塑造創新發展新優勢（節選）

新起點面臨新任務。為了實現現代化，中國人民奮斗了半個多世紀，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程。經過新中國成立近70年，特別是改革開放40年來的不懈奮斗，我國建立了較完整的現代工業體系、教育培訓體系和科技創新體系。中國GDP占世界GDP比重由改革開放之初的1.8%上升到2018年約15.7%。1978年，中國人均GDP僅為385元，屬于“要素驅動”階段；2018年，中國人均GDP接近1萬美元，進入“效率驅動向創新驅動轉型”階段。2035年，人口數量比現在所有發達國家人口總和還要多的中國要基本實現現代化，這將是人類發展格局的重大變革。

新范式催生新變革。當前，新技術經濟范式正在對傳統發展方式產生變革性影響。2018年，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出占GDP之比為2.18%，基礎研究經費與R&D經費支出之比為5.69%，兩項經費的規模與強度均創歷史新高；創新及市場新主體大量增加，創新活力不斷釋放，一批重大科技成果相繼問世，區域科學中心和創新高地加快形成；創新創業向縱深推進，數字經濟、平臺經濟、分享經濟、服務經濟強勁發展，經濟結構不斷優化；國際合作網絡廣泛拓展。這些成就為中國原發性參與甚至引領新一輪科技產業變革打下了堅實的技術經濟基礎。與此同時，也要清醒看到，我國仍是世界最大的發展中國家。自主創新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯，國內經濟下行壓力加大，外部環境發生深刻變化，不穩定不確定因素明顯增加，塑造創新發展新優勢更具復雜性和緊迫性。

新體系要求新支撐。實現創新驅動和創新引領，需要主動進行投資、需求、人才、教育、產業、貿易、基礎設施和體制機制等方面的結構調整。現代化創新體系是對現代化經濟體系的戰略支撐，是由科技創新活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。建立與高質量發展相適應的現代化創新體系，既要提高要素質量，調動各類主體積極性，培育專業精神，提升創新能力和品質；又要優化創新體系結構和創新生態，擴大、深化國際國內創新合作，提升創新體系的整體效能。

新目標激勵新作為。黨的十九大明確了新的戰略部署。當前要把握好全球科技產業變革與我國經濟優化升級交匯融合的戰略機遇，發揮好我國人力人才資源豐富、國內市場巨大、產業體系完整等綜合優勢，充分考慮不同主體、區域創新資源的差異性與互補性，構建自主、協同、開放的現代化創新體系，更加重視補創新短板、挖創新潛力，塑造新的比較優勢和先發優勢。從社會機制看，要完善以信任和包容為前提的科研管理機制，改進學風建設，構建以誠信和責任為基礎的創新生態，充分激發全社會創新創業創造活力。