我國建筑業工程項目招投標管理規范化研究

李常剛

【摘 要】當前，我國建設工程行業日益重視招投標制度。建設工程招投標代理機構取得了良好的發展，在建筑行業市場中占據著日趨重要的地位，對建設工程招投標產生了至關重要的影響，并實現了對建筑市場競爭行為的有效規范，促進了建筑行業交易的公平性，且對于提升建設工程招投標效率，遏制建筑行業腐敗行為等具有重要意義。有必要深入考察我國建設工程招投標制度存在的缺陷，并采取有效措施加以完善。

【關鍵詞】建筑工程項目；招投標管理；規范化

1在招投標過程當中需要遵守的基本原則

招標投標過程需要秉持公開的原則，招標方需要在招標前將招標的要求和對施工單位的要求完全透明公開地發布出來，并且在招標投標的過程當中要對國家所制定的相關法律法規進行深入的了解，避免在招標投標的環節出現違規行為，給工程的實施帶來不必要的麻煩，相關的監管單位在這一環節應當對招標方所發出的招標條件進行監管和規范。進行投標的各個建筑施工單位需要秉持公平公正競爭的原則來進行投標，不能夠在招標投標環節做出不誠信的事情，做出一些惡意競爭的事情來，投標方在投標之前應對招標方所列出的條件進行詳細的了解，以此完善自己的競標書，不能為了獲得相關的建筑工程項目而對自己的競標書進行不合適的修改，以免造成施工時期工程報價與實際所用的錢款不一致的問題。在投標招標環節，投標方與招標方之間要建立起合作共贏的關系，不能再私下里進行不公正不誠信的暗箱操作，這對于別的建筑施工單位來說是不公平的，招標方要在保證工程達到預期效果的前提之下選出最為合適的工程實施方。

2建筑工程的招投標過程中的不良問題

2.1建設單位在招標環節違規

有些建筑施工項目根本沒有完整地走過招標投標這一過程，許多施工項目為了逃避招標這一過程，會跳過招標的環節直接將施工項目給一特定的施工單位，還有另一種辦法是將實際的工程項目的規模變小，分成幾個不同的部分來進行施工工作，這樣一來就會躲避過招標這一環節，建筑單位對于所要施工的項目會進行一定的分解，將主體部分留下進行招標，剩余的部分則不會經過招標投標這一環節，直接由相關的施工單位進行施工工作。

2.2負責施工的單位在投標中的違規行為

在投標過程中會出現一種一群建筑施工單位聯合起來針對招標單位的違規行為，招標單位在下放招標的相關準則和內容要求之后，有一些競標單位為了獲得相關的建筑工程項目會采用一些不正當的競標辦法，而且為了抬高相關工程的競標價格，一些建筑施工單位就會聯合起來在投標的過程當中將報價一起抬高，這樣就會使得招標單位陷入一種被動的境地。建筑施工單位如果沒有足夠的資歷來有把握得到相關的建筑工程項目，就會花錢讓有把握的建筑施工單位來負責競標過程中增加競爭，但實際上眾多標書都是在一家建筑施工單位的操控下進行操作的，有的建筑工程單位在競標成功后會將標書以一定的收費來將相關建筑工程項目轉交給別的施工單位。

2.3招標標單位與施工單位之間存在不公平的合同關系

在招投標環節，有一些招標單位在成功地招到標之后就會對相關的工程單位提出不公平的要求，在簽訂合同方面，招標單位所提出的不合理的要求，工程單位也不得不在利益的驅使下同意招標單位不合理的要求，這對于建筑施工單位來說是非常不公平的，這樣做不僅會減少建筑工程單位的利潤收入，也會導致在建筑工程行業內的風氣變得不好。這種現象出現的原因之一就是國家在對于招標單位與建筑施工單位之間的合同簽訂環節的規范管理力度不夠，因為有一部分招標單位會準備兩份合同，一份用來應付政府相關部門的檢查工作，另一份不公平的合同才是真正與建筑施工單位進行簽訂的合同。

3建設工程招投標制度的完善措施

3.1加強對投標單位的監督管理

要加強對建設工程投標單位的監督管理，要對信用管理檔案進行構建，對投標單位信用進行科學合理的評判，避免投標單位的各類不良行為，諸如假借資質以及違規掛靠等。若投標單位在建設工程招投標活動中存在違規違法行為，要在相應的信用檔案中對之進行記錄，并嚴厲處罰違規的投標單位，強化對投標單位的監督管理。

3.2對招標代理機構進行有效約束

要強化對招標代理機構的監督管理，對招標代理機構進行有效約束。要約束并引導招標代理機構嚴格遵循相關規范制度，并對招標代理機構相應的招投標程序和招投標具體過程實施嚴格的監督管理，對招標文件中各項條款的重要內容進行全面掌握，對招投標代理機構的各項違法行為進行嚴厲打擊和處罰。招標代理機構應將業主評價納入其從業水平考核，實現對代理機構自身行為的有效規范，促進招投標代理工作的良好開展。

3.3對統一的行業組織進行構建

要針對建設工程招投標管理構建統一的行業組織，對建設工程招投標活動進行科學指導和有效協調，并構建專門的建設工程招投標監管機構，對建設工程招投標市場實施全過程的監督管理，實現對建設工程招投標配套規章制度以及具體監管規則擬定的統一，實現對招投標信息發布平臺的有效統一，實現對評標專家庫的有效統一，實現對招投標行業協會以及信用評價體系二者的統一，實現受理招投標投訴以及質疑的平臺的統一，強化對建設工程招投標市場的嚴格監督和有效管理，實現對招投標缺位和錯位問題的有效解決。

3.4對評標專家庫實施統一管理

為有效保障建設工程招投標工作的良好開展，要強化對評標工作的監管力度，對評標專家庫實施統一管理。要對不同地區、不同部門以及建設工程招投標代理機構相應的評標專家庫實施優化整合和統一管理，對統一的評標專家庫進行構建。若評標專家存在違規違法行為，要對之進行嚴厲的批評教育；若評標專家具有嚴重的違規違法行為，要對其評標資格進行堅決撤銷。評標專家相應的評審費用，要經過國家行政監督管理部門的審核批準，并由行業協會對之進行統一發放，杜絕評標專家受利益驅使而產生各類違規行為和違法行為，有效保障建設工程招投標的公正公平。

3.5強化對招投標程序的監督管理

要強化對建設工程招投標程序的監督管理。要嚴格遵循相關規定，開展建設工程招投標活動，要嚴格監管建設工程招投標的各項環節，嚴格遵循相關規定實施發布建設工程招標公告、專家抽取、投標、開標、評標、定標直至對合同進行簽訂等一系列程序，避免建設工程招投標程序出現問題。同時，對建設工程招投標事前、事中以及事后相應的實際進展狀況進行全面跟蹤并加強各相關部門，諸如公證機關、紀檢監察機關以及建設工程招投標相應的監管機構之間的協作配合，實施對建設工程招投標工作的多重監督管理，并強化對建設工程招投標的行政監察以及財政、審計監督，鼓勵人民群眾積極舉報建筑施工企業存在的違規招投標行為。另外，要選拔具有較高素質和良好信用的工作人員對建設工程招投標各項程序實施監督管理，增強建設工程招投標活動的規范性。

4結語

綜上所述，在建筑工程招投標的過程中，還存在一些問題，如招標單位規避工程招標、采用不正當競爭的投標手段、招標代理機構不規范等，導致招投標行為失范，影響建筑行業的長遠發展。基于這種現狀，建筑企業必須要建立相對應的匹配制度，強化招投標市場的規范化，加大招投標監督執法的力度，積極整合招標業務，從而實現建筑企業的可持續發展。

參考文獻：

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