淺談發展數字經濟需要把握的幾個問題

韋棋

日前，國新辦召開發布會，經測算，到2018年底，我國數字經濟規模達到了31萬億元，占GDP的三分之一。數字經濟已經成為中國經濟的重要組成部分，也是中國技術創新的主要引擎。讓世界驚嘆的中國“新四大發明”——高鐵、掃碼支付、共享單車和網購，三個都跟數字經濟相關。這一輪數字經濟革命不僅是商業模式創新，更是范式創新，從某種意義上說，誰搶占了數字經濟高地，誰就能贏得未來。寧波是全國制造強市，也是全國首個系統部署智慧城市建設和智能經濟發展的城市，在2018年政府工作報告中就提出，把數字經濟作為“一號工程”來抓。因此，無論從政府重視程度，還是產業發展需求，寧波都有建設數字經濟的比較優勢。如何運用好云計算等為代表的數字技術，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，為我們的實體經濟發展插上“翅膀”，筆者認為，需要把握好三方面關系。

第一，發展數字經濟的核心在于融合實體經濟。實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，也是國家強盛的重要支柱。數字經濟改變了經濟體的生產服務方式，提升了生產服務效率，但它的基礎離不開實體經濟。亞馬遜創始人貝索斯說過：“人們經常在問，在接下來的10年里，會有什么樣的變化。但是我只問，未來的10年里，什么是不變的。”現在大家都在談論新零售、新金融、新制造，不管用什么技術手段，這些都是幾百年不變的產業，它的本質并沒有改變。不管在什么時候，零售都是把商品賣給顧客，金融都是把錢借給他人，制造業都是生產工業品和生活品。如果把數字經濟比作天上的風箏，那實體經濟就是手中的線，風箏飛得再高，也需要用線牽著，任何時候都不能“脫實入虛”。因此，寧波發展數字經濟，重點是要運用好“互聯網+”生態系統，融合實體經濟，推動技術進步、效率提升、組織變革和產業轉型，提升實體經濟創新力和競爭力，實現“寧波制造”向“寧波智造”和“寧波創造”轉型。

第二，發展數字經濟的關鍵在于深化互惠共享。互聯網的天性是開放、共享和去中心化，依托互聯網而生的數字經濟也帶有這樣鮮明的特點。數字經濟的發展必須依靠信息資源整合共享，但當前信息共享的體制機制仍然存在不少問題，尤其是政務信息“條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等問題普遍存在。誰能先解決好這個問題，誰就能在發展數字經濟以及提升政府治理水平上占領先機。因此，寧波需要繼續深入推進“最多跑一次”改革工作，加快推進政府信息系統互聯互通，改進政府治理方式，提高政府服務水平。數字經濟的發展必須是合作的產物，是互惠前提下的合作產物。為什么有那么多人參與天貓“雙11”活動？因為對消費者有好處，對商家有好處，對所有的從業人員有好處，所以大家積極參與，產生了這一天自發的社會大協作、社會大共振。因此，我們在發展數字經濟中，需要本著發展為了群眾、發展依靠群眾、發展成果由群眾共享的理念，更好地發揮數字經濟在改善民生、消除貧困方面的積極作用。通過打造數字政府，建設智慧社會，推動網絡醫療、網絡教育等業態的創新，讓人民群眾在共享數字經濟發展成果上有更多的獲得感。

第三，發展數字經濟的重點在于政府監管跟進。良好的政策法律環境是數字經濟健康發展的根本保障。樂清“滴滴”順風車事件等惡性案件的發生，廣大群眾在指責滴滴公司的同時，也將矛頭指向了政府監管不力。其實，無論是“滴滴”等網約車平臺，還是共享單車，原本都是便利消費者、提高資源配置方式的新經濟模式，但如果缺乏政府的公共服務監管，都會引起市場不規范的行為和無序競爭，最終不利于新興經濟模式的良性發展。在數字經濟時代，網絡安全和個人隱私保護也面臨新挑戰。頻繁爆發的勒索病毒在全球范圍內瘋狂傳播，嚴重影響到全球金融、能源、醫療等眾多行業。個人信息販賣已成為地下黑色產業鏈，山東臨沂徐玉玉電信詐騙案，是對個人隱私保護敲響的一次警鐘。數字經濟倒逼著政府改革管理服務模式。這就要求我們對這種新的經濟模式必須具有較快的反應速度，能夠迅速出臺恰當的管理辦法和政策，既要保證新型經濟模式的快速發展，還要維護正常的市場秩序。遵循數字經濟發展的規律，從現有的監管實際情況出發，有所為有所不為，碰到問題解決問題，才能夠更好地促進數字經濟蓬勃發展。