中國砂荒危機重重

“不干不干！以前我們都要送禮，這些人才會把單子給我們，現(xiàn)在沒材料了要主動給我們，不接！”在安徽省合肥市，一家大型混凝土攪拌站的生產(chǎn)經(jīng)理叮囑他的下屬，不要接施工項目的單子。他說的“材料”，是砂子。

類似的情況也發(fā)生在東部沿海的山東省青島市。在這里，一直給當(dāng)?shù)卮笮褪┕挝惶峁┥笆系囊晃唤?jīng)銷商，以前在周邊100公里范圍內(nèi)就可以買到客戶需要的砂子數(shù)量，近來，他的搜羅范圍要擴大至200公里，而且許多砂子都來源于非正規(guī)渠道。

為解決最近全國多地出現(xiàn)的砂石料供給緊張問題，中國砂石協(xié)會會長胡幼奕在北京剛剛面見了政府決策部門的官員?！爸袊F(xiàn)在提出要基建補短板，結(jié)果回頭一看砂石不夠用了，好多項目都停工了?！?/p>

現(xiàn)代建筑所采用的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)與瀝青馬路，都需要砂子。與石頭一起，砂石骨料是混凝土中用料最多的東西，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響混凝土的品質(zhì)。“一平方米的房子要用砂石骨料800公斤，沒有這800公斤砂石，房子就建不起來?！焙邹日f。當(dāng)石頭房和木頭房成為歷史，人類便居住在砂子圍成的空間里。

占地球陸地表面積20%的沙漠里的沙子，因為過于光滑無法在工業(yè)社會派上用場。真正可用的都來源于河流——其僅占地球面積不到1%。近兩三年，以砂子價格暴漲為標志，這場有限的自然資源與巨大的社會需求之間的角力開始拉開。

合肥砂貴

馬建雄是合肥市規(guī)模前三的一家大型混凝土攪拌站生產(chǎn)經(jīng)理，他說，運輸砂子的司機們都有很多拉砂群，采購員為生產(chǎn)備砂料時，前一天會在群里喊一聲“某某攪拌站，42元/噸，3000噸，現(xiàn)金結(jié)。”

馬建雄說，2018年春季前，河砂價格一直穩(wěn)定在40多元/噸左右，現(xiàn)在這個數(shù)字已漲到了130元。而在淠河上游的霍山縣，因為砂子顆粒更粗，能在高標準的混凝土中使用，據(jù)了解，市場價已經(jīng)到了160元至170元/噸。

在高價與短缺的夾擊之下，下游開始探索應(yīng)對的方法。“以前攪拌站用的砂，基本都用河砂，從去年開始，品類就五花八門了?！瘪R建雄說，現(xiàn)在合肥50%到60%建筑用砂由江砂替代：從長江里挖出來的江砂由萬噸大船運過來，到蕪湖裕溪口改為2000噸的小船經(jīng)內(nèi)河航運進入合肥的各個碼頭，再由運輸車隊運到各個混凝土攪拌站。

另一家規(guī)模稍小的混凝土站經(jīng)理吳芳則表示，該企業(yè)現(xiàn)在用的全是江砂;因河砂價格過高，現(xiàn)在也用江砂摻著安慶過來的河砂來賣。但是，天然河砂因為其均勻的粒徑粗細分布，在高規(guī)格高標號的混凝土中依然不可替代。

江河告急

中國的河道采砂管理一直以采砂規(guī)劃作為支撐。以中國主要的產(chǎn)砂區(qū)長江流域為例，2002 年、2011 年和2016 年，水利部編制了三輪長江中下游干流河道采砂規(guī)劃。這些文件規(guī)定了開采總量、開采范圍與開采期。但是如果依靠這些采砂規(guī)劃中給定的開采量為參照，那么得到的將是一個遠遠低于實際需要的數(shù)據(jù)。

從合肥一路向西，來到淠河中段右岸的六安市金安區(qū)。該區(qū)河道采砂管理局一位管理人員張遠峰解釋說，以前每年的規(guī)劃量，只是個指導(dǎo)量，實際開采量是規(guī)劃量的幾倍。“去年做生態(tài)資源統(tǒng)計的時候，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時我們規(guī)劃一年開采砂子量300多萬噸，但實際銷售量達到接近1000萬噸，而且還有可能是低估了?！?/p>

六安市從2012年開始實行招拍掛制度，根據(jù)采砂規(guī)劃，劃定開采范圍，將砂子資源與經(jīng)營權(quán)一次性出售，開采年限一般為3～5年。這種管理方式的弊端是： 一旦取得經(jīng)營權(quán)，中標者往往不按照出讓方的出讓范圍進行開采，而是超范圍、超深度開采。而一些超范圍的開采，則可能會危及河道水利工程安全。

濫開濫采幾乎與采砂規(guī)劃相伴相生。張遠峰說：“那會兒的規(guī)劃，說實話，編制了之后也基本上就是一個形式。除了真正的禁采區(qū)我們會嚴看死守以外，其他的超采行為，比如只允許采3米深卻挖了6米的，幾乎是想咋挖就咋挖?！?/p>

多年粗放式的采砂管理，令砂價長期處于低位，建筑業(yè)得以低成本運行，但其對于環(huán)境的影響卻已逐漸顯露出來。中國第一長河長江的情況，便是典型案例。

上世紀90年代，中國經(jīng)濟開始進入上升軌道，建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展驅(qū)動長江流域的淘砂熱。水利部《中國河流泥沙公報》數(shù)據(jù)顯示，濫挖濫采開始危及河道安全。新世紀伊始，長江中下游地區(qū)開始為期兩年的禁采政策。

但采砂活動并未消失，相反，它避開風(fēng)口，轉(zhuǎn)而瞄準支流與洞庭湖、鄱陽湖兩湖。以記載的年均和總采砂量來看，鄱陽湖是世界上開采量最大的采砂點。21世紀頭十年，鄱陽湖采砂數(shù)量相當(dāng)于前55年間沉積的泥沙量。清華大學(xué)水利系教授、泥沙問題專家周建軍指出，鄱陽湖是中國受采砂影響最嚴重的區(qū)域。

四五年前，鄱陽湖采砂活動很瘋狂。這里的采砂多數(shù)集中在湖水入江的湖口水道。由東南向西北傾斜的鄱陽湖像一個在向外倒水的瓶子，而這一段細長而狹窄的水道就好比瓶口。顆粒較粗的河砂淤積于此，是上乘的建筑材料，在市場賣得上價錢。所挖即所得的暴利，引來合法與不合法的采砂者們到此掘金。

有無采砂許可者，都在拼命打撈“軟黃金”。最猖獗的時候，鄱陽湖有450條非法采砂船在此作業(yè)，它們的吸砂能力可以在一年內(nèi)掏空湖內(nèi)20年的砂沉積量。

據(jù)周建軍等人今年3月發(fā)表的《長江鄱陽湖問題的原因及湖口建閘的影響》一文，僅2000年至2011年，鄱陽湖登記的采砂量逾5億噸，其中接近一半采砂量來自其入江水道的五六十公里。該段河床被挖深后，“這就相當(dāng)于從縱深上把瓶口給擴大了，鄱陽湖水倒灌長江就特別容易。”周建軍說，當(dāng)長江水位因為三峽等水利工程下切時，鄱陽湖在枯水季節(jié)，特別是二三月份，湖心區(qū)域的水位比過去同期又低了兩三米。

鄱陽湖這個中國最大的淡水湖，是長江重要的蓄洪、泄洪處，也是周圍4400萬人口生活與農(nóng)業(yè)灌溉的水源地。這里因豐富的生物多樣性受到國際認可，是許多珍稀動物的家園，也是許多漁民謀生的所在。但是，近些年其湖泊面積的快速縮小，讓它再難以承載如此多的生態(tài)意義。采砂加劇的鄱陽湖干旱以及后續(xù)一系列問題，引起了生態(tài)學(xué)家們注意。

鄱陽湖被稱為國家一級保護動物長江江豚“最后的避難所”。2012年，中科院水生生物研究所科考調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國長江江豚種群數(shù)量為1045頭，其中，鄱陽湖有450頭。2013年底，一位研究人員曾在這里某處水域觀測到47頭江豚，一年后，這一數(shù)字為“0”?！笆紫仁侵逓?、河道底質(zhì)這些魚類和其它水生物的棲息地遭到破壞;同時附著在泥質(zhì)里面的低級生物被挖走之后，水生物就沒有食物了?！敝锌圃核镅芯克芯繂T陳宇順說，“如果按照2015年那樣的規(guī)模采下去，問題肯定會很大?！?/p>

把鄱陽湖采砂問題放在更大的生態(tài)系統(tǒng)中，會看到它讓本就失衡的長江泥沙系統(tǒng)變得更加脆弱。

現(xiàn)在全國各地建筑用砂子普遍告急，不論西部省份，還是沿海城市，建筑用砂嚴重短缺，有的采用劣質(zhì)砂子，導(dǎo)致混凝土質(zhì)量下降，嚴重影響建筑質(zhì)量，這場全國性砂子危機應(yīng)引起相關(guān)部門重視，研究應(yīng)對辦法。 ?（摘自《中國新聞周刊》2019年第40期）