加強規范建設 增強工會活力

黨的十九大召開以來，山西省總工會把基層工會規范化建設作為學習貫徹黨的十九大精神，認真落實省委部署，加強“三基建設”的一項重要舉措。通過規范化建設，基層工會組織活力增強，成效明顯。

一、基層工會規范化建設的基本情況和做法

在組建上抓覆蓋、提水平。各級黨委將工會工作，尤其是“兩個普遍”的任務指標納入各級黨政統合目標考核，使工會組織的社會地位和影響力得到新的提升；堅持和完善黨工共建機制，增強企業工建力量；堅持和完善工會與組織、人社、工商聯等部門的新建企業工會組建工作聯席會議制度；加強新業態工會組織建設和工會小組建設，同時在規模較大的基層工會組織開展工會小組建設；針對鄉鎮小微企業、個體經濟組織規模小、數量多、工會組建難等問題，依托鄉鎮經濟社會組織信息健全的優勢，積極探索建立區域性工會，實現區域內工會組織全覆蓋。

在活力上抓創新、增動力。針對不同領域、不同類型、不同規模的企業特點，積極探索和創新建設職工之家的新形式和新方法，大力推行區域建家、聯合建家、掛靠建家、網上建家模式；探索建立工會主席向會員（代表）大會述職，上級工會點評、會員群眾測評的評“家”機制，同時放大評“家”效應；在規范“雙亮”（“工會組織亮牌子”“工會主席亮身份”）內容、豐富“雙亮”形式上下功夫，提高企業工會組織在廣大職工中的知曉率；“三雙（雙亮雙爭雙評）”活動也是山西省進一步推進工會組織規范化建設的新載體和推手，在各地實踐中都取得了良好的效果。

在強基上抓落實、求實效。規范建會程序，法定的必備程序和環節一個不少；推行民主選舉，注重嚴把“三關”—嚴把工會干部公開推薦關，通過組織推薦、會員聯名推薦、個人自薦等方式產生工會主席、副主席及委員；嚴把代表結構關，提高會員代表比例，增加一線職工名額；嚴把選舉程序關，積極推行現場直選，確保整個選舉過程的公開、公平、公正；加強工會干部選配管理，以換屆為重要抓手，進一步配齊配強各級工會干部。

在普惠上抓服務，激活力。為進一步增強工會的凝聚力和吸引力，更好地聯系職工，服務職工，讓廣大職工群眾有更多的歸屬感和獲得感，開展了由各級工會組織策劃，愛心商家自愿參加，通過打折等讓利方式，為廣大工會會員提供優惠服務的普惠活動，不斷提升各級工會組織服務職工、服務會員、服務群眾的能力和水平。

二、基層工會規范化建設中存在的問題

部分基層工會建設不夠規范。由于針對小微企業建會大多采用區域性或行業性覆蓋的方式進行，建會過程中往往采取直接發文或直接填報的方式，即視同轄區企業已經建立工會，未能嚴格履行程序，存在“被建會”“被入會”現象；有的企業雖然簽訂了集體合同和工資集體協議，但程序不規范，協商內容針對性和實效性不強；有的基層工會建家臺賬不全、基礎數據不清、基礎資料不詳；有的工會領導機關對基層工會的指導監督不力，上下聯動、執行力不夠。

基礎工作存在一些差距。有的基層工會組織職能定位不夠清晰，崗位職責不夠明確，工作流程、目標要求不夠明晰，工作績效評價體系不夠完善；一些企業不按要求配備工會專職干部；非公企業工會難與行政取得平等地位，影響有效代表和維護職工合法權益；一些工會組織雖然建立了工會會員網上信息數據庫，但信息項不夠全面，“工會大數據”的價值尚未得到完全開發。

基層工會干部力量依然薄弱。工會干部兼職多，一些新建非公企業工會、鄉鎮（街道）工會、區域（行業）基層工會聯合會工會干部相對缺乏；大部分縣級及以下中小企業，一定程度上存在工會主席工作隨意調動、替補隨意指定的現象；在非公企業，有的工會主席對自身職責定位缺乏足夠認識，履職底氣不足；基層工會特別是新建企業工會的干部隊伍新手多，開展民主管理、集體協商、勞動爭議調處等方面工作經驗欠缺。

此外，在開展“互聯網+”工會組織建設模式上，仍面臨網絡覆蓋不夠、服務手段不足等困難和問題，工會工作與互聯網尚未實現深度融合，工會與職工群眾之間“最后一公里”的問題依然存在。

三、加強基層工會組織規范化建設的對策建議

夯實基礎，實現建會數量增長與質量提升并重。推動所有國有及國有控股企業、機關、事業單位工會小組建設，加大宣傳，讓企業經營者從“要我建會”向“我要建會”轉變，建立以吸引、服務職工為主要內容的長效機制，激發職工從“要我入會”向“我要入會”轉變；針對不同類型企事業單位，編制基層工會組建基本程序指導手冊，統一建會工作流程；結合行業特點，針對鄉鎮（街道）工會、企業工會、機關事業單位工會、村（社區）工會分類制定基層工會規范化建設規劃及細則，建立分類評價體系，加強評價結果運用，將之與模范職工之家創建、工會干部評先表優、工作經費撥付相結合，促其創先爭優、發揮作用；加大非公企業、新經濟社會組織工會組建力度，以地稅代征工會經費數據為依據，督促各市、縣（市、區）總工會對未建工會組織的企業進行核實，加強組建工會。

提升素質，選優配強基層工會干部。推進基層工會群眾化、民主化建設，將想干事能干事的職工選到基層工會領導崗位上來；積極爭取各級黨政的重視和支持，為基層工會配齊專職工作人員；建立工會干部的培訓機制和培訓體系，努力提高工會干部的綜合素質和工作能力；建立相應的考核評價和激勵約束機制，加大模范職工之家（職工小家）和優秀工會工作者評選表彰活動。

優化服務，加強上級工會對基層工會工作的指導。要經常深入基層調查研究，提供有針對性的服務，及時總結推廣成功經驗，示范帶動基層工會工作開展；要堅持勁往基層使，錢往基層花，給予基層工會更大的物質支持力度；要堅持維權、服務“下沉一級”，為基層工會組織、工會干部和職工會員排憂解難；著力研究解決基層工會組織工作中的實際問題，進一步提升工會工作標準化、制度化、規范化。

規范會員發展和會籍管理工作。通過舉行入會儀式、集體發放會員證等形式，提高會員的會員意識和組織意識，開展會員普惠活動，加大工會對會員的影響力；健全會員檔案，做好會員登記、會籍轉接和會員證發放工作，強化會員實名制管理，依托工會“兩微一端”建設，逐步實現數據信息在移動端的實時采集更新。

提升創新發展、網上工作能力。進一步加強基層工會網上工程建設，以工會網站、微博微信、APP客戶端、“12351”服務職工熱線為重點的“網上職工之家”，將網上入會、服務維護、宣傳引導、教育培訓、工作評價等內容整合起來，探索建立線上預約、線下服務模式；加強工會網絡宣傳隊伍建設，提升網上宣傳引導能力，進一步加強政治思想引領，強化網絡輿情的收集和引導，做好網絡熱點、危機事件的處理；建立多形式、多渠道的群眾反饋機制，引導會員網上反映訴求，廣泛收集民情民意，開展網上群眾滿意度測評，為廣大會員提供精準服務，增強網上工會的吸引力和影響力。