新能源企業安全管理現狀和安全管理方式探索

田濤

【摘 ?要】研究、探索新能源企業安全管理是一項亟需開展的工作，要建立一套規范、符合現狀的安全管理體系，滿足新能源企業安全生產管理的需要。

【關鍵詞】新能源企業;安全管理現狀;安全管理措施

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A

引言

能源是人類社會生存發展的重要物質基礎，能源安全關系到國家安全。黨中央、國務院高度重視能源問題，始終把能源工作放在突出位置，明確提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，有力地推動了能源的高質量發展，保障了國民經濟和社會發展的需要。然而，當前我國仍處在大有可為的重要戰略機遇期，經濟發展仍將保持中高速增長，能源需求剛性增長，油氣增產難度較大，新能源和可再生能源短期難以成為主體能源，生態環境約束加劇，能源安全面臨著嚴峻的挑戰。

1新能源企業安全生產現狀及存在的問題

1.1從業人員不滿足安全生產需要

（1）新能源企業的迅速發展造成大量人員的需求，除部分由火電、水電企業人員轉入外，大部分是學校新就業人員，他們在專業技能方面比較空白，更沒有實際專業技術經驗。（2）新能源企業為保證經濟效益，電站人員定編很少，相對小容量電站（50～200MW），實際生產人員只有幾個人或十幾個人，崗位分工捉襟見肘。（3）生產人員安全生產技術培訓達不到需求，風電、光伏設備專業培訓人員較缺乏。

1.2新能源電站的設計、安裝遺留問題

（1）早期設計、安裝的風電機組技術還未成熟，存在許多遺留的隱患，且費用高，難度大。（2）新能源設備安裝隊伍水平低，技術管理差，施工不規范，工程監理不到位，質量達不到標準要求，遺留運行事故隱患。

1.3安全生產管理不規范

（1）生產技術管理不成熟，技術標準東搬西抄，或照搬廠家說明書，沒有消化吸收，沒有完整的維護、運行規程，生產運行、維護不規范。（2）設備檢修、維護承包給廠家、外委單位，設備管理短期行為較嚴重，檢修、維護工作不規范，專業技術監督薄弱，安全投入不足。（3）安全生產管理體系不健全，責任制沒有完全落實，安全規章制度簡單，管控流程不明確，安全生產無章可循，有章不循。

2新能源企業安全管理現狀和安全管理方式

2.1企業風險管控文化的培養

首先應該提升企業的風險管控意識，使企業員工都具有一定的危機意識和風險意識，時刻做好應對風險挑戰。同時，還應該積極培養企業的風險管控文化，可以采取安全風險管控文化競賽等形式，優秀的風險管控文化不僅利于企業及時調整產品結構，同時還有助于企業提升競爭力。

2.2提高企業人才的培養力度

企業人才的培養對于企業的發展十分重要，只有依靠綜合素質較高的人才，才可以大幅提升企業的安全管理和風險管控水平，進而更好地應對企業的安全風險。首先，企業應該對員工進行定期培訓，培訓的內容包括企業風險影響、安全管理制度等方面。其次，企業應該根據風險管控崗位的實際需求，不斷招聘或者引進風險安全管理人才，從而提升企業應對安全風險的能力。企業還應該借助于外部的中介或者風險咨詢公司，避免企業受到更大范圍的損失。

2.3實施創新驅動發展戰略，推動能源科技革命

加快推進能源重大技術研發、重大裝備制造與重大示范工程建設，超前部署重點領域核心技術集中攻關。密切跟蹤國際能源重大技術變革，加大科技研發投入，集中攻關頁巖氣、煤層氣、頁巖油、深海油氣、燃氣輪機、先進核電、大容量儲能、能源基礎材料等重大前沿技術，建設一批創新示范工程，推動先進產能建設，提高能源科技自主創新能力和裝備制造國產化水平。應用推廣一批技術成熟、市場有需求、經濟合理的技術，示范試驗一批有一定技術積累但工藝和市場有待驗證的技術，加速科技創新成果轉化應用，實現產業化。加快能源科技創新體系建設，制定國家能源科技創新及能源裝備自主化發展戰略，推進能源科技研發，提升能源科技整體競爭力。建立以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的創新體系，進一步激發能源企業、高校及研究機構的創新潛能，推動建立一批能源技術創新聯盟，推進技術集成創新。

2.4要保證安全投入，對基建遺留的安全隱患要安排消除改造

早期投產風電機組安全設施不完善，無法保證安全可靠運行，某風電站，風電機組未配置火災報警系統、自動滅火裝置，工業電視監控系統等，在2015年發生風電機組電纜著火燒毀事故，原因之一，就是缺少安全設施，火災初期沒有及時發現，采取相應措施，阻止事故擴大。對存在的事故隱患要加大安全投入，逐步進行技術改造。

2.5建立新能源電力企業應急管理平臺

我國《安全生產法》明確了電力企業在安全應急預案方面的職責。在新能源電力企業應急管理過程中，主要包括機制、體制、法制3個層次的內容，其主要涵蓋了綜合性、專項性、現場臨時性等方面內容。通過新能源電力企業一案三制應急預案管理平臺的建立，可為新能源電力企業安全生產提供有效的保障。①在新能源電力企業應急預案編制環節，應根據現階段電力作業環節人力、設備、環境、法律等各個方面風險因素，從全局出發，對其內部隱蔽風險及突出風險進行關聯分析。由現場安全管理人員，在總體生產機構的基礎上，將全體作業人員集中調度管理。而通過高效信息運轉，協同人力資源、外部支援及后勤保障等力量，可有效降低新能源電力企業應急風險處理工作量。②在具體工作過程中，新能源電力企業安全管理人員應將應急值班及事故事件管理納入整體企業安全生產責任機制中。在統一的企業安全管理平臺安全質量管理應急值班模塊，可定期進行應急值班表、上一時期應急值班記錄表的填寫。同時在統一的企業平臺上，將各個部門應急值班班組、主要人員及其聯系方式發送到企業共享平臺中，以便應急值班人員工作效率有效提升。③在應急值班事故事件處理過程中，主要從應急值班人員逐級上報、安全質量保證部門管理人員逐級上報兩個方面，在安全事故發生24h內，將相關事故事件填寫在企業通用數據管理安全質量環境管理共享模塊。

2.6外委單位承包設備維護工作要加強管理

要選擇有資質、有條件的檢修隊伍，嚴把招投標關，安全管理人員應參與招標審查工作，定期開展外包隊伍安全信用評價，對查評出的問題書面提出整改，限期完成，屢改屢犯的問題要結合經濟處罰實施，對重大安全生產問題要約談其上級管理單位，必要時，建議更換項目負責人。

2.7構建完善的內部管控體系

新能源企業應該給予企業自身的特點，并以COSO風險管理理論為基礎，從企業的控制環境、風險評估、信息共享及控制互動等方面入手，提升企業的安全管理及風險管控力度。首先企業可以構建一套完善、有效、科學的雙向風險管控體系;其次，企業應該明確內部的職責，做到內部不同部門之間的良好溝通;還應該提升對企業財務管理和產品經營的監督力度，提升企業的精細化管理。

結束語

綜上所述，風電、光伏等新能源企業因其規模小、人員少、點多面廣等特殊原因，安全生產管理與大型火電、水電企業比較更要求做到精細化管理，要標準化、規范化，要充分應用現代信息系統，有些企業已在區域建立集中監控中心做一些探索，是未來發展方向。

參考文獻：

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（作者單位：國電華北內蒙古新能源有限公司）