深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 以“六爭攻堅”的優異成績慶祝新中國成立70周年

今年1月，省委車俊書記在指導市委常委會民主生活會時強調，“對寧波來說，堅決做到‘兩個維護’，最根本、最重要的就是要把習近平總書記對寧波的重要指示精神不折不扣地貫徹落實好，完全徹底地從思想上、行動上、效果上都體現出來”，并要求寧波交出政治建設、全面深化改革開放、高質量發展、全面從嚴治黨“四張高分答卷”。按照車俊書記的指示要求，市委常委會決定把開展“溫故知新、知行合一”學習實踐活動作為“大學習大調研大抓落實”活動的具體抓手，作為推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的重要行動，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記對寧波工作重要指示精神，推動每項工作落到實處、見到實效。2月22日，市委常委會審議通過了學習實踐活動的實施方案、當前和今后一個時期重點工作責任分解的建議，要求全市上下一以貫之學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記對寧波工作重要指示精神，努力做到學思用貫通、知信行統一，以“六爭攻堅”的優異成績慶祝新中國成立70周年。

一、溫故知新、常學常新，強化為一域爭光、為全局添彩的使命擔當

一要深刻領悟習近平總書記對寧波的親切關懷，始終不渝忠誠核心。總書記曾先后34次到寧波視察指導，強調寧波“地位不同”“寧波的發展事關全省大局”“是我出去介紹浙江省的一張重要名片”。2004年6月，他專程來寧波主持召開省委常委會，聽取寧波工作匯報，指導寧波理清發展思路，幫助寧波解決重大問題。總書記到中央工作后，依然牽掛著寧波發展，惦記著寧波人民，多次在重大場合提及寧波。比如在2015年的中央城市工作會議上提到了寧波的“三江口”，在2016年APEC第二十四次領導人非正式會議上提到了《寧波倡議》，在 2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇主旨演講中提到寧波等地古港是記載古絲綢之路歷史的“活化石”等。去年2月28日，總書記還專門給橫坎頭村全體黨員寫來回信，深情回顧當年考察橫坎頭村的情景，真切表達對鄉親們的感情，并為橫坎頭村建設富裕、文明、宜居的美麗鄉村指明了方向和路徑。我們要發自內心地感恩總書記對寧波的親切關懷，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決聽從總書記號令、服從總書記指揮，把愛戴核心、忠誠核心、緊跟核心的政治要求融入思想靈魂、體現于言行舉止，成為黨性堅定、政治過硬的好黨員、好干部。

二要深刻領悟習近平總書記對寧波的殷切期望，放大格局勇于變革。總書記在浙江工作期間把寧波比作全省經濟發展的“龍頭”和“重要引擎”，強調“寧波必須站得更高一些，看得更遠一些，想得更深一些，發展得更快更好一些，努力在新一輪的競爭和發展中保持領先地位”。他還要求寧波在貫徹省委“八八戰略”中打頭陣、當先鋒，起好領跑作用和帶動作用。2016年G20杭州峰會期間，總書記更是勉勵寧波要與杭州協同發展、錯位發展，共同唱好“雙城記”，為全省全國大局作出更大貢獻。當前寧波發展既面臨國家戰略交匯、改革試點疊加、區位優勢凸顯、要素加速集聚等重大機遇，也面臨發展環境之變、轉型升級之難、科技創新之短、城市能級之弱等諸多挑戰，正處于一個爭一爭就能起飛、松一松就會落伍的關鍵階段。我們要把總書記的殷切期望銘記在心，進一步提高站位、放大格局，正確把握寧波發展的新方位，清醒認識城市競爭的新態勢，科學謀劃抓住機遇、應對挑戰的新舉措，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，把“雙城記”唱得精彩紛呈，使寧波成為我國高質量發展的重要動力源。

三要深刻領悟習近平總書記對寧波的巨大鞭策，一以貫之拉高標桿。總書記高度重視隊伍建設、作風建設，在浙江工作期間多次對寧波黨員干部提出了嚴格要求。他說：“浙江精神里有兩句話，明顯有寧波人的烙印。一句是自強不息，另一句是勇于創新。”告誡寧波干部“成功之道在于鍥而不舍，一以貫之”，要“敢于負責，肩膀硬、能負重”。特別是對寧波如何做大港口、做強開放，鮮明提出了“極致”的要求。他強調，“港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優勢，只有把最大資源和最大優勢這兩個作用都發揮到極致，才能實現效益的最大化”。什么是“極致”？就是把工作質量做到最高程度。總書記提出這樣的高要求，對寧波黨員干部既是信任，也是鞭策。去年市委部署開展的“六爭攻堅、三年攀高”行動，與總書記賦予寧波的高要求完全一致，是貫徹總書記重要指示精神的具體實踐，是落實省委要求的具體舉措。

二、以知促行、知行合一，努力鞏固穩中有進、進中向好的發展態勢

第一，項目爭速要再聚焦再發力。一要積極爭搶優質產業項目。要緊扣我市產業發展方向，張大招商網絡，建強招商隊伍，主動聯系跨國公司、央企國企、實力民企以及在外浙商甬商企業，引進更多戰略性、引領性的優質產業項目。招商引資要講政策、比環境，也要講感情、拼服務，用“三顧茅廬”的誠心、“軟磨硬泡”的韌勁、“隨叫隨到”的服務打動客商。有的時候，即便是坐冷板凳、碰軟釘子、吃閉門羹，也要鍥而不舍、緊盯不放，用“精誠所至”實現“金石為開”。二要抓緊儲備重大基礎設施項目。今年是“十三五”規劃實施的關鍵年，也是“十四五”規劃編制的啟動年。有關部門要及早謀劃一批重大基礎設施項目，并積極向國家部委、省直部門溝通匯報，爭取列入國家和省里規劃盤子。特別是對條件比較成熟的項目，要同步開展前期工作，做好搶抓“政策窗口”的工作準備。三要充分激發企業投資活力。國家決定將制造業增值稅率從16%降到13%，這將進一步調動企業擴大投資的積極性。要鼓勵企業加大增資擴產、技術改造的投入，確保民間投資、高新技術產業投資增長10%以上。這里要強調的是，項目爭速必須體現快節奏、高效率，無論是項目立項審批，還是項目建設進度都要做到能快則快、快上加快，推動項目早落實、早建設、早竣工、早投產。

第二，產業爭先要再聚焦再發力。去年以來，市委順應產業變革趨勢，立足寧波產業基礎，謀劃推進“246”現代產業集群建設。今年要把產業爭先的重點向建設“246”現代產業集群聚焦，向關鍵核心技術零部件聚焦，把基礎打得更牢，把動能培育得更強。具體要抓好三項工作。一要做好規劃。抓緊編制出臺實施方案和12個產業集群專項規劃，明確產業發展的目標任務、空間布局、細分領域，引導各地結合自身產業基礎，編制差異化、特色化的產業規劃以及具體的行業企業規劃和要素保障計劃。特別是要促進產業規劃同招商計劃的緊密對接，建立一個強鏈、補鏈、延鏈的招商項目庫，使規劃更有指導性和操作性。二要搭好平臺。我們正在謀劃建設前灣新區、南灣新區、臨空經濟示范區、軟件園等產業大平臺，今年必須有實質性進展，推動形成“大平臺承載大項目、大項目支撐大產業”的格局。比如前灣新區，總的目標是打造長三角區域一體化發展的標志性戰略大平臺。要堅持邊規劃邊建設，扎實推進吉利汽車產業項目群、方太理想城、寧波材料所杭州灣研究院等重大項目建設，迅速形成開發建設強勢。同時，要扎實推進小微企業園建設，為有創新實力、發展潛力的小微企業提供孵化培育平臺、生產制造空間、公共配套服務。三要謀好政策。產業爭先，最終要靠企業來實現。要堅持政府有為、市場有效、企業有利相統一，進一步完善降本減負政策、金融支持政策、市場準入政策，讓不同所有制企業普遍得實惠。特別是對千億級培育企業、行業骨干企業、高成長企業、單項冠軍企業以及擁有關鍵核心技術的零部件企業，要提高政策支持的精準度，引導企業加快向產業鏈上下游延伸、向價值鏈高端環節攀升，迅速做大規模總量、提升質量效益。

第三，科技爭投要再聚焦再發力。去年我市科技爭投力度比較大、效果比較好，還成功獲批國家自主創新示范區。但必須看到，與先進城市相比，我市的創新密度、創新強度、創新力度還有不小差距。下步，在推進科技爭投的過程中，重點要把握好三個關系：一是既要營造創新生態，更要搭建創新平臺。去年，我們通過營造拴心留人的人才發展環境，實現了人才凈流入率的大幅提升。但是如果人才來了之后，沒有施展才華、實現抱負的平臺和空間，最終還是要用腳投票、離開寧波的。要主動對接人才創新需求，搭建一批基礎研究、技術研發、成果轉化的創新平臺，讓引進的高端人才有用武之地。今年一項重要工作，就是高水平謀劃建設甬江科創大走廊。這是提升寧波在全國創新版圖中地位的重大戰略舉措，也是厚植寧波高質量發展動力的關鍵所在。要加大力度、加快進度，布局建設一批高水平的研究機構、實驗室、孵化器，引進集聚一批高能級的科創文創企業，努力實現良好開局，使大走廊成為引領寧波科技創新的大引擎。二是既要加大財政投入，更要引導社會投入。科技創新是一項“栽樹工程”，既然是“栽樹”，就要有靜待花開的耐心，不能今天剛“澆桶水”，明天就急著“摘果子”。要全面落實科技新政46條，繼續加大財政科技投入，讓一切創新活動都能得到政府支持。當然，財政資金主要是起“四兩撥千斤”的撬動作用，關鍵是要鼓勵企業加大科技投入。今年上半年，要摸清企業的創新底數，把投入大、成果優、轉化好的企業列為政府支持的優先級。同時，要大力發展天使投資、風險投資、私募股權投資，完善上市服務、融資擔保等科技金融服務體系，為企業創新活動注入充足的金融“血液”。三是既要引進創新資源，更要用好創新資源。去年我們引進了一批強校強院強所，年初又引進了西北工業大學寧波研究院，接下來還會有一批高能級的科研機構落地。引進創新資源的目的是為了把創新資源轉化為現實生產力。要主動當好理清思路的“規劃師”、排憂解難的“店小二”、對接供需的“聯絡員”，幫助引進的科研機構解決好“水土不服”的問題，早日出成果、出效益，真正成為驅動寧波創新發展的加速器。

第四，城鄉爭優要再聚焦再發力。一要加強市級統籌。現在區域競爭已轉向都市區、城市群的競爭，以縣域經濟為基礎的市縣管理體制已越來越不適應形勢變化，迫切需要加強市級統籌，集中力量辦大事。去年我們建立了城市規劃建設管理全域統籌體制和土地儲備出讓統籌機制，今年要實質性推進市級財力統籌。這不是向區縣（市）、功能區“抽水”，而是在分清事權的前提下，明確市縣兩級的財權，把有限的財力用在最需要的地方，實現投入產出效益的最大化。二要加強重大片區開發。寧波城市能級、城市品質能不能上去，很重要的就看甬江兩岸、姚江兩岸、奉化江兩岸、東錢湖區域、象山港區域等重大片區的開發水平高不高。前不久，市委、市政府組建了重大片區、重大項目建設推進領導小組和指揮部，主要目的是提高決策水平和執行效率。各指揮部在人員到位后，要迅速進入運行狀態、打開工作局面。片區開發、項目建設涉及的區縣（市）、功能區要積極配合、主動作為，不能什么事都甩給指揮部，更不能陽奉陰違、推諉扯皮。三要加強環境整治提升。這段時間，被媒體曝光的城鄉環境問題少了許多，但并不是說沒有問題了。要關注細節、體察民意，繼續整治提升城市出入口、主干道和背街小巷、老小區、城鄉接合部的環境面貌，讓城市既有高顏值，又有生活味。要深化“百千工程”建設，推進美麗鄉村“整鎮示范、整縣提升”，抓實抓細小城鎮環境綜合整治工作，讓農村環境更加干凈整潔。四要加強城鄉精細管理。堅持用繡花功夫解決好城鄉管理的各類問題，全面提升城鄉文明程度、宜居水平。比如生活垃圾分類是總書記點名關注的“民生要事”，也是群眾天天有感的“關鍵小事”。前不久，市人代會通過了《寧波市生活垃圾分類管理條例》，下步要嚴格執行《條例》規定，通過法治手段推動垃圾分類工作落到實處、走在前列。

第五，服務爭效要再聚焦再發力。一要打造安心的營商環境。縱深推進“最多跑一次”改革，下決心解決數據共享、中介服務、窗口建設、項目審批等方面的突出問題，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。特別是對打造無證件辦事之城這件事，一定要抓得緊而又緊、實而又實，今年必須出成果、出經驗。同時，要深化貿易投資便利化改革，主動對接浙江自貿區賦權擴區工作，進一步鞏固對外開放的體制機制優勢。二要提供貼心的企業服務。服務企業就是服務經濟發展。在經濟下行壓力不斷加大的形勢下，更要把“三聯三促”企業服務專項行動搞得更實、做得更好。年初的會議季基本結束，各級領導干部要起而踐行，多安排時間到企業去調研，實打實地幫助企業解決問題。要堅持實效導向、企業滿意導向，建立一套規范的評估體系，對服務實、服務好的干部要表揚，對身到心不到、口惠實不至的干部要嚴肅批評。三要辦好暖心的民生實事。要堅持盡力而為、量力而行，認真辦好各類民生大事和“關鍵小事”，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感。包括老百姓關注的教育文化、醫療衛生、交通出行、生態環保、公共安全、掃黑除惡等工作，一定要追求高質量、好效果，爭取獲得老百姓的認可、點贊。最近中辦下發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，這里我對這項工作作一強調：一要堅決砍掉不必要的會議、文件、簡報、報表以及創建、考核、評比活動，把基層干部從繁文縟節和“痕跡管理”中解放出來。二要理順權責關系和管理體制，使基層承擔的責任與其法定權力相適應，決不能以落實屬地責任為名把應該由上級部門承擔的責任全部壓給基層。三要改進督查檢查方式，多到現場去，多看具體事，多聽群眾說，特別是要寓指導幫助于監督檢查之中，與基層一起把問題解決好、把工作做好。

第六，黨建爭強要再聚焦再發力。一要從嚴從實抓好政治建設。認真貫徹落實中央關于加強黨的政治建設的意見，推動政治建設實化、細化、具體化，教育引導黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是要善于觀察黨員干部的一言一行，堅決查處無視政治紀律、政治規矩的人和事，促使黨員干部心有所畏、言有所止、行有所戒。二要從嚴從實抓好干部隊伍建設。開展領導班子運行情況和領導干部履職情況的分析評價，及時調整創造力、凝聚力、戰斗力不強的班子，優先提拔有德有才、敢作敢為的干部，堅決撤換無所用心、無事生非的干部。特別是要選優配強各級領導班子的“一把手”，帶動形成奮發干事、奮勇爭先的好風氣。三要從嚴從實抓好基層組織建設。認真貫徹“兩個必須”要求，聚焦農村后備干部人選缺乏、兩新組織黨建“有效覆蓋”不夠以及部分領域黨員作用發揮不明顯等問題，研究提出針對性、系統性、實效性的解決方案，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。特別要強調的是，基層黨建的載體、舉措必須接地氣、能見效，必須有利于強化政治引領、夯實執政基礎，有利于增強基層黨組織領導發展、領導治理的能力。如果沒有效果或者效果不明顯的，就要果斷叫停，不能自娛自樂、自欺欺人，不能讓基層做無用功。四要從嚴從實抓好黨風廉政建設。作風建設進行到現在，只能強化、不能松懈，否則就會前功盡棄。要保持正風肅紀的高壓態勢，以嚴管嚴查推動中央八項規定精神成風化俗。要緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督，不放過一個腐敗分子，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。包括在掃黑除惡時，一定要查清黑惡勢力的關系網和保護傘，讓那些不走正道走邪路的人付出沉重代價。

開展“溫故知新、知行合一”學習實踐活動，既要抓好“學習”這個基礎環節，用理論武裝頭腦，又要抓好“落實”這個根本環節，用鐵肩擔當責任，確保活動不虛不空、見行見效。全市黨員干部特別是各級領導干部要從知行合一的角度認識這項活動，要學深悟透、提高本領，要擰緊發條、只爭朝夕，要愛崗敬業、精益求精，要擔當盡責、敢于斗爭，以求真務實的態度推進這項活動，努力實現作風大轉變、工作大提高、事業大發展。

（摘自鄭柵潔同志3月20日在全市“溫故知新、知行合一”學習實踐活動動員會暨“六爭攻堅、三年攀高”推進會上的講話）