助推創新成果跨越“死亡之谷”點燃經濟高質量發展重要引擎

姚穎超

習近平總書記曾指出科技要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求。在這“三個面向”推進過程中，科技成果轉化是其中的應有之義。2015年以來，國家形成了推動科技成果轉移轉化的“三部曲”，依次是2015年10月修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，2016年2月印發的《實施促進科技成果轉化法若干規定》及2016年4月印發的《促進科技成果轉移轉化行動方案》。

視線轉向寧波。多年來，寧波在供給端、需求端、服務端協同發力，探索形成了科技成果轉移轉化的有效路徑。2016年獲批建設國家科技成果轉移轉化示范區以來，寧波市更是加大力度，不斷以市場化科技成果轉移轉化助推供給側結構性改革、支撐經濟轉型升級，積極探索科技創新資源薄弱地區開展科技成果轉化的路徑與模式，發揮了前承科學技術研究、后啟科技產業化的重要作用。

去年年初開始，寧波市開展以促進科技成果轉移轉化為根本核心的“科技爭投”專項行動，強化科技成果轉化能力的整體提升，吸收、轉化一批全球高端科技創新資源、創新成果，激發各類創新創業主體活力，助力科技成果跨過“死亡谷”，為寧波高質量發展、躋身全國大城市第一方陣提供了有力支撐。

主動擔當積極作為打好科技成果轉化“組合拳”

這幾年，寧波不斷深化科技成果“三權”改革，將科技成果使用權、處置權和收益權下放給項目承擔單位，明確高校院所對科技成果轉化收益，可按不低于70%的比例分配給科技成果完成人員和為成果轉化做出重要貢獻的人員。

可以看出，收益獲得者不僅僅是科技成果完成人員，還有成果轉化服務人員，這與寧波目前實行的科技人才分類考核評價機制不謀而合。換句話說，如今評定一名科技人員，不局限于其論文、專利或是科研成果，其市場化價值也是重要一方面。“對從事科技成果轉化、應用技術開發服務的科技人員，在職稱評定、崗位聘任和職務晉升等方面予以傾斜，這大大地激勵了科技人員從事科技成果轉化等服務工作。”寧波市科技局有關負責人說。

為推動科技成果從實驗室走向生產線，讓越來越多的精英投入到變革中，寧波市積極鼓勵事業編制科研人員創業。2017年3月，寧波市出臺《事業單位科研人員離崗創業創新實施辦法》，鼓勵并支持事業單位科研人員帶著自己的科研成果在寧波創辦企業，或在企業從事科技研發、服務等工作，離崗創業期限內保留人事關系，且創業創新期限累計最高可達6年。“太好啦！”這是得知這一政策后，在海曙一家事業單位從事了25年新材料產業研究的李先生的心聲。李先生一直夢想開一家新材料制作公司，但放棄編制又頗為不舍。這一政策的出臺，讓他笑逐顏開，“這下可以毫無顧慮地圓我的創業夢了。”市科技局有關負責人表示，政府部門就是要讓以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，得到更多的制度保障。

科技成果的轉化，離不開平臺的推動和人才的支撐。去年，寧波市引進共建寧波工業互聯網研究院、北航寧波創新研究院、寧波瑞凌節能環保創新與產業研究院等高能級平臺，夯實了寧波科技成果轉化基礎條件，并積極承接合作單位人才團隊和重大科技成果在寧波產業化落地。去年12月，瑞凌輻射制冷科技有限公司自主研發的輻射制冷膜產品正式下線。值得注意的是，該項目從第一次洽談到正式投產，只用了不到一年的時間，而這離不開瑞凌研究院的支撐。

近年來，寧波市高效鏈接國內、國際兩種資源，圍繞區域產業發展需求引進高端產業創新平臺，全市已引進清華長三角研究院寧波分院、中科院微電子所寧波微電子應用研究院等80多家新型產業技術研究院。同時，企業通過技術引進、協同創新、跨國并購等方式主動吸引集聚國外高端創新資源，已在汽車電子、工業機器人、新材料等領域實現了一批重大成果產業化。

企業是創新資源要素配置的主體。為避免科技創新和市場脫節，寧波積極鼓勵企業整合內部科技創新資源、積極組建企業研究院，對于市級企業研究院按比例給予最高100萬元的獎勵。預計到2019年末，企業研究院實現全市高新技術企業全覆蓋；到2020年末，企業研究院實現全市規上工業全覆蓋。同時，為鼓勵科技創新從成果端轉向應用端，從2017年起，寧波市實施“科技創新2025”重大專項，通過需求征集、實地調研、專家把脈等環節，啟動實施新能源汽車、先進材料、智能器件等首批8個“科技創新2025”重大專項，將科技專項實施與產業招商、科技招商、人才引進有機結合，帶動超級電容、石墨烯基重防腐涂料等一批重大科技成果落地轉化應用。“此前設立的重大科技專項，大多數從應用端到成果端，市場需要什么就去轉化什么。”市科技局有關負責人說，“現在是有什么成果就去轉化再應用于市場。”

為了讓更多有研發活動的科技企業享受系列政策紅利、促進科技成果轉化，寧波首設科技成果轉化資金，對技術轉讓額（技術股）超過100萬元以上的科技成果轉化項目，給予成果供給方和受讓方一定比例的經費補助，兩方補助最高額度分別不超過200萬元和400萬元。同時，寧波還建立了企業研發投入普惠支持機制，出臺《寧波市企業研發投入后補助管理暫行辦法》。據統計，去年，全市企業研發投入后補助金額達1.85億元。

因地制宜積極探索形成科技成果轉化“寧波范式”

針對本地民營經濟活躍、產業技術轉型升級需求旺盛、科教創新資源相對稀缺等特點，寧波突出市場需求導向，積極探索科技資源全鏈條、多渠道、跨區域流動助推科技成果轉移轉化的“五種模式”，率先走出了一條“以企業為主體、以人才為根本、以科技服務為支撐、以國際化資源鏈接為手段”的創新發展之路。

寧波東方電纜股份有限公司為打破臍帶纜領域的國際壟斷，推動臍帶纜國產化，聯合大連理工大學、浙大寧波理工學院等高校院所開展核心關鍵技術攻關。歷時十年、研發總投入超過1億元，最終該公司自主研發、設計、制造的大長度海洋臍帶纜于去年6月正式交付，逐步擺脫核心水下裝備主要依賴進口的現狀。近年來，寧波市鼓勵企業與高校院所以項目合作、共建企業研究院、成立技術創新聯盟等形式，開展緊密的產學研合作，打通科技成果從實驗室走向生產線的“最后一公里”，形成了“自主研發+項目合作+共建平臺”產學研合作科技成果轉化模式，在注塑機、機器人控制器等多個細分領域突破了200余項領跑并跑全國乃至全球的關鍵核心技術。

寧波市還鼓勵企業通過股權收購、技術合作、技術購買等方式盤活全球創新資源，引進消化吸收再創新，促進新技術、新產品落地轉化與產業化。截至目前，全市已建成國家級國際科技合作基地9個，境外投資企業和機構累計約占全省總量的三分之一。寧波均勝電子股份有限公司先后收購德國普瑞、美國KSS等國際企業，通過國際并購實現了技術轉型升級、產業國際化和資本平臺突破，一躍成為全球汽車安全領域的巨頭，在全球市場份額中占據第二位，有力提升了“中國制造”在全球產業中的話語權。

寧波工業互聯網研究院自去年成立以來，已經孵化藍卓工業互聯網、國利網安和寧波中控微電子3個項目，其中藍卓工業互聯網推出了國內首個擁有自主知識產權的“supOS工業操作系統”，助力寧波制造企業加速邁向工業4.0時代。這是寧波“產業技術+產業育成+衍生企業”科技成果轉化模式的典型代表。這幾年，寧波通過設立中試實驗工場、創客平臺等載體，開展中間性、規模化放大試驗，以打包的方式為企業輸送可產業化的重大產品和人才團隊。目前，由產業技術研究院實施的、已進入預孵化的科技成果轉化項目近1000個，有力帶動新材料、智能制造、汽車零部件等相關產業實現技術升級和產品轉型。

此外，寧波還形成了“天使投資+科技創業+眾創空間”和“技術市場+轉移轉化+集成服務”的科技成果轉化模式。近年來，寧波通過設立天使投資引導基金、創業投資引導基金等，培育建設眾創空間、星創天地等新型孵化載體，鼓勵和支持科技人員、海外高層次創新創業人才等攜帶科技成果或科研項目創辦領辦企業，開展科技成果轉化與產業化。以天使投資引導基金為支點，寧波積極撬動社會資本投入支持創新創業，先后投資了221個初創期、種子期項目，培育高新技術企業20家，已有10家企業掛牌新三板。寧波瀚晟傳動技術有限公司獲得天使投資引導基金200萬元后，獨創的MRG減速器已在今年形成規模化量產。

為進一步暢通科技成果轉移轉化渠道，寧波加快建設形成以專業化服務為支撐、線上與線下融合發展的區域性技術交易市場，已建成運行一站式科技大市場和專業分市場18個，引進具有全國影響力的科技服務機構10余家，培育具有資質的技術經紀人近500人。據不完全統計，近三年寧波市通過技術市場和科技服務機構促成高校院所和企業產學研合作項目1878項、技術交易額9.2億元。寧波敏實汽車零部件技術研發有限公司向寧波科技大市場提交了一項有關滾輪壽命提升技術的難題需求，經科技大市場和技術經紀人牽線搭橋，與上海應用技術大學簽訂技術開發合同。隨后，上海應用技術大學研發生產出滾輪，有力推動了技術轉化為產品。

破解問題補齊短板跑出寧波科技成果轉化“加速度”

當前，寧波創新創業資源與科技成果轉化需求之間的不匹配得到了極大改善，強力支撐了新興產業培育和產業的轉型發展。但是，寧波科技成果轉移轉化還在不斷探索如何借助市場經濟、對外開放等區域優勢，著力破解科技成果轉化中存在的共性問題和區域痛點，加速補齊區域科技成果轉化鏈條短板，優化區域科技成果轉化條件和環境，跑出寧波科技成果轉化“加速度”。

市科技局有關負責人告訴記者，下步，寧波將以政策為先導，繼續落實科技成果轉化政策，加快實行以增加知識價值為導向的分配機制，推進實施股權期權激勵制度，督促落實給予科技成果轉化完成人不低于70%的收益獎勵。同時，寧波還將積極落實高新技術企業所得稅優惠和科技型中小企業研發費用加計扣除175%政策，激發企業創新動力。

為解決科技轉化過程中資金短缺等問題，寧波將進一步擴大寧波市天使投資引導基金的投資范圍與投資規模，推進天使投資基金階段參股，爭取在寧波設立國家科技成果轉化引導子基金。同時，寧波積極探索開展科技保險，試行推出自主創新產品質量保證保險、自主創新產品責任侵權保險等產品，防范和化解科技創新中的風險。

去年，寧波高新區獲批國家自主創新示范區。今年，寧波將高標準、全域性建設國家自主創新示范區，加快形成以寧波國家高新區為核心的“一區（城）多園”聯動發展機制，探索形成區域特色先行先試舉措。同時，寧波推進中科院寧波材料所杭州灣材料所、北京航天航空大學寧波創新研究院、寧波大學“雙一流”大學等“四院三校”的高能級創新平臺建設進度，盡早發揮大平臺的輻射作用。寧波還將圍繞新材料、先進制造、海洋經濟等重點產業領域，按照“科研+產業+資本”的院所建設模式，加快推進新型產業技術研究院建設。今年，寧波將啟動專業化眾創空間試點建設，推動杭州灣麟灃生物、寧波新材料聯合研究院等先行先試，探索建立集研發設計、技術孵化、創業融資等于一體的專業化服務體系。

科技成果既要走出去也要引進來。下一步，寧波將面向“一帶一路”沿線國家和美國、歐盟等區域的高端創新資源，謀劃實施科技創新國際化行動，推進高校院所、企業開展國際科技合作，組建聯合實驗室，設立研發中心和分支機構。同時，推進企業“走出去”，并購或設立海外研發機構，招募集聚海外高端創新人才，助力企業科技成果落地。