讓“三服務”提信心暖民心聚人心

謝霞

服務永無止境，常做常新。

2019年開年首個工作日，省委啟動了“服務企業服務群眾服務基層”活動。這是我省今年推動“大學習大調研大抓落實”活動制度化常態化的具體抓手，也是省委給全省黨員干部提出的一道新考題。

歲月不居，逐夢前行。根據省委部署要求，1月2日，寧波市委下發了《關于開展“服務企業服務群眾服務基層”活動的通知》，同步啟動了“三服務”活動。3個多月來，全市各級領導干部懷為民之心“趕考”，行利民之事“答卷”，深入一線直面問題、解決問題，努力以高質量服務推動高質量發展。

以上率下走訪調研面對面

“當前企業遇到了哪些困難？”“企業家還有哪些思想困惑？”“政府部門能夠提供哪些服務？”帶著這些問題，1月4日，省委副書記、市委書記鄭柵潔帶領市科技局、市自然資源規劃局、市金融辦等職能部門負責人，到慈溪市開展“三服務”活動。當天，鄭柵潔走訪了3家民營企業，深入車間一線和實驗室，與企業家一起分析市場形勢，現場協調解決他們提出的問題。

1月5日一早，鄭柵潔又利用周末時間，帶領市發改委、市經信局、市規劃局等部門負責人到江北區調研文創港開發建設工作，了解文創港在啟動實施過程中遇到的難題，并給予協調解決。

領導帶頭、以上率下，是我們黨治國理政的一條重要經驗，也是被實踐證明行之有效的工作方法。為推動“三服務”活動做實做深，寧波十分注重發揮領導干部這一“關鍵少數”的關鍵作用，堅持以上率下，強化示范引領。從今年元旦后開始，寧波組織市、區縣（市）四套班子領導干部開展“三服務”活動，他們帶著黨和政府的關懷與溫暖，分赴各地開展現場辦公，以實際行動奉上真情、寫下擔當，在全市上下掀起了一波服務企業、服務群眾、服務基層的熱潮。

1月7日，市委副書記、市長裘東耀到奉化開展“三服務”活動。在寧波協誠電動工具有限公司，裘東耀下車間、看生產、問經營；在寧波秉航電子科技有限公司，裘東耀參觀樣品展區，詳細了解企業發展中遇到的困難。

1月9日，市人大常委會主任余紅藝赴鄞州開展“三服務”活動，與企業負責人深入交談，了解企業創業史和在經營中遇到的困難，一起商討企業反映的技術人才培養難、引進難、成本上升等問題解決之道。

同日，市政協主席楊戌標赴寧波國家高新區開展“三服務”活動，發揮政協人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的獨特優勢，進企業問困難謀發展、進社區問民生破難題。

行動，是最有效的動員令。全市各級黨委把開展“三服務”活動作為今年的一項重大任務，黨委主要領導親自謀劃、周密部署，確保活動取得實效。鎮海區委成立“三服務”活動領導小組，由區委書記任組長，下設綜合協調、政策宣講、巡回服務、宣傳報道、督導檢查五個專項工作組。余姚市四套班子成員帶隊開展“三服務”活動，幫助解決事關經濟發展、民生實事、基層黨建等各類問題。鄞州區四套班子領導帶頭進企走村入社，謀發展破難題。自“三服務”活動開展以來，該區四套班子領導共走訪企業80余次，走訪村（社區）90余次。

直面問題排憂解難心貼心

3月1日下午，鄭柵潔會見了中廣核集團公司總經理張善明，并見證寧波天生密封件有限公司與中廣核工程設計有限公司合作協議簽約儀式。根據協議，兩家公司將聯合研發國際領先的自主化核電密封產品，實現核電裝備關鍵核心零部件的國產化替代。

這是鄭柵潔今年1月4日赴慈溪開展“三服務”活動，征求寧波天生密封件有限公司意見后親自促成的一個合作協議。

開展“三服務”活動，重在解決困難和問題。寧波市委明確要求，要通過實實在在的措施幫助解決實際問題，切實提升企業、群眾、基層的獲得感。

在調研寧波天生密封件有限公司后，1月4日當天，鄭柵潔還走訪了浙江力玄健康科技有限公司，獲知該公司由于主體變更，在享受高新技術企業政策方面遇到了一些問題，可能影響公司上市。針對企業訴求，鄭柵潔要求相關部門盡快拿出可行方案，為企業進軍資本市場清除障礙。兩天后，寧波市科技局、市稅務局對浙江力玄健康科技有限公司進行了專項對接服務，研究提出解決方案，確保企業能在2020年通過高新技術企業認定。

做好服務是政府的本職。在當下外部環境復雜多變的背景下，服務更需要瞄準問題“發功”。寧波建立了問題清單管理制度，要求赴基層開展“三服務”的領導干部及時對問題進行梳理匯總，能現場解決的就現場解決，不能現場解決的，帶回來由本單位研究解決，需要跨單位研究解決的，及時上報。對于在“三服務”活動中發現的重點難點問題，則納入各級“六爭攻堅”范疇。

只有直面問題，才能破解難題。在開展“三服務”活動中，寧波要求各級領導干部毫不猶豫奔著問題去、圍著問題干，做到哪里困難多就去哪里服務、什么問題突出就解決什么問題，不做表面文章，不搞形式主義。

在服務企業方面，新年伊始，北侖區委、區政府主要領導帶隊，向企業宣講中央、省、市出臺的系列扶持政策，為企業發展排憂解難。今年第一季度，在區級領導帶領下，北侖全區黨員干部共走訪企業419家，收集問題、建議364個，問題落實解決率達91.7%。

在服務群眾方面，江北區以解決“民生關鍵小事”為突破口，常態化組織44個職能部門與8個鎮（街道）結對，778名機關干部下沉一線。1月以來，已有800多人次到聯系村（社區）進行走訪，共收集各類問題和建議480多條，已解決300多條。

在服務基層方面，象山縣出臺加快推進村級集體經濟發展系列政策文件，縣財政設立集體經濟發展基金扶持村級集體經濟項目建設，安排專項資金補助經濟薄弱村。今年第一季度，全縣村級集體經濟經營性收入1.29億元，全面消除年經營性收入10萬元以下薄弱村。

效果導向推進工作實打實

在去年寧波開展的“大學習大調研大抓落實”活動中，鄭柵潔赴鎮村（社區）、企業單位、項目現場等基層一線走訪調研75次，并親自部署了一批調研課題，市四套班子成員及市直部門、區縣（市）、開發區（功能區）黨政一把手分別撰寫了一篇1000字左右的調研文章，直奔主題，直面問題，提出務實對策。一年來，在市領導示范帶動下，各級各部門組織力量深入企業、深入群眾、深入基層，對事關寧波高質量發展的重點問題進行了系統調研，許多成果轉化成為推動高質量發展的政策舉措和方案計劃。

作為今年推動“大學習大調研大抓落實”活動往深里做的具體抓手，寧波在開展“三服務”活動中，一以貫之堅持效果導向、群眾滿意導向，讓企業輕裝上陣，讓群眾收獲滿滿，讓基層迸發活力。

寧波專門成立了市“三服務”活動辦公室及運行機制，負責對“三服務”活動中發現問題的統計匯總、協調交辦、跟蹤督查，以制度保障問題解決不拖沓、不積壓、不敷衍。同時，建立活動效果評價制度，將是否“奔著問題去”、是否“堅持效果導向、群眾滿意導向”、是否“不為辦不好找理由、多為辦得好想辦法”、反映者對問題解決情況是否滿意等，作為活動效果評價指標，由市“三服務”活動辦通過暗訪督查、電話問詢等方式進行督查了解，并由統計調查部門進行抽樣調查，督查和調查情況專報市領導并視情通報。

“三服務”活動要質量高、效果好，除了制度護航，還需加強精準服務，精準把握企業、群眾、基層的難點，重點解決“急愁難”問題。目前，寧波市級層面已落實33位四套班子領導精準服務66家企業和33個在建項目。海曙區通過“進名醫、進技術、進設備”，積極回應高山巡回診療服務中的新需求，累計服務高山村民1300人次；針對四明山區農產品滯銷難題，推出“山貨下山”精準扶貧項目，首批已成功銷售山貨禮包1500余份。寧海縣為緩解中小企業融資難題，組織金融機構開展“一對一”上門服務，今年以來，已相繼解決56家企業的增信增貸問題和98家企業的續貸問題。

高效開展“三服務”活動還需充分調動基層干部的工作積極性。寧波要求市、縣兩級將“三服務”對象與“六爭攻堅”項目相銜接相配套，加強統籌、創新方法、精簡規模，并確立了不搞重復走訪、不搞扎堆調研、不搞臺賬留痕、不給基層增加負擔的“四不”原則，最大程度關心關愛基層干部，匯聚干事創業強大合力。

最大氣磅礴的書寫，是用腳步在大地上書寫。寧波將按照省委提出的“三條原則”“三張清單”要求，務實戒虛，追求實效，不斷提高“三服務”活動質量，努力把群眾的呼聲變成群眾的掌聲。