《2018—2022年寧波市干部教育培訓規劃》解讀

主要目標

進一步增強干部教育培訓的時代性針對性有效性，培養鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，為推進“六爭攻堅”、建設“名城名都”和全省“兩個高水平”建設提供有力保證。

四項重點任務

1.全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓

2.強化富有時代性的政治訓練

3.實施干部專業化能力提升計劃

4.構建接續遞進式的干部培訓體系

八個重點項目

1.習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃

2.“一把手”政治能力提升計劃

3.年輕干部理想信念宗旨教育計劃

4.干部專業化能力提升計劃

5.區縣（市）黨校（行政學院）分類建設計劃

6.重大改革開放項目、加快發展地區、低收入百姓增收攻堅戰干部教育培訓支持計劃

7.對口支援地區脫貧攻堅干部教育培訓計劃

8.教育培訓資源整合提升計劃

七類培訓對象

黨政領導班子成員、機關公務員、企業領導人員、事業單位領導人員、專業技術人員、年輕干部、基層干部

三方面保障要求

1.強化培訓資源共建共享

2.健全培訓制度體系

3.創新培訓方式方法

去年12月下旬，我市貫徹中央、省委要求，在全省各市率先出臺干部教育培訓5年規劃，明確了2018至2022年全市干部教育培訓的指導思想、重要指標，部署了4項重點任務和8個重點項目，對黨政領導班子成員等7類培訓對象提出分類量化要求。與以往相比，《2018-2022年寧波市干部教育培訓規劃》（以下簡稱《規劃》）標準更高、要求更嚴，為各地各單位進一步提升培訓的時代性針對性有效性提供了指導和依據。

一、始終把政治教育擺在最突出的位置

《規劃》堅持把政治性作為干部教育培訓的第一屬性，把提高政治覺悟、政治能力貫穿干部教育培訓方方面面。一是全力實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部學習主業主課、中心內容。2019年，市級層面計劃舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想系列進修班17期，培訓各級干部1000余人次，并將逐年加大培訓力度。各地各單位結合實際綜合運用各種方式深化習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，使每名領導干部每年接受習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓至少1周。二是強化富有時代性的政治訓練。大力推動“理論武裝進頭腦”“黨性教育進課堂”“一線攻堅進培訓”，組織干部深入開展黨的基本理論教育和黨性教育。堅持把教育培訓與實踐磨煉結合起來，有計劃地安排干部到攻堅一線開展問診式調研，選調“六爭攻堅”業務部門骨干和一線掛職干部進行研討式培訓。三是全程嚴把政治關。在教學組織上，各級黨校（行政學院）教學以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主，理論教育和黨性教育比重不低于總課時的70%。在機制建設上，建立完善述學評學考學機制，試行領導干部任前政治理論考試。在教學管理上，嚴格執行集體備課、教學督導、外出授課備案審批等制度，嚴把外請師資“入口關”，營造風清氣正的教學環境。

二、著力構建接續遞進式的全程培養體系

《規劃》貫徹建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系要求，對打造完善干部成長培養鏈條提出更高要求。一是健全干部全職業周期教育培訓機制。市級層面每年舉辦“干部能力素質遞進式系列培訓班”， 針對干部成長不同階段，統籌抓好初任公務員、選調生、處級干部、軍轉干部、新提任市管縣（局）級干部等任職培訓和崗前適應性培訓，使每名干部每5年接受至少1次系統的能力素質提高培訓。二是抓好關鍵層級和重要崗位干部的培訓。抓好年輕干部分類分級培訓，市級層面每年安排200名左右優秀年輕干部參加培訓，各地各單位有計劃地安排年輕干部到黨校（行政學院）、干部學院和黨性教育基地接受系統理論教育和嚴格黨性教育，2021年前將優秀年輕干部培訓一遍。實施“一把手”政治能力提升計劃，推進融黨校學習、專題研討、網絡學習、實地調研等多種方式為一體的分段式組合培訓，每年有計劃地安排地方、部門、國企、高校主要負責同志參加培訓，增強政治領導能力。

三、大力推進干部專業能力培訓

《規劃》著眼培養鍛造順應寧波改革發展需要的高素質專業化干部隊伍，加強干部專業能力、專業精神培養，力度更大、要求更高、針對性更強。一是實施干部專業化能力提升計劃。加大專業化能力培訓力度，市級層面每年舉辦30期以上專業化能力培訓班，培訓各級干部約2000人，班次及培訓規模均較前五年增加50%以上，并要求各地各單位結合實際開展專題業務培訓，區縣（市）黨政領導班子成員每年參加1次、市直單位領導班子成員每2到3年參加1次1周左右專業化能力專題培訓。二是強化“精準滴灌”理念。緊扣中央和省、市委重大決策部署，精準開展各類專題培訓。2019年市級層面計劃舉辦助推“六爭攻堅”、服務寧波高質量發展系列專題培訓班39期。鼓勵和推動領導干部上講臺，對領導干部到黨校（行政學院）授課的，按授課時長5倍計入本人脫產培訓學時，確保黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院主體班次中，領導干部講課課時不低于總課時的20%。三是統籌抓好綜合素質培養。著眼培養又博又專、底蘊深厚的復合型干部，要求各地各單位廣泛開展各領域基礎性知識學習，統籌抓好各條線明確納入干部教育的政策業務培訓。

四、分層分類明確量化舉措

《規劃》將事業單位領導人員納入干部教育培訓范圍，使培訓對象從6類增加到7類，并對每類對象提出差異化培訓要求。對黨政領導班子成員，市級層面每年安排350名左右市管縣（局）級干部到市委黨校（行政學院）進行系統理論學習，到2022年將市管縣（局）級干部輪訓一遍，其中區縣（市）黨政領導班子成員輪訓兩遍。市、區縣（市）黨委組織部按干部管理權限，統籌制定年度培訓計劃，每年安排不少于1/5的領導班子成員參訓。對機關公務員，市級層面每年安排350名左右市直機關處級干部參訓，組織各類主題教育輪訓和公務員學法用法輪訓；各地各單位按干部管理權限開展全員培訓和各類業務培訓，每年安排不少于1/5的干部參訓。對企業領導人員、事業單位領導人員和專業技術人員，進一步強化了責任分工與落實。對基層干部，市級層面對村（社區）黨組織書記、兩新組織黨組織書記開展示范培訓，要求各地各單位加大對黨支部書記培訓力度，每年分期分批將黨支部書記輪訓一遍。同時，明確網絡培訓學時不計入脫產培訓學時，單獨核定。

五、切實加強干部教育培訓基礎保障

《規劃》從四方面對完善干部教育培訓保障體系提出要求。一是推進培訓資源共建共享。強化市委黨校培訓主陣地作用，建好浙江四明山干部學院，推進區縣（市）黨校分類建設計劃，大力實施黨校名師培養工程，打造500部全市干部教育培訓好課程和50個市級干部教育培訓現場教學點。二是健全培訓制度體系。建立完善需求調研、組織調訓、教學管理、考核評估、經費保障等制度，強調“對規定期限內未參加黨校（行政學院）、干部學院系統理論教育和嚴格黨性教育的干部，及時進行補訓；對未達到培訓要求的新提任干部，在1年內完成補訓”，“對重點培訓班次建立跟班考察機制”，教育培訓經費要“厲行勤儉節約，保證專款專用”等。三是創新培訓方式方法。鼓勵各地各單位結合實際探索運用訪談教學、論壇教學、以師帶徒、“I-課堂”等方法，倡導異地培訓、掛職培訓、錯峰培訓、分段式培訓等培訓模式，創新推進網上網下相結合培訓模式。四是進一步加強組織領導。明確各級黨委（黨組）負責同志是干部教育培訓第一責任人，分管領導為直接責任人，組織人事部門在黨委（黨組）領導下切實履行主管職能。