未成年人保護(hù)法大修強(qiáng)化校園“護(hù)苗”

胡浩 孫少龍 王子銘

校園欺凌、性侵未成年人等問題危及校園安全，侵害未成年人合法權(quán)益。10月21日提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議的未成年人保護(hù)法修訂草案，對(duì)于防欺凌、防性侵等作出針對(duì)性規(guī)定，補(bǔ)牢校園安全保護(hù)網(wǎng)。

增設(shè)強(qiáng)制報(bào)告制度

在校園欺凌和性侵案件中，受害者和知情人常常選擇沉默，給問題的發(fā)現(xiàn)、取證和治理帶來困難。這次從強(qiáng)制報(bào)告的角度，希望解決“發(fā)現(xiàn)難”的問題。

? 為此，修訂草案明確要求，任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉、控告。國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，以及密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

嚴(yán)格相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入資格

修訂草案提出用工查詢和禁止制度，要求招聘密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人的違法犯罪記錄;查詢發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用。密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位在職人員是否具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人的違法犯罪記錄進(jìn)行核查;查詢發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，禁止其繼續(xù)從業(yè)。

建立校園欺凌防控制度

未成年人保護(hù)法修訂草案提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控制度，對(duì)教職員工、學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌的培訓(xùn)和教育。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和處理，并通知被欺凌和實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人;對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)的心理輔導(dǎo)和教育引導(dǎo);對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)給予必要的家庭教育指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法對(duì)實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰。

避免未成年被害人遭受二次傷害

未成年人保護(hù)法修訂草案中，增加了對(duì)未成年被害人的特殊保護(hù)條款，要求公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害或者嚴(yán)重暴力傷害的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，避免對(duì)未成年被害人造成再次傷害。詢問遭受性侵害的女性未成年被害人，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

? 修訂草案還提出，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以聯(lián)合政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)社會(huì)組織，對(duì)遭受性侵害或者嚴(yán)重暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的經(jīng)濟(jì)救助、心理干預(yù)、轉(zhuǎn)學(xué)安置等綜合保護(hù)。