福利經濟學視角下“共享停車”推廣問題的研究

滕光富　牛源源

摘要：隨著農村人口向城市大規模遷移和城市機動車購置率不斷增加，如何解決機動車停車需要問題成為公眾和交通管理部門普遍關心的問題。本研究基于福利經濟學視角下對“共享停車”推廣問題進行探究，剖析出“共享停車”推廣過程中存在公平和效率方面問題，并有針對性地給出相關建議。

關鍵詞：共享停車;福利經濟學;公平;效率

1 引言

隨著農村人口向城市大規模遷移和城市機動車購置率不斷增加，無處停車導致的亂停車問題已經成為影響城市市容、造成道路資源不能合理使用的重要原因之一。如何解決機動車停車需要問題成為公眾和交通管理部門普遍關心的問題。近些年來，各級政府（尤其是三線及以上城市）為治理停車問題都進行了大量的嘗試，比如加大政府公共支出，增設部分公共停車位;對新建小區做硬性要求，配套停車位數量必須達標;鼓勵和引導相關企業建立立體停車場等。通過這些措施試圖緩解“停車難”問題。然而，受用地限制和停車需求時空不均衡影響，其收效甚微。與此同時，由于信息技術的發展和“互聯網+”概念的深入人心，“共享停車”模式應運而生。所謂“共享停車”模式，就是基于地理位置和互聯網，通過APP來實現就近共享停車。在這種模式下，車位業主可以通過分享自己的空閑時段車位到APP管理軟件上進行分時出租，而需要停車的用戶可以在APP管理軟件上查詢就近空閑停車位進行租用。“共享停車”模式不僅能增加車位業主收益并方便需要停車的用戶，也能在一定程度上緩解“停車難”問題帶個政府的壓力，實現多方共贏，達到提高社會福利的目的。

本文基于福利經濟學視角下對“共享停車”推廣問題進行探究。試圖通過分析福利經濟學視角下“共享停車”推廣存在的問題，有針對性地提出推廣“共享停車”的對策和建議，從而為解決城市“停車難”問題盡一點綿薄之力。

2 福利經濟學的公平與效率

福利經濟學作為經濟學的一個分支體系，是由英國經濟學家亞瑟·庇古于20世紀初創立。福利是福利經濟學的基本概念，分為社會福利和個人福利。個人福利是指個人的欲望和需求得到滿足的狀態，社會福利則是個人福利的總和，又可分為經濟福利和非經濟福利。福利經濟學的貢獻之一是研究公平與效率的關系，這兩者也被用來衡量社會福利。

效率是指在技術水平和資源存量一定的條件下，通過資源的最優配置和使用，給社會帶來最大福利。在福利經濟學上也就是“帕累托最優”，它是指生產資源的重新配置，已經不可能使任何一個人的處境變好，除非至少使另一個人的處境變壞的那種狀態。公平這一概念，則是指在市場經濟的自由競爭中，每個人都應當具有平等競爭的機會和權利，或是指在機會公平和規則公平的前提下，社會收入分配差距要適度，不造成兩極分化。

效率是在市場經濟的運作下產生的，公平是由政府來把控的。在某種意義上，可以說福利經濟學研究的是公平與效率之間如何權衡的問題，兩者是相輔相成，也只有兩者達到最優組合時才能達到社會福利的最大化。

3 “共享停車”在中國目前的推廣現狀

在當前共享經濟的熱潮下，“共享停車”的出現也是必然的，并且社會也給其提供了一個很好的發展基礎。但是，現有的“共享停車”模式在實際的推廣過程中卻不盡人意。2018年 “共享停車”在北京試點正式實行一個多月后，很多共享停車位試點的一些社區已經是“名存實亡”。不僅是“共享停車”的標識語變得模糊不清，車主紛紛給自己停車場內空置的共享停車位上了地鎖。同年11月份，南京打造的共享停車平臺正式投入使用，據使用用戶反應，此方案在一定程度上緩解了停車難的問題。但是由于這一方案只是小范圍實行，而且因為其在各方渠道的宣傳力度都很低從而導致其知名度不夠而無法吸納更多的用戶，沒有辦法積累更多的客戶信息而導致簽約的物業量遠遠不夠，所以其獲得的停車位資源只是附近范圍內，無法盤活更多的閑置資源。諸如此類現象，在很多已經實施“共享停車”模式的城市都或多或少地發生著。

分析其原因，一是因為“共享停車”APP的技術問題，多集中于路線導航準確度不夠、計時開始的不合理等問題，導致在用戶的使用感上并沒有太好的反響;二是到目前為止，“共享停車”在推廣過程中較少考慮多方利益均衡的問題，使得雙方在利益認知上還存在一定偏差，難以達成共識。

截至目前為止，我國的“共享停車”模式的推廣目前還僅僅只是在經濟發達的城市進行實行，無論是從經濟條件上還是居民素質上來看，這一方案的大范圍推廣都將成為一個很大的考驗。

4 基于福利經濟學視角下“共享停車”推廣存在的問題

4.1 “共享停車”的公平問題

（1）“三方”利益的不一致性

“三方”指的是車位業主、車位平臺以及小區物業，“共享停車”這一項目的運營是要在三方合作的基礎上完成的。

對于物業來說，同意與停車平臺合作就要能對使用“共享停車”APP上的陌生車輛打開大門，這無疑是讓他們承擔更大的安全風險。雖然平臺支付的收入（一般是20%左右）在表面上看起來是比較可觀的，但是物業在背后付出的小區安全監管成本也隨之增長，很大程度上收益與投入之間不能做到有利的傾斜。所以在推廣過程中物業往往是一個難過的大關。

對于業主來說，現有“共享停車”模式是同意使用某個停車APP首先是要自費安裝配套的車位鎖，因為無法預估預期的收益，并且一些車位業主還要為租客的無素質導致的設備損壞付出多余的成本，這在一定程度上也抑制了其推廣。在國內的小區中，有相當一部分的業主并沒有車位。其中一些老舊小區在當初的車位劃分上是通過走關系或者先到先得的方式，本身沒有車位的業主就覺得不公平。然而有車位的業主還想通過車位租賃的方式進行盈利，這讓沒有車位的業主更覺其顯失公平，因此在很大程度上他們抵制這一項目的推廣。

對于平臺來說，想要盈利必須要聯通車位業主和物業，首先要匯聚信息，才能進行下一步的推廣。所以他要平衡車位業主和物業的利益，無論對哪一方來說他要盡量達到相對的公平，這樣才能吸納更多的信息。

（2）缺失入口效應

共享停車想要真正發展起來，需要有一到兩家強勢的共享停車APP平臺形成超級APP入口效應，聚集起海量的用戶與擁有停車位并且有意愿共享的車主與物業，繼而形成獨角獸效應，才能在全國鋪開引發病毒式的擴張。在其發展的前期，必須要有一個獨角獸企業來引爆信息入口，吸引市場關注以及吸納資金，才能使其進行品牌建設從而達到規模化發展。當前存在的最大問題就是各平臺的信息資源過于“公平”，反而造成互相牽制誰也發展不起來的局面。

同時，也由于缺少入口效應，盡管有政府在引導和宣傳，但政府的非持續引導和宣傳難以凸顯出改變傳統觀念的效應，再加上“共享停車”更多地表現為市場行為，依然會導致“共享停車”理念在市場上的宣傳力度遠遠不夠，接觸和了解該理念的群體范圍過窄，難以形成規模效應。

4.2 “共享停車”的效率問題

（1）車位的空間性

車位作為一個不可動的資源，在利用上有很大的局限性。“共享停車”達到真正的資源共享而使社會福利有很大的提升到目前為止也只是一個理想狀態，因為其對車位分布的理想化要求與現實有很大的出入。例如，有50輛汽車需要停放在區域A，但是區域A只有20個車位，在十公里的外的區域B有40個車位可以進行共享，但是因為距離問題并不能通過車位共享達到資源的最優配置或者是趨于最優配置。即便可以不顧距離將車停放在區域B，那同時產生的時間成本和金錢成本也將影響著其效率。

（2）高峰時間的沖突性

雖說“共享停車”的本質是錯峰停車，但是不能避免夜間這樣一個大時段的沖突，夜間汽車一般都要停放在居住地。這樣就會導致夜間居住地停車位需求驟增，而公共建筑車位就出現大量富余。大多數情況下可以實際提供的共享車位一定與其需求相差懸殊，供給和需求嚴重的不對等下市場經濟無法使供求雙方的利益達到最大化。

5 基于福利經濟學視角下“共享停車”推廣的幾點建議

鑒于福利經濟學視角下“共享停車”推廣存在著以上問題，我們認為可以從下述幾個方面來開展“共享停車”推廣。

5.1 改變車位鎖配備模式，提高車位業主對“共享停車”的參與度

如前文所述，“共享停車”的車位業主往往需要自費安裝配套車位鎖，而車位業主對于無法預估收益的時候就先付入成本的行為在一定程度上是有抵觸心理的，往往導致部分車位業主參與度并不高。作為停車平臺方，應盡力做到在宣傳時突出保障車位業主的利益，降低車位業主對于不確定性收益風險的擔憂，提高車位業主對“共享停車”的參與度。所以，如果“共享停車”的平臺能夠免費提供或者以出租車位租金代支付車位鎖租金的方式向車位業主提供相應的車位鎖，一定會在某種程度上可以降低信息資源流入的門檻，對車位業主參與“共享停車”產生積極影響。

5.2 平臺與物業共同承擔安全隱患

現有的“共享停車”推廣過程中，支付物業公司的收益是為了讓物業公司來承擔線下的管理責任。然而，相比較收益而言，單讓物業公司承擔小區進入陌生車輛可能帶來的安全隱患在一定意義上是不公平的，這樣會讓物業拒絕與平臺的合作。鑒于此，平臺可以在小區內引進天眼系統，實時監察每一輛使用該平臺的汽車，輔助小區內設的安保系統來保證小區的安全問題，力爭做到利益共享、風險共擔。

5.3 構建獨角獸企業，強化入口效應

在當前的共享市場中，擴大規模、強化入口效應是保證市場投入方獲利的一個重要前提。共享單車如此，“共享停車”更是如此。然而在目前的市場上，“共享停車”由于其需要協調的利益方多、推廣難度大，還暫未引起實力雄厚的公司或投資機構的關注。因此，就需要由國家出面去聚合一些小的、零散的平臺，形成獨角獸企業，引發流量入口爆點，來吸引市場的關注，從而獲得資金的支持，形成“共享停車”的品牌化建設和規模發展，進而達到真正的共享、共贏。

5.4 國家實行激勵政策，引導車位資源合理使用

人們對便利性需求可以通過補償的形式來加以引導，對于那些犧牲掉自己一定便利性的車主們，國家可以實行激勵政策，在一定程度上給予他們其它利益上的滿足。在具體操作過程中，對于高峰時間沖突的夜間時段，可以對停放在閑置公共停車位的車主進行乘坐公交或者打車的優惠補償政策，鼓勵車主在擁擠時段停車在閑置的車位;對于物業，國家可以給予一定的補貼政策鼓勵其使用機械臂停車位，使空間資源達到利用最大化。

雖然說“共享停車”是真正意義上的共享經濟，對不同時段的閑置資源的能夠進行暫時的再分配并且它的出現也是直擊當今車主的痛點。但是要想讓其能夠真正的發揮其效益，在一定程度上達到福利最大化，這需要市場和政府共同努力，去權衡“共享停車”中公平與效率的關系。福利經濟學是關于稀缺性資源使用效果的評價及判斷的學問。基于福利經濟學視角對“共享停車”的推廣進行研究，可以更有效地對現有的車位資源進行暫時的再分配，使車位閑置達到最小化從而使車主及社會的福利達到最大化。

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（作者單位：河南牧業經濟學院）