風力發電項目建設過程工程造價管理研究

任海光

【摘 要】風力發電是我國重點建設的新能源工程之一，為促進風力發電工程的發展，我國對其工程建設的資金投入數量是比較大的。但是風力發電工程的后期收益會受到多方面因素影響而產生變化，因而對風力發電工程造價全過程進行合理的控制與管理是非常必要的。現階段風力發電工程造價全過程控制管理的偏重現象較為嚴重，成本估算也缺乏全面性。本文主要對風力發電工程造價全過程控制管理當中現存的問題及優化策略進行分析。

【關鍵詞】風電;建設;造價;管理

一、研究背景與意義

1、研究的背景與意義

1.1研究的背景

1.1.1在煤炭、石油等常規能源日益枯竭且造成嚴重的環境破壞情況下，新能源作為清潔能源而加以開發利用。新能源的開發利用是應對環境危機的有效措施之一。

1.1.2中國的風能資源總儲量為32.18億千瓦，其中可開發利用的風能資源儲量為2.48億千瓦。東南沿海及其附近島嶼是風能資源豐富地區，全年中風速大于或等于3m/s的利用小時數約為7000～8000h，大于或等于6m/s的利用小時數為4000h。新疆北部、內蒙古、甘肅北部也是中國風能資源豐富地區，全年中風速大于或等于3m/s的利用小時數為5000h以上，全年中風速大于或等于6m/s的利用小時數為3000h以上。目前風電開發正在從資源集中地區向負荷集中地區推進，我國海上風電技術取得突破性進展，海上風電的發展也正在提速加快。

1.1.3我國風電發展過程中，投入了巨額資金。投資商最關注的是項目投資收益率，影響投資收益率主要因素是項目造價，項目造價的高低影響收益率的大、小。

1.2研究的問題

我國有很大一部分的風電企業，在項目決策階段缺乏對工程可行性和經濟分析的準確判斷。在決策階段不去注重實際情兄，沒有全面分析工程的各種情況和因素的存在，而片面的對項目工程進行大體規劃和決定，導致決策階段的項目估算與設計階段的造價相差甚遠，失去了決策階段估算的作用。可研深度及前期優化對工程造價控制起著關鍵性作用，一些項目沒有對設計方案進行優選對比分析各方案的技術經濟指標。

1.3研究意義

良好的風電項目管理，能使建設項目在實施過程中諸多工程活動得以有效組織、有機結合，使各種工程資源得以合理配置和充分使用，從而保證建設項目的建設質量、建設進度和工程投資得到嚴格的控制。

工程造價的管理是工程項目管理的重點，也是難點。加強工程造價管理是保證工程目標實現的關鍵，通過監控實施過程中各種不確定因素進而減少對工程造價的不利影響，才能使投資成本最小化，資源消耗最低，提高投資經濟效益，才能確保工程項目的投資在可控的范圍。工程造價的有效控制是項目管理成功的必要條件，可以為后續建設項目實施的工程造價管理提供很好的經驗。

工程造價管理是為確保建設工程的經濟效益而對建設工程造價所進行的全過程、全方位的行為和組織活動。控制造價并不是一味的低價，而是要確保項目的整體效益。

通過控制工程管理的各個階段，包括設計、招標、設備采購、合同管理、施工過程及竣工結算等，以達到控制工程造價的意義。

二、相關理論基礎

2、相關理論基礎

2.1工程造價管理的含義、任務

工程造價兩種含義：從投資者的角度：工程造價是指工程的建設成本，即為建設一項工程預期支付或實際支付的全部固定資產投資費用。從承包商角度：工程造價是指工程價格。

工程造價管理也有兩種含義，一是建設工程投資管理，是投資管理范疇，二是工程價格管理，是價格管理范疇。

工程造價管理的任務：全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護參與主體各方的經濟利益，規規范工程造價行為，促進宏觀效益和微觀效益的統一。

2.2工程造價管理的理論

國際工程造價管理促進協會的理論是建立全面造價管理模型，全面的造價管理包括全壽命、全過程、全要素和全方位造價管理。

全壽命造價管理，是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和。包括建設前期、建設期、使用期及拆除期各個階段的成本。到現在為止，全壽命造價管理在我國只是造價最小化的指導思想。英國目前實行的是全壽命周期造價管理。

全過程造價管理，是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。包括：建設前期，設計階段，招投標階段，施工階段，竣工驗收階段的造價管理，目前我國工程造價管理采用的是這種理論。

全方位造價管理，建設工程造價管理不只是建設單位和承包單位的任務，還應該有政府建設主管部門、行業協會、設計方、承包方及各有關咨詢機構。只有完善的工作機制，才能實現建設工程造價的合理管理。美國目前實行的是全方位造價管理

從以上理論可以看出，我國因為造價管理體制還不完善，跟發達國家還有很大的差距。

三、研究內容與思路

3、研究的內容與思路

3.1研究思路

本文按照提出問題一分析問題一解決問題的邏輯思路，通過分析華電風力發電項目建設過程造價管理存在的問題，提出合理的方案并進行實施。

3.2研究內容

本論文將致力于根據相關法律法規對工程造價管理中的具體問題的研究，使工程造價管理方法的每一步有法可依、有據可査。主要目的是為投資商實現創收。因此，如何進行工程造價管理，為投資商創造更多的利益，也是研究的視角，本文將從以下幾個階段對上述問題進行研究：

（1）前期階段：針對風場區域風能資源、場地的地質、地震烈度及場址穩定性的問題，分析其原因，提出相關問題的解決方法。

（2）項目設計階段：針對設計方案的優化和比選，指出存在的問題，分析其原因，提出相關問題的解決方法。

（3）項目招標階段：針對招標階段工程造價管理的內容，指出招標中存在的問題，分析其原因，提出相關問題的解決方法。

項目招標階段投標報價原則很重要

投標報價由投標人考慮、施工現場實際情況依據招標文件提供的工程量清單按固定綜合單價報工程總價，投標人憑借自身的經驗，結合自身技術和管理水平、經營狀況、機械配置以及制定的施工方案、施工組織設計和招標文件有關要求，按照本企業定額和市場價格信息自主確定投標報價，但不得低于成本價報價。

投標人應充分預見到各種風險，其投標報價應為工程招標范圍內全部內容的體現，應包含但不限于為本標工程的施工準備、裝卸、保管、安裝、調試、配合調試試運、竣工和維護、保修而發生的各項應有費用，其中包括施工機械、勞務、材料（包括材差）、管理、利潤、稅金、政策性調整及合同包含的所有風險、責任、調遣費、停窩工損失費、交叉作業費、冬季、雨季及夜間施工增加費、環境污染、試驗費、清洗劑、廢物拆除及現場清理、施工措施增加費、材料和設備的二次搬運費、材料代用、施工臨設等，以及投標人在施工過程中可能發生的各種費用均應包括在匯總價中。招標人不對計價定額、取費標準、材料器具價格（特殊材料價格除外）、措施費用等做任何限制和規定，投標人根據具體情況和自身經驗進行確定，但是價格及取費標準一旦確定，即作為結算的依據。

（4）工程施工階段：針對工程施工階段工程造價管理的內容，指出工程施工階段存在的主要問題，分析問題的原因，提出相關問題的解決方法。

（5）竣工驗收階段：針對竣工驗收階段工程造價管理的內容，指出竣工驗收階段竣工結算及審查存在的主要問題分析其中的原因，提出相關問題的解決方法。

參考文獻：

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（作者單位：中國華電集團有限公司甘肅公司）