滁州：“互聯網+政務服務”創優發展新環境

2018年，滁州市圍繞“織就一張網、暢通一扇門、最多跑一次”，全面深化政務服務改革，為滁州經濟社會發展和民生改善營造發展新環境。

高位推進，協同發力，織就線上服務“一張網”

著力推進“互聯網+”，一張網建設按下“快捷鍵”。2018年4月30日，滁州市在全省率先打通市、縣、鄉、村四級在線政務服務網，基本實現在線服務“一網”全貫通、事項全覆蓋和流程全優化。政務服務網辦理事項的縣、鄉、村延伸覆蓋占比為99.5%，全省排名第三。目前，安徽政務服務網滁州廳共上線市縣375個部門11.6萬個服務事項，事項網辦率達100%，“一網通辦”事項占比99.79%，居全省第一，平均承諾時限3.12天，居全省第三，企業和群眾辦事“零跑腿”目標初步實現。

該市全力推進平臺應用宣傳推廣，引導群眾通過互聯網申辦事項，目前，滁州市政務服務網注冊用戶12萬，網上辦理事項計180萬件，辦件覆蓋事項占比由年初的1.21%增長到32.34%;“皖事通”用戶近16萬，累計服務訪問約33萬人次。滁州市建成全市統一的數據中心，采集公安、人社、民政和衛計等51家部門，540類，39.34億余條政務數據，初步實現部門間的數據共享和業務協同。

深化創新，持續改革，暢通線下服務“一扇門”

做實“一門”服務。持續推進“兩集中，兩到位”改革，實現事項進中心、人員進窗口和授權進窗口，并將部門分設辦事大廳職能向政務服務中心集中。市本級政務服務中心共進駐行政審批和公共服務窗口57個，窗口服務實行“三個一”制度：一名領導分管、一個科室承辦和一枚印章審批，3名縣級干部、40名科級干部常駐窗口，讓群眾“只進一扇門、辦成所有事”。至2018年11月底，全市審批服務事項進駐中心事項1537項，進駐率達83.35%，超額完成省政府事項進駐率70%的要求。

健全“體系”服務。按照市級指導、縣級主抓的方式，實體服務大廳建設延伸到村級。8個縣（市、區）及兩個經濟功能區全部建立政務服務中心，全市110個鄉鎮、街道全部建成為民服務中心，1205個行政村（社區）建立綜合服務中心或為民服務代理點，平均代辦事項25個。市縣鄉村四級聯動，打牢服務基礎、提升服務質量和打通服務群眾最后一公里。

深化“聯合”審批。在企業準入方面，整合工商、稅務、質監和公安印章刻制等相關職能，簡化材料、整合流程，開發建設線上企業開辦一體化系統，與公安、稅務等系統對接，線下設置新辦企業“一窗受理”崗，集中受理、網上共享。在基建審批領域，開通一般工業項目“一窗受理”，規劃、建設、環保、人防和國土等部門的審批服務事項集中聯合辦理，窗口人員交叉分工，聯合圖審、聯合收費以及聯合驗收，施工許可即報即辦。在不動產登記環節，線下服務大廳不動產登記、交易和稅務等部門窗口實行物理整合“一窗受理”，線上實行登記系統聯通辦理，不動產交易、登記和公積金管理等系統推進涉及身份證、婚姻、房產和交易的數據共享，普通商品房抵押及轉移登記等項目上線試運行。

推進“全能”服務。滁州市為進一步方便企業和群眾辦事，在市政務服務中心窗口實施一崗多能、全能辦理的“全能崗”服務新模式。進一步打破角色分工限制，進駐市本級服務中心的57個審批服務部門中的51個實現全能崗辦件。75.3%的前臺服務窗口實現全能辦件。通過“一崗多能”，有效解決“定崗定責”導致的窗口事項辦理冷熱不均、審批事項單一、業務能力不強、服務事項不全和群眾等待時間長等問題。

拓展維度，強化服務，便企利民最多“跑一次”

“減證便民”向縱深拓展。從“減材料”人手，在全省率先開展全面取消復印件專項行動。企業和群眾到全市各級政務服務中心大廳辦事不需要再向窗口提交各種復印件，市中心取消：275項，每年可為群眾節約辦事成本200余萬元，市縣兩級共取消復印件8542項。

“最多跑一次”提質擴面。目前，全市“最多跑一次”事項占比為99.7%，其中進駐市中心的政務服務事項“最多跑一次”占比達到99.9%。

“項目幫辦”多環節延伸。發揮服務中心窗口審批職能集聚優勢，為投資項目在辦理審批及相關工作提供無償協助。幫辦內容包含從項目立項到取得施工許可證的全過程，滁州市還依照項目實際將幫辦服務延伸至企業注冊登記、竣工驗收及不動產登記等事項。

今后，滁州市將緊緊圍繞“一網一門一次”改革總體要求，實施市縣鄉村四級聯動，按照線上線下融合辦理的工作方式，進一步減證，進一步提效，著力打造滁州政務服務新特色，營造更加優質高效的政務環境。

（來源：人民網）