息資源和信息情報能力建設普遍重視不夠，智庫對情報人才的吸引和培養(yǎng)沒有得到重視，智庫缺乏高效、持續(xù)的情報收集和分析系統(tǒng)。因此在“一帶一路”新型智庫的建設過程中，要特別重視信息資源的積累與整合。

3.2.1? 多渠道獲取資源，加強信息資源建設? 智庫是知識密集型行業(yè)，信息資源在智庫運營中起關鍵性作用。智庫通過對數(shù)據(jù)信息的加工、整理、分析、提煉，形成有洞察力的建議和參考方案。因此，智庫對信息資源的知識轉化能力是智庫的核心競爭力，獲得全面準確的信息資源是智庫生存和發(fā)展的關鍵。

“一帶一路”倡議提出以后，我國“一帶一路”智庫如雨后春筍，不斷出現(xiàn)在公眾視野，其中既有政府的智庫、企業(yè)或高校聯(lián)合組建的智庫，也有民間智庫和社會智庫，它們各具特色和優(yōu)勢。如中國人民大學重陽金融研究院、中國與全球化智庫一帶一路研究所、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院、中國國際工程咨詢公司、國家開發(fā)銀行研究院、盤古智庫、察哈爾學會等國內(nèi)比較著名的智庫。但在國內(nèi)“一帶一路”數(shù)據(jù)庫建設中，卻鮮有這些智庫的身影，這說明我國智庫對信息資源建設還沒有從思想意識上給予足夠的重視。

智庫信息資源的來源當今已經(jīng)非常多樣。除了傳統(tǒng)圖書文獻信息、商用數(shù)據(jù)庫、政府公開信息外，公共信息資源還是智庫的主要信息來源，公共圖書館、高校、科研院所都是公共信息服務單位，可以提供大量的公共信息資源。各類行業(yè)協(xié)會、商會、社會中介組織和信息咨詢機構等民間組織也可以提供大量可資利用的信息資源。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，智庫的信息資源更為多樣，甚至可以與公司尤其是互聯(lián)網(wǎng)公司合作獲取比較隱秘的信息資源。高校圖書館一般都擁有悠久的歷史，對專題數(shù)據(jù)庫建設情有獨鐘。智庫研究人員可以查閱這些館藏文獻，探查、了解歷史真相，成為智庫科研人員開展研究的重要文獻依據(jù)。因此，高端的智庫一般都會建有自己的各類專題數(shù)據(jù)庫，同時擁有國際性的溝通網(wǎng)絡[2]。

“一帶一路”智庫可以從地方、高校的圖書館、檔案館，以及綜合各類在建的“一帶一路”相關數(shù)據(jù)庫中獲取資源。國內(nèi)信息資源采集時，不僅局限于本地區(qū)的各類資源，也可通過訂購、交換等方式，或采用智庫聯(lián)盟、資源共享的形式來獲取信息資源。國外信息來源可以從各相關國家智庫官網(wǎng)、國外專業(yè)數(shù)據(jù)庫，以及國外專業(yè)圖書、報刊、政府官方出版物、統(tǒng)計報告中獲取，也可通過田野調(diào)查獲取國外“一帶一路”有關第一手資料。

3.2.2? 采集優(yōu)質(zhì)信息資源，注重信息的過濾、分類和整合? 智庫信息資源的積累、過濾、分類和整合是一個挑戰(zhàn)。國際上對信息資源進行持續(xù)積累和整合比較有代表性的智庫是美國的胡佛戰(zhàn)爭、革命與和平研究所（The Hoover Institution on War，Revolution，and Peace，簡稱胡佛研究所），該所以針對新歷史事件持續(xù)收集積累相關文獻檔案資料而聞名[12]。美國蘭德公司尤其重視信息資源的采集，經(jīng)過長期努力和巨額投資，建設了多個大型專業(yè)數(shù)據(jù)庫，配備有專業(yè)數(shù)據(jù)分析人員，為研究人員提供了充分的信息支撐。美國布魯金斯學會非常重視全球視野調(diào)查研究，要求專家在出訪中隨時記錄相關信息，出訪后必須提交“旅行報告”，為日后的研究和咨詢積累有價值的信息。國際著名智庫都非常重視智庫信息資源的積累，因為這些智庫深知，能否得到準確、全面的信息是智庫的重要能力之所在。為了使自己的研究始終處于前沿位置，智庫需要根據(jù)社會發(fā)展變化不斷做出適應性反應，不斷面對新領域、新課題[13]。

在采集信息資源時，應堅持全面性、針對性、時效性、選擇性、協(xié)調(diào)性、需求性、互補性、有效性的原則。“一帶一路”的優(yōu)質(zhì)信息資源不僅存在于高校和地方的圖書館、檔案館中，現(xiàn)存的一些有關“一帶一路”綜合數(shù)據(jù)庫與特色數(shù)據(jù)庫也能為我們提供豐富的網(wǎng)絡資源。它們的側重點各不相同，如列國志數(shù)據(jù)庫有豐富的國內(nèi)外精品圖書資源，注重對外的國別國際問題研究;“一帶一路”數(shù)據(jù)庫——國家前沿戰(zhàn)略支撐平臺國別略少，但增加了國內(nèi)“一帶一路”沿線的省域庫;北京大學“一帶一路”數(shù)據(jù)分析平臺的特色在于編制了反映“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通水平的“五通指數(shù)”。這些不同類型的數(shù)據(jù)庫各有特色，需要充分利用這些網(wǎng)絡信息資源并進行系統(tǒng)收集和有機整合。

數(shù)字信息資源在采集的過程中，可采取訂購、交換、現(xiàn)場搜集、索取、委托收集、轉換等方法。信息資源在分類上，不同的信息源側重點不同，獲取渠道不同，因此信息資源整合機制的關鍵環(huán)節(jié)是理清整合的對象，可按其類型將信息資源有機整合。信息資源的整合工作是多層次的，包括了匯總、組合、重組和一體化等[14]。因此，只有建設網(wǎng)絡信息資源管理系統(tǒng)統(tǒng)一門戶，有效克服“信息孤島”，才能有利于信息資源的大規(guī)模集成。基于數(shù)據(jù)銀行的“一帶一路”開放式信息整合模型為我們提供了“一帶一路”信息資源整合的新思路[9]。另外，信息資源的整合協(xié)調(diào)機構是關鍵，其作用在于對多渠道獲取的信息資源由專門的部門和專業(yè)人員進行分門別類、分層次整合，提供信息檢索利用，提高信息資源共享水平。

由于“一帶一路”所覆蓋的地區(qū)與節(jié)點城市范圍極廣，包含60余個國家，因此在資源整合過程中難免會遇到外文文獻的處理問題。外文文獻信息資源是文獻信息資源的重要組成部分，然而其利用率偏低是普遍存在的現(xiàn)象。需要進一步提高外文文獻信息資源利用率、充分發(fā)揮其潛在價值，在必要條件下，可以通過吸收一定的外語人才，建立翻譯平臺和外文文獻信息資源開發(fā)利用的管理運行機制，以解決外文文獻信息資源開發(fā)利用的問題。

3.2.3? 加強信息資源共建共享和智庫數(shù)據(jù)處理能力建設? 信息資源的共建共享對智庫信息資源的積累非常重要。智庫之間和智庫與其他知識機構之間應該建立信息資源共建共享機制和信息資源交換機制。信息資源交換使智庫網(wǎng)絡發(fā)生數(shù)據(jù)交流和應用關聯(lián)，方便彼此之間高效、協(xié)同地工作。通過建立信息資源管理中心，構建信息網(wǎng)格，搭建共享交換平臺，使獨立的“信息孤島”成為分布式的、可擴展的信息資源共享系統(tǒng)，彼此之間分享信息，成為平等互利的信息網(wǎng)絡成員。

信息資源的獲取與整合離不開智庫之間、國家之間的相互協(xié)作。在“一帶一路”深入推進過程中，各個國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)關系、資金融通都為“一帶一路”沿線各國的信息交流提供了紐帶。在共建“一帶一路”過程中，應構建沿線國家智庫合作網(wǎng)絡，深化智庫之間的交流合作，積極探索國家間信息資源共享與整合模式，建立合適的跨國信息整合機制，加強“一帶一路”信息資源整合與開發(fā)[4]。

要重視新興信息技術，加強智庫數(shù)據(jù)處理能力建設。積極探索利用當前的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新的信息技術，加強智庫決策支持系統(tǒng)建設，提高智庫信息分析能力，以最大限度地發(fā)掘信息的潛在價值。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為信息服務的重點發(fā)展方向和潮流，利用大數(shù)據(jù)技術提高智庫研究能力已經(jīng)成為現(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展的新趨勢，大數(shù)據(jù)通過對數(shù)據(jù)的獲取和分析，可以發(fā)掘信息背后的價值，創(chuàng)造更有價值的思想，提升新型智庫咨政參考的針對性和實效性。

3.3? 積極組建智庫合作信息聯(lián)盟

2015年4月，“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）成立，這為“一帶一路”創(chuàng)造了統(tǒng)一的研究和分享平臺，將更有利于學術交流和思想交匯，隨著更多學術活動在該平臺廣泛開展，會碰撞出更多的思想火花。目前，聯(lián)盟的國內(nèi)理事單位已達137家，國際理事單位達到112家。“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟本著“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，對“一帶一路”沿線國家的所有智庫開放，充分發(fā)揮智庫的“二軌外交”作用，通過智庫之間交流、溝通、協(xié)作，推動沿線國家之間的互利合作不斷邁上新臺階。同時，聯(lián)盟推動雙方國家之間的人文交流，通過共同承擔相關項目，共同發(fā)布聯(lián)合研究報告等方式，增進沿線國家“民心相通”，營造良好輿論，凝聚廣泛共識。

隨著“一帶一路”國際環(huán)境的日趨復雜，智庫自身的信息資源難以滿足智庫的研究需求，智庫協(xié)作尤其是國際合作成為發(fā)展趨勢。如瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所與全世界500多家研究機構保持聯(lián)系，并同西歐、俄羅斯、中東歐的30多家研究機構開展合作研究。因此，智庫信息聯(lián)盟是有效滿足智庫信息資源需求的重要手段。首先可以加強高校智庫的合作，聚合高校智庫力量，搭建學術資源和人文交流，共享合作平臺。高校圖書館“要主動拓展與國外圖書館交流合作的途徑，構建多元化的‘一帶一路’信息資源保障體系”[15]。通過聯(lián)合人才培養(yǎng)，國際學術交流，增進國家互信和民心相通。通過“一帶一路”高校智庫合作，實現(xiàn)信息資源共享。

智庫信息聯(lián)盟建設過程中可能會受到不同因素的制約，如資金投入不夠、技術支持不到位、各單位資源質(zhì)量參差不齊、參與性不足等問題。為了有效避免這些因素對智庫信息聯(lián)盟建設的阻礙作用，需要進一步完善組織機制、加強相關人才的培養(yǎng)，確保聯(lián)盟有效運營[16]。另外，應該注意到，“一帶一路”智庫聯(lián)盟是個比較松散的組織，其組織運作一般不會涉及到其內(nèi)部運作，但“一帶一路”智庫聯(lián)盟要進行信息資源合作，組建智庫信息聯(lián)盟，就需要比較緊密的合作關系，因此需要一個信息中樞，來組織、協(xié)調(diào)、運作智庫聯(lián)盟的信息整合與服務業(yè)務。

面對“一帶一路”的復雜性，要加強“一帶一路”智庫信息聯(lián)盟保障平臺建設。信息資源建設可采用大數(shù)據(jù)開發(fā)服務模式，依托信息中樞，面向沿線國家開發(fā)信息資源，重點開發(fā)中亞、西亞、歐洲、東南亞等國家和地區(qū)的“一帶一路”信息資源，構建國際信息開發(fā)服務聯(lián)盟，通過多元數(shù)據(jù)資源建設來支撐智庫信息服務[16]。要最大限度地發(fā)揮智庫聯(lián)盟的信息終端作用，發(fā)揮平臺對智庫聯(lián)盟成員的信息支持服務作用，實現(xiàn)合作共贏。

3.4? 推進“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫建設

近20年來，隨著信息技術的不斷進步，我們已經(jīng)進入了智能化和大數(shù)據(jù)時代。從國際上看，美國、英國、法國等國家均出臺了發(fā)展大數(shù)據(jù)的相關政策，我國北京、廣東、上海、貴州等地市也先后啟動了區(qū)域大數(shù)據(jù)行動計劃。大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展，既是經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的需要，也是信息社會發(fā)展的創(chuàng)新階段。在這種背景下，數(shù)據(jù)在科學研究中的作用日益凸顯，學者們不僅要通過大數(shù)據(jù)實時、動態(tài)監(jiān)測與分析來解決科學問題，而且要通過大數(shù)據(jù)思考、設計和實施科學研究。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是信息資源開發(fā)利用的基礎，“一帶一路”新型智庫要重視大數(shù)據(jù)的渠道來源建設和處理技術能力建設，尤其要重視專題數(shù)據(jù)庫建設。

數(shù)據(jù)是科學研究的基礎。智庫通過創(chuàng)建信息服務網(wǎng)絡，擴大網(wǎng)絡數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與應用。在技術層面上，可以將大數(shù)據(jù)、云計算與智庫聯(lián)盟平臺有機結合起來，結合應用場景，建立數(shù)據(jù)采集分析平臺，利用智能獲取、數(shù)據(jù)挖掘、深度學習等技術，為需求者提供精準行為分析、在線知識共享、實時輿情監(jiān)控、社會網(wǎng)格化管理、經(jīng)濟社會預測、公共政策咨詢等服務[17]。通過專家數(shù)據(jù)庫（基本信息庫、學術成果庫）、智庫大連接（國際智庫、國內(nèi)智庫、民間智庫）、大數(shù)據(jù)聯(lián)盟（數(shù)據(jù)采集、知識加工、資源分享）和科研協(xié)同、成果轉化等幾個層次，構建新型智庫數(shù)據(jù)處理能力體系。

國際上，在建立專題數(shù)據(jù)庫方面比較有代表性的是簡氏信息集團（Janes Information Group）。簡氏集團根據(jù)不同的專題，分別構建了簡氏國家安全與風險預警數(shù)據(jù)庫、簡氏軍用裝備與技術數(shù)據(jù)庫、簡氏防務雜志數(shù)據(jù)庫等，在國際防務市場有極大的影響力。美國國際經(jīng)濟研究局也建立了各類數(shù)據(jù)庫[18]，這些數(shù)據(jù)成為了研究人員引用和參考的重要情報源。印度和平與沖突研究所著眼于分析南亞安全問題，分析重大戰(zhàn)略選擇對南亞的影響。該研究所建設了兩個數(shù)據(jù)庫，南亞軍事平衡數(shù)據(jù)庫和南亞諸國數(shù)據(jù)庫，為該所研究人員提供信息服務，支撐智庫項目研究。

在我國，結合“一帶一路”倡議，相關的數(shù)據(jù)庫也如雨后春筍般相繼出現(xiàn)。目前國內(nèi)比較有代表性的“一帶一路”數(shù)據(jù)庫有“一帶一路”戰(zhàn)略支撐平臺、 “一帶一路”數(shù)據(jù)分析平臺、“一帶一路”數(shù)據(jù)庫——國家前沿倡議支撐平臺等，另外，能源、商業(yè)、旅游等與“一帶一路”相關專題數(shù)據(jù)庫和特色數(shù)據(jù)庫也不斷涌現(xiàn)，但存在覆蓋不全面、范圍和深度不足、良莠不齊等現(xiàn)象。目前關于“一帶一路”建設方面的學術文獻、政策解讀、文化交流、經(jīng)貿(mào)投資方面的專題數(shù)據(jù)庫和特色數(shù)據(jù)庫明顯都還存在建設不足的問題[19]。我國“一帶一路”數(shù)據(jù)庫建設仍有很長的路要走，尤其是“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫建設。未來，我國亟需構建多語種、跨學科、多來源的“一帶一路”信息資源體系，全方位開展“一帶一路”沿線國家官方一手資源的收集和整理，進一步加強沿線國家媒體的新聞輿情資源建設，多途徑進行“一帶一路”相關研究的學術成果和科研信息建設，有針對性地開展專題性、專業(yè)化的信息資源庫引進和建設，構建起較為科學完善的“一帶一路”研究信息資源體系[1]。

綜上所述，我國目前尚沒有形成相對完整的智庫信息資源體系，急需采取有效開發(fā)策略，加強整體規(guī)劃，堅持政策導向，注重信息資源的積累與整合，積極組建智庫合作信息聯(lián)盟，推進“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫建設，以加強“一帶一路”新型智庫信息資源開發(fā)，保障智庫信息情報需求。

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