電力市場化改革對電力規劃的影響

謝祥斌

【摘 要】隨著電力行業的快速發展，電力市場改革會對電力規劃工作帶來一定影響。但是，在實現電力市場化的背景下，中國的電力規劃仍存在問題。因此，有必要認識到問題的嚴重性，并探討電力規劃。在電力市場化背景中，結合電力公司的特性，可更好地做好電力規劃，并有效保證新時代電力網規劃的質量、效率和水平。基于此，文章重點分析了電力市場化改革對電力規劃的影響。

【關鍵詞】電力市場化;電力規劃;不確定性

引言

我國電力行業歷經國家經濟增速調整、電力改革加速、中美貿易摩擦等一系列內外部形勢變化的考驗，全國用電量實現快速增長，能源結構綠色轉型實現較快發展，市場化電力交易電量實現新突破。其中，電力體制改革為我國電力行業實現高質量發展提供了持續動能。

1電力市場化改革下我國進行電力規劃的必要性

我國的電力系統規模雖大，但輸電網結構較弱，且負荷密度較低，改善輸電網輸電技術的對策尚存在缺陷。究其原因，在于沒有充分利用主干內部電網的輸電容量，因此長途輸電、AC/DC混合輸電越來越多，安全性和穩定性問題凸顯。此外，中國的電力供應結構問題明顯。目前，水力資源的開發利用率較低，調節性能好的水力發電站所占比例較低，小火力發電機所占比例較高，而清潔煤發電、核能發電等先進技術應用較少。同時，我國經濟高速增長時期，需要更強的電力供應。但是，我國的發電資源和市場需求分布不均衡，輸電網需要大量輸電。大規模資源分配優化，只靠市場機制是行不通的。隨著中國電力改革的緩慢深化，發電廠和輸電網被完全分離，發電公司和電力公司處于壟斷地位。未來，電力規劃是一家發電公司的內部決定，將依賴于未來市場的功率價格變化、國家政策變化、能源價格以及負載變化等。可見，這將加劇電力規劃的不確定性。

2電力市場化改革對電力規劃的影響

2.1電力系統整體運行狀態中的不確定性因素增多

整個電力系統的操作狀態是整個電力系統運行是否穩定的關鍵因素，且對用戶購買電力具有更大的選擇性產生了影響，如產生了許多不確定因素。另外，生產者與用戶之間的直接交易有時需遠程傳送，對電網容量提出了更高要求，進一步加劇了系統總體操作條件的不確定性。

2.2對電力規劃負荷的影響

為了使電力負荷的強度達到最大，必須在充分識別過去電力負荷強度的前提下，注意電力運用市場。相關研究顯示，電力市場改革的速度和電力價格增長與影響功率負載變化具有正相關性，因此電力市場化對電力負載有一定程度的影響。

2.3對電源規劃建設的影響

受電力市場化的影響，輸電網和發電廠之間的聯系減少，使得輸電網和發電廠規劃相對獨立。所以，電力供應規劃的不確定性會持續增加。

3電力市場化改革下的電力規劃

3.1明確電力規劃建設方向

要做好電力開發戰略，以便引導、制定和實施電力規劃，按照中國基本的國家條件制定電力規劃。因此，有必要將電力與社會的關系、電力與能源的關系、電力與煤炭資源的關系、可再生能源發電與煤炭之間的送電關系聯系起來。這就要結合現階段的實際情況，關注電力建設中關系全局的主要熱點問題，如特高壓電網、核電以及分布式發電等，保證電力建設協調有序開展，保證在電力建設過程中電力規劃能夠充分發揮其指導作用。

3.2提升電網規劃工作對市場化條件的適應性

電網計劃必須在實現市場化的同時，提高處理和解決問題的能力。為了滿足在功率傳送條件下的各種電力需求，需要改進功率傳送系統規劃中的功率傳送容量。輸電網計劃要向市場化方向發展，通過輸電網計劃和輸電網構筑過程吸引更多話題，擴大輸電網計劃范圍，反映輸電網計劃的公正性和有效性。電網規劃要體現處理新問題的能力，提升電網規劃的水平，適應電網建設新情況，有效處理市場化趨勢遇到的各類問題。

3.3提升電網規劃工作的確定性和功能性

由于目前的電力市場環境存在許多不確定性，難以在網格計劃中反映輸電計劃、組織和結構問題。特別是在頻繁的電力交易和增加的電力競爭的情況下，輸電網計劃不僅會影響發電站和電力安全的實現，還會給電力建設帶來不穩定性和不連續性影響。基于市場化的特征、市場的不確定性和不穩定性的深刻理解，以城市化和市場化為前提，需綜合平衡經濟、城市和環境因素之間的關系。

3.4預測城市電力的負荷

城市電力負荷預測是總結城市電網特點，有效分析城市用電量的一種方法。通過分析一段時間內負荷增長情況，可以預測未來城市電力負荷。預測的準確性決定了整體統籌的效果。通過改進科學預測方法，我國的負荷預測工作不斷加強。負荷測量過程中，常用的方法是產值單項消耗法。產值單一消費法將分析年產值的變化率，總結城鎮居民的總用電量。在預測生產價值消費的過程中，必須把握產品結構變化，分析未來的產業結構變化。參考國外先進的產值單耗案例，可以預測我國國內的產業產值單耗，根據數據對未來的經濟水平進行需求分析。對城市GDP、產業產品結構和人口分布進行綜合分析時，可以將過去的數據與未來的預測數據進行比較，即橫向比較法，以有效分析城市地區生產總值的具體變化。針對城市近幾年的具體發展狀況，可以進行負荷密度法預測。在整體發展過程中，對經濟發展水平和電力規劃目標進行因素核定。不同功能區需要不同的預測區與之對應。

4我國電力體制改革未來發展趨勢分析

4.1改革繼續向縱深推進

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發出“在新時代繼續把改革開放推向前進”的號召，中央經濟工作會議強調堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，中央層面高度重視深化改革，電力體制改革步入全面加速、縱深推進、落地見效階段。

4.2全行業市場化水平將進一步提升

本輪電力改革的目標是要管住壟斷環節、放開競爭性環節，改革的總體方向是更加市場化。電力市場建設進程加快，國家要求2019年上半年現貨市場試點省具備試運行條件，交易機構進行股份制改造，市場主體對交易機構獨立程度期待更高。為進一步降低企業用電成本，各級政府部門將持續擴大直接交易規模，市場化電量占比將進一步加大。

4.3改革呈現“強監管”特點

輸配電價監管模式已初步建立，隨著電力市場逐步建立完善，將逐步建立起適應電力市場運行要求的監管體系。未來，隨著市場化的進一步深入，行業不僅接受來自政府的嚴格監管，而且也將接受社會監督。

4.4信息進一步公開透明化。隨

著市場化改革向縱深推進，信息對市場主體利益影響將更為顯著，對信息公開提出了更高的要求。電力現貨試點建設、輸配電價監管等改革任務對信息披露的要求進一步提高，要求電力企業做好信息發布，信息進一步透明化。

結語

隨著中國經濟的快速發展，城鎮化進程逐步加快，城市建設規劃越來越重要。作為城市建設規劃的重要組成部分，電力計劃有著非常重要的位置和作用。對于城市電力規劃，要利用科學、合理的方法規劃電力設施，保證我國電網能滿足技術要求，促進其發展更美觀、更環保。

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（作者單位：國網仙桃市供電公司）