電子身份證中個人信息保護存在的問題與化解之策探析

梁美娟 李樂嵐

摘要：電子身份證中儲存有豐富的個人信息，例如現實生活中我們的居住證、駕照、二代身份證、車輛登記信息、信用卡、征信報告等，網證將分散的個人信息整合于一卡之中，實現了“一卡多用，全國通用”。但不容忽視的是它在給公眾帶來便利的同時也可能會引發一系列問題。正如網絡是把雙刃劍一般，電子身份證也猶如硬幣的正反面具有雙面性，它的普及和使用必須有一定的法律作為保障，反過來也應當受制于相關法律。我國關于網絡信息安全與個人信息保護方面的政策法律主要有《中華人民共和國網絡安全法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等。因此，對于電子身份證中涉及的如何降低信息泄露、建設相關法律法規、凈化網絡環境等問題都是值得我們深思和解決的。

關鍵詞：電子身份證;信息保護問題;信息保護對策

一、電子身份證及其個人信息保護

電子身份證，顧名思義就是電子公民個人身份證明，它包含的個人信息有：個人身份證明資料、信用卡，儲蓄卡證明資料、個人檔案工作經歷資料、個人征信報告體系、繳納稅務稅款材料、五險一金報告、個人房屋租賃等。同時對這些信息進行再收集再整合，配合網絡里電子信息技術實現政府相關部門的便民服務措施、加強與民眾之間的溝通。其法律效力、適用范圍與傳統身份證無異，與傳統身份證不同的就是更加安全，更加方便，不帶證件就能實現交通出行、住酒店等等生活方式的轉變。

電子身份證在攜帶方便、節約成本等方面的優點是我們所期待的，但是僅僅依靠相關科學研究技術的發展進步并不能完全實現它的優點，從而導致電子身份證的有效價值可能得不到最大程度的發揮。電子身份證在集合大量信息資源的同時也體現出它的缺點，在存儲和閱讀諸多信息時，它所使用的信息技術系統本身對個人信息的保密性是否產生削弱效應值得我們思考。因為當個人信息的保護不能得到相對安全可靠的技術支持時，信息被第三方竊取和不正當利用的風險可能性也便極大增強。

二、電子身份證中個人信息保護存在的問題

網絡運營者在對個人信息的搜集使用過程中不遵循合法程序，威脅到用戶信息安全，使用信息的方式和范圍未經被收集者同意，肆意散布其個人信息和隱私，使用戶對于電子身份證的使用信賴感降低。

網絡環境面臨嚴峻形勢，相關運營者對不良信息的甄別和刪除力度不足，不利于建設綠色健康的網絡環境，網絡運營商過分強調經濟利益至上，忽視社會利益，進而引發一系列社會信息安全問題。

存在用戶信息保護制度不完善、管理有盲區的問題，有關部門漠視群眾利益，遇事推脫，致使維權渠道不暢通，電子身份證使用者合法權利缺乏保障。

對網絡運營者違反規定的行為處罰力度偏弱、手段偏軟、威懾力不足，未形成網絡安全監管“利劍”，監管工作中檢查落實和精細化管理不到位，“重形式、輕實績”現象普遍存在。

三、加強電子身份證中個人信息保護的對策

網絡營運者在收集使用個人信息時必須遵循程序合法、目的正當、確有必要的原則。嚴格依照法律進行信息收集，任何個人和組織都不得以非法手段收集或向他人提供網絡上收集的個人信息。網絡營運者應該維護網絡安全，涉及國家社會公共利益的應當予以保密，嚴格限制利用網絡途徑侵害國家秘密、個人隱私，從重打擊利用網絡收集信息進行的犯罪。

要求網絡營運者履行對維護網絡安全，營造良好網絡環境的義務。通過內部規章制度，根據其經營的行業特色及需求建立用戶信息保護制度，嚴于律己，積極監督同行，對可能導致用戶信息泄露、損毀、丟失的危險及時報告主管部門和網絡用戶，出具解決方案，將對網絡用戶的威脅降到最低。

規定網絡用戶的權利范圍及維權方式。網絡用戶對于侵犯其個人隱私的網絡營運者，有權要求其刪除違法收集的信息。如非必需信息，網絡用戶可拒絕提供。對于已經提供的信息，有權監督網絡運營者按照要求收集，使用，處理，保存該信息。一經發現網絡運營者存在任何違法行為，且可向國家有關監督管理部門舉報。

明確網絡營運者違反相關規定將會受到的處罰，如民事賠償責任，行政處罰以及構成犯罪的應當依法追究刑事責任。給網絡用戶造成損害的承擔賠償責任，取消相應營運資格，嚴重危及人身安全的應當接受刑罰。

四、結語

對于電子身份證使用過程中的信息安全問題應當給予重視，完善防護措施，將信息安全的責任落實到位，使電子身份證所包含的信息真正實現安全使用。因此，從健全和完善相關法律法規出發，對于電子身份證所存在的信息安全問題可以進行有效的規避，從而使得電子身份證的價值效用得到有效發揮。

我國制定并且頒布涉及網絡信息安全與個人信息保護的法律、法規、政策主要有《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等。制定相關的法律、法規對于保障網絡空間的安全，維護相對人的合法權利，促進經濟社會的信息化健康發展具有深遠意義，同時對于建設和諧穩定的社會以及法治國家的建設進程具有重要推動作用。

參考文獻：

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作者簡介：

梁美娟，李樂嵐，南通大學，江蘇南通。